西安市老年人福利政策

一、高齡老人生活保健補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。凡具有西安市戶(hù)籍，年滿(mǎn)70周歲以上的老年人，依據(jù)本人申請(qǐng)，均可享受生活保健補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年滿(mǎn)70-79周歲老年人，每人每月發(fā)放50元；80-89周歲的老年人，每人每月發(fā)放100元；90-99周歲的老年人，每人每月發(fā)放200元；100周歲及以上的老年人，每人每月發(fā)放360元。

（三）申請(qǐng)途徑。1.線(xiàn)下（社區(qū)）申報(bào)。凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人，向其戶(hù)籍所在地的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請(qǐng)。2.線(xiàn)上申報(bào)。具備享受資格的老年人也可通過(guò)“陜西老齡”“三秦寶”“西民e站”任一微信公眾號(hào)申請(qǐng)高齡補(bǔ)貼。

二、經(jīng)濟(jì)困難家庭重度和完全失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。西安市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)低保家庭成員中，60周歲（含）以上，經(jīng)能力評(píng)估為重度失能和完全失能的老年人。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)限額為260元/月/人，原則上全部采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，不再發(fā)放現(xiàn)金。

（三）申請(qǐng)途徑。老年人、其家屬或其他委托代理人可向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，或直接通過(guò)西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)提交申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。

三、老年人意外傷害保險(xiǎn)

（一）參保對(duì)象。為本市常住60周歲以上老年人。其中“政府補(bǔ)貼人群”（為本市戶(hù)籍60周歲及以上享受城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中居家養(yǎng)老的老人和80周歲以上居家養(yǎng)老的老人）由政府出資為每人每年購(gòu)買(mǎi)1份保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（二）參保標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)每人20元/份/年。

保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)金額

（三）參保途徑。1.“政府補(bǔ)貼人群”的投保，由各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))民政部門(mén)作為代表，與中標(biāo)保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議向中標(biāo)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一支付保險(xiǎn)繳費(fèi)資金。2.非“政府補(bǔ)貼人群”的投保，由投保人自行到保險(xiǎn)公司指定地點(diǎn)辦理投保手續(xù)。3.企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人作為投保人，為老年人集體購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的，由投保人作為代表與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議向保險(xiǎn)公司統(tǒng)一支付保費(fèi)。

四、老年人居家上門(mén)助浴服務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象。助浴服務(wù)對(duì)象分為兩類(lèi)：

1.低收入服務(wù)對(duì)象：分散供養(yǎng)的特困人員、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭中的失能老年人、80歲及以上的高齡老年人。

2.一般服務(wù)對(duì)象：居住在我市的失能老年人、80周歲以上高齡老年人。

（二）服務(wù)方式。按照自愿申請(qǐng)、基礎(chǔ)普惠原則，以滿(mǎn)足失能、高齡老年人助浴需求為重點(diǎn)，引入專(zhuān)業(yè)助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取上門(mén)助浴、流動(dòng)助浴車(chē)助浴等方式，為老年人提供以洗頭、洗臉、洗手、洗腳、洗軀干等主要內(nèi)容的助浴服務(wù)。符合條件的助浴服務(wù)對(duì)象，可在一年的服務(wù)周期內(nèi)享受不超過(guò)2次的免費(fèi)助浴服務(wù)。

（三）申請(qǐng)途徑。按照自愿申請(qǐng)和申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，符合條件的老年人可自行申請(qǐng)，也可由家屬、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）等相關(guān)人員協(xié)助申請(qǐng)報(bào)名，需在西民e站微信小程序上申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)相關(guān)信息、上傳資料。系統(tǒng)將對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)初篩，申請(qǐng)對(duì)象可登錄系統(tǒng)查看初篩審核情況。

五、老年人能力評(píng)估服務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象。重點(diǎn)評(píng)估以下兩類(lèi)評(píng)估對(duì)象,并對(duì)評(píng)估對(duì)象的首次評(píng)估進(jìn)行全額補(bǔ)助：

機(jī)構(gòu)評(píng)估對(duì)象。在本市常住，年滿(mǎn)60周歲且入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)必須在民政部門(mén)備案）的老年人、持殘疾證的重度殘疾人；

個(gè)人評(píng)估對(duì)象。主要評(píng)估以下四類(lèi)人員：1.申領(lǐng)經(jīng)濟(jì)困難家庭重度和完全失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的人員；2.年滿(mǎn)60周歲及以上、納入分散供養(yǎng)的生活不能自理特困老年人；3.百歲老年人；4.年滿(mǎn)60周歲及以上、最低生活保障對(duì)象中的生活不能自理老年人。

老年人能力評(píng)估為動(dòng)態(tài)評(píng)估，評(píng)估對(duì)象在首次評(píng)估后，若無(wú)特殊變化，可以每12個(gè)月評(píng)估一次，程序與首次評(píng)估相同；出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí)，宜申請(qǐng)即時(shí)評(píng)估。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T42195-2022），對(duì)老年人的自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知與社會(huì)參與4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)及26個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，確定老年人能力等級(jí)，分別為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）五個(gè)等級(jí)，并形成評(píng)估報(bào)告。

（三）結(jié)果應(yīng)用。老年人能力評(píng)估結(jié)果可應(yīng)用于發(fā)放生活困難失能老年人護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以及其他按規(guī)定應(yīng)該使用評(píng)估結(jié)果的情況。

（四）申請(qǐng)途徑。按照自愿申請(qǐng)和申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，符合條件的老年人可自行申請(qǐng)，也可由家屬、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）等相關(guān)人員協(xié)助申請(qǐng)報(bào)名，需在西民e站微信小程序上申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)相關(guān)信息、上傳資料。

六、特殊困難老年人家庭適老化改造服務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象。對(duì)本市納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入（低保邊緣）范圍的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭（以上對(duì)象統(tǒng)稱(chēng)“特殊困難老年人家庭”）實(shí)施適老化改造。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目予以補(bǔ)助支持。原則上農(nóng)村家庭改造按每戶(hù)2000元，城鎮(zhèn)家庭改造按每戶(hù)4000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（三）申請(qǐng)途徑。符合條件老年人（監(jiān)護(hù)人）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，區(qū)縣民政部門(mén)審核通過(guò)后，按照“一戶(hù)一案”原則組織入戶(hù)評(píng)估施工。

七、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）)、高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)-當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)-經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

（三）申請(qǐng)途徑。按照“先入住、后補(bǔ)助”原則，老年人等群體或其代理人可以在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿(mǎn)30日后，持身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》和有效繳費(fèi)憑證，并填寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。

八、西安曲江老年公寓收住特殊困難老年人的相關(guān)規(guī)定

（一）收住對(duì)象。西安市戶(hù)籍且符合下列條件之一：1.特困人員；2.低保及低保邊緣家庭的失能、殘疾老年人；3.經(jīng)濟(jì)困難家庭中的空巢、獨(dú)居、留守、高齡的失能、殘疾老年人；4.計(jì)劃生育特殊家庭老年人、對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.特困人員按照基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)；

2.低保及低保邊緣家庭老年人按照輕度失能1400元/床*月、中度失能1536元/床*月、重度失能1752元/床*月、完全失能1968元/床*月；

3.經(jīng)濟(jì)困難家庭中的空巢、獨(dú)居、留守、高齡的失能、殘疾老年人按照曲江老年公寓現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取：輕度失能2400元/床*月、中度失能2800元/床*月、重度失能3200元/床*月、完全失能3600元/床*月；

4.計(jì)劃生育特殊家庭老年人、對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人按照曲江老年公寓現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取：輕度失能2880元/床*月、中度失能3360元/床*月、重度失能3840元/床*月、完全失能4320元/床*月。

（三）申請(qǐng)途徑。申請(qǐng)人或其監(jiān)護(hù)人（代理人）攜帶相關(guān)證明材料到西安市老齡事業(yè)發(fā)展中心提出書(shū)面申請(qǐng)。沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的老年人由戶(hù)籍所在地社區(qū)（村）履行申請(qǐng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。