西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年11月23日

西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

2023年11月

目 錄

1 總則...................................................................................................... 6

1.1 編制目的................................................................................. 6

1.2 編制依據(jù)................................................................................. 6

1.3 適用范圍................................................................................. 6

1.4 事故分級................................................................................. 7

1.5 工作原則................................................................................. 7

2 應(yīng)急組織體系..................................................................................... 8

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)......................................................................... 8

2.2 工作機構(gòu)................................................................................. 8

2.3 成員單位................................................................................. 9

2.4 現(xiàn)場指揮部........................................................................... 10

2.5 專家指導(dǎo)組........................................................................... 13

2.6 燃?xì)馄髽I(yè)............................................................................... 13

3 監(jiān)測預(yù)警........................................................................................... 14

3.1 預(yù)防....................................................................................... 14

3.2 監(jiān)測....................................................................................... 14

3.3 預(yù)警....................................................................................... 15

4 應(yīng)急響應(yīng)........................................................................................... 19

4.1 信息報送............................................................................... 19

4.2 先期處置............................................................................... 20

4.3 響應(yīng)分級............................................................................... 21

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整...................................................................... 26

4.5 應(yīng)急結(jié)束............................................................................... 26

4.6 信息發(fā)布............................................................................... 27

5 后期處置........................................................................................... 27

5.1 善后處置............................................................................... 27

5.2 調(diào)查、評估和總結(jié).............................................................. 27

5.3 恢復(fù)重建............................................................................... 28

6 應(yīng)急保障........................................................................................... 28

6.1 通信信息保障...................................................................... 28

6.2 防護避險保障...................................................................... 28

6.3 應(yīng)急隊伍保障...................................................................... 29

6.4 物資裝備保障...................................................................... 29

6.5 應(yīng)急資金保障...................................................................... 30

6.6 交通運輸保障...................................................................... 30

6.7 醫(yī)療救治保障...................................................................... 30

6.8 治安秩序保障...................................................................... 30

7 預(yù)案管理........................................................................................... 31

7.1 宣教培訓(xùn)............................................................................... 31

7.2 應(yīng)急演練............................................................................... 31

7.3 審批與備案........................................................................... 32

7.4 預(yù)案修訂............................................................................... 32

8 獎勵與責(zé)任追究.............................................................................. 32

9 附則.................................................................................................... 33

9.1 說明....................................................................................... 33

9.2 預(yù)案解釋............................................................................... 33

9.3 預(yù)案實施............................................................................... 34

附件1西安市燃?xì)馐鹿史旨?.................................................. 35

附件2高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)................... 37

附件3高陵區(qū)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場指揮部工作要求.......................... 40

附件4高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家?guī)焱ㄓ嶄?............................. 41

附件5規(guī)范化格式文本.......................................................... 42

附件6高陵區(qū)燃?xì)馐鹿食蓡T單位應(yīng)急通訊錄……………………44

附件7高陵區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)專職搶修隊伍清單.............................. 46

附件8高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案框架圖................................. 48

西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

健全和完善西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機制，防范和化解燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險，及時、有序、高效、科學(xué)地開展燃?xì)馐鹿时O(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和信息報送、應(yīng)急處置，最大限度地減少燃?xì)馐鹿试斐傻娜藛T傷亡、財產(chǎn)損失和事故影響，保護人民的身體健康和生命安全，保障正常生產(chǎn)和生活秩序，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《西安市燃?xì)夤芾項l例》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案（2021年修訂稿）》（市政辦函〔2021〕57號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定，結(jié)合《西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案資源調(diào)查報告》《西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案風(fēng)險評估報告》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)鈨Υ?、輸送、?jīng)營和使用過程中的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及發(fā)生燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

本預(yù)案與《西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案（2021年修訂稿）》銜接。當(dāng)啟動《西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》時，本預(yù)案服從其規(guī)定并構(gòu)成其組成部分。

1.4 事故分級

根據(jù)《西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案（2021年修訂稿）》規(guī)定，燃?xì)馐鹿视筛叩降蛣澐譃椋禾貏e重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別，其中特別重大（I級）為最高級別。西安市燃?xì)馐鹿史旨壱姼郊?。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，安全第一

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作立足于保證人民的生命安全和身體健康，把安全防護作為應(yīng)急處置工作的首要保障，堅持“人民至上、生命至上”。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理工作由高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位按照自身職責(zé)，落實信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和應(yīng)急保障相關(guān)工作。

1.5.3 依法依規(guī)，科技支撐

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展，同時充分借助科技手段支撐，提高工作效率和質(zhì)量。

1.5.4 預(yù)防為主，綜合治理

持續(xù)推進落實燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，由城市管理、行業(yè)主管部門牽頭，應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)管，預(yù)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，同時由行業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)開展科學(xué)的燃?xì)怙L(fēng)險評估工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保事發(fā)時第一時間控制事態(tài)，最大限度降低危害和影響。

2 應(yīng)急組織體系

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部），全面負(fù)責(zé)全區(qū)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。

指 揮 長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副指揮長：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

區(qū)燃?xì)庵笓]部的職責(zé)如下：

（1）貫徹落實國家、省和市燃?xì)獍踩a(chǎn)和應(yīng)急管理方針、政策；

（2）審批高陵區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急管理工作的重大事項；

（3）部署和落實區(qū)委、區(qū)政府、西安市應(yīng)急指揮部對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作的相關(guān)要求和任務(wù)；

（4）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作；

（5）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動、調(diào)整和終止等工作；

（6）指導(dǎo)建立和完善燃?xì)馐鹿实母黜棏?yīng)急保障，組織應(yīng)急處置和后期工作考核。

2.2 工作機構(gòu)

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，辦公室主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)為：

（1）根據(jù)國家、省、市燃?xì)獍踩a(chǎn)和應(yīng)急管理方針、政策，制定相關(guān)工作方案；

（2）傳達區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指示和批示，并對燃?xì)鈶?yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（3）承擔(dān)燃?xì)怙L(fēng)險信息和事故信息流轉(zhuǎn)的中樞職能，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（4）根據(jù)燃?xì)怙L(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部提出預(yù)警和響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

（5）組織專家根據(jù)燃?xì)馐鹿实念A(yù)警和響應(yīng)措施制定相關(guān)技術(shù)方案；

（6）督導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置和后期處置工作的落實，制定各項應(yīng)急保障方案；

（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂、演練、宣教、培訓(xùn)等預(yù)案管理工作；

（8）完成區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位（以下簡稱成員單位）包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)總工會、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處、西安市高陵區(qū)玉祥天然氣有限公司、陜西通匯天然氣配送有限公司、陜西通源天然氣股份有限公司、陜西玉祥燃?xì)饧瘓F有限公司西安高陵六縱路加氣站、西安高陵區(qū)昊尊閩陜貿(mào)易有限公司高陵區(qū)東關(guān)加氣站、中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司高陵南環(huán)東路加油站、陜西日新能源有限公司高陵區(qū)釣北加油加氣站、西安中燃百江德高能源有限公司、西安市高陵區(qū)利民液化氣站、西安市高陵區(qū)利民加氣站。各成員單位職責(zé)（見附件2）。

2.4 現(xiàn)場指揮部

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援處置實際需要，可成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮由指揮長擔(dān)任或指派任命。現(xiàn)場指揮部工作要求（見附件3）。

現(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)落實區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的各項指揮決策，協(xié)調(diào)和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急力量開展各項應(yīng)急監(jiān)測、救援和處置，組織重大突發(fā)情況和次生衍生事件的緊急處置。本預(yù)案啟動時，各相關(guān)成員單位立即組成專業(yè)處置、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、醫(yī)療救治、新聞輿情、物資保障等工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)燃?xì)馐鹿实膶嶋H情況設(shè)立其他工作組，并確定其牽頭單位和成員。

2.4.1 專業(yè)處置組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、西安市高陵區(qū)玉祥天然氣有限公司、陜西通匯天然氣配送有限公司、陜西通源天然氣股份有限公司、陜西玉祥燃?xì)饧瘓F有限公司西安高陵六縱路加氣站、西安高陵區(qū)昊尊閩陜貿(mào)易有限公司高陵區(qū)東關(guān)加氣站、中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司高陵南環(huán)東路加油站、陜西日新能源有限公司高陵區(qū)釣北加油加氣站、西安中燃百江德高能源有限公司、西安市高陵區(qū)利民液化氣站、西安市高陵區(qū)利民加氣站等事發(fā)企業(yè)。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織燃?xì)馐鹿饰ｋU區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員的救援；組織受損燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)的搶修、關(guān)停和放散；組織開展事故現(xiàn)場的火災(zāi)和爆炸險情排除，撲救火災(zāi)；當(dāng)燃?xì)馐鹿蕦χ苓叺牡缆?、各類管線和線路及相關(guān)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成影響時，協(xié)調(diào)相關(guān)處置工作；協(xié)調(diào)開展對搶險救援工作產(chǎn)生影響的道路、設(shè)施、建筑物或構(gòu)筑物的拆除和破拆。

2.4.2 風(fēng)險監(jiān)測組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿手腥細(xì)鈶?yīng)急儲備和氣源、燃?xì)庠O(shè)備壓力、特種設(shè)備狀態(tài)、道路和建筑物沉降、管網(wǎng)和管線狀態(tài)、點火源、周邊空氣中特征污染物濃度、氣象條件等情況的應(yīng)急監(jiān)測，報送相關(guān)信息。

2.4.3 警戒疏散組

牽頭單位：公安高陵分局

成員單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會，各街道辦事處。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的工作和管控區(qū)域，疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急處置和人員疏散專用路線；組織危險區(qū)域內(nèi)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、商業(yè)單位、文旅單位、居民區(qū)內(nèi)的人員疏散避險，維持相關(guān)秩序；配合區(qū)交通運輸局組織、督導(dǎo)公共交通運力開展疏散轉(zhuǎn)運工作。

2.4.4 醫(yī)療救治組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對受傷人員進行轉(zhuǎn)運和救治，監(jiān)督相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的使用安全和質(zhì)量安全。

2.4.5 新聞宣傳組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、燃?xì)馐鹿市畔l(fā)布內(nèi)容涉及行業(yè)的區(qū)級主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布燃?xì)馐鹿适轮泻褪潞笮畔?，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

2.4.6 物資保障組

牽頭單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)保障搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因燃?xì)馐鹿适艿接绊懙娜細(xì)?、水電臨時供應(yīng)。

2.5 專家指導(dǎo)組

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家依托西安市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)教育培訓(xùn)專家?guī)鞂＜一蜓?、聘請消防救援、輿情?yīng)對、應(yīng)急管理等專業(yè)專家組成（見附件6）。

在燃?xì)馐鹿暑A(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部統(tǒng)一選調(diào)組成專家指導(dǎo)組，為燃?xì)馐鹿实念A(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供科學(xué)有效的技術(shù)支持及決策咨詢，必要時直接參與相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.6 燃?xì)馄髽I(yè)

各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，在區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指揮下實施搶險救援工作，并做好應(yīng)急物資等后勤保障工作。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 預(yù)防

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位，制定計劃開展針對燃?xì)鈨Υ?、輸送、?jīng)營和使用單位（企業(yè)）的全面檢查、專項檢查、隨機檢查，督導(dǎo)其風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，按照“定人員、定責(zé)任、定措施、定時限、定資金”的原則進行整改，對重大隱患進行掛牌督辦，確保隱患整改到位，消除燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險，統(tǒng)計相關(guān)工作結(jié)果形成臺賬，定期開展分析，根據(jù)結(jié)果實施新一輪督導(dǎo)檢查，確保預(yù)防工作形成閉環(huán)。

3.2 監(jiān)測

區(qū)市場監(jiān)督管理局督促特種設(shè)備使用單位申報燃?xì)獬袎禾胤N設(shè)備定期檢驗檢測，協(xié)調(diào)燃?xì)獬袎禾胤N設(shè)備檢驗檢測單位開展定期檢驗檢測工作，參與收集分析評估結(jié)果，督促特種設(shè)備使用單位檢測燃?xì)獬袎禾胤N設(shè)備安全運行狀況。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦事處、按照高陵區(qū)燃?xì)獍踩芾砉ぷ髀?lián)席會議制度要求，定期評估燃?xì)怙L(fēng)險源的安全監(jiān)管工作情況，分析其安全趨勢，保證及時了解和掌握相關(guān)風(fēng)險源變化狀況。

燃?xì)鈨Υ?、輸送、?jīng)營和使用單位(企業(yè))對本單位燃?xì)怙L(fēng)險源進行辨識、評估和管理，按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行備案;利用本單位燃?xì)庠O(shè)備監(jiān)測技術(shù)平臺，收集和統(tǒng)計燃?xì)怙L(fēng)險數(shù)據(jù)并進行分析，將發(fā)現(xiàn)的燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險上報屬地燃?xì)庑袠I(yè)主管部門。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室在重要時期、重大節(jié)日、用氣高峰時段、事故易發(fā)時段，結(jié)合氣源供應(yīng)量和其他地區(qū)發(fā)生燃?xì)馐鹿实刃畔?，要求各燃?xì)馄髽I(yè)有針對性地開展和加強燃?xì)怙L(fēng)險監(jiān)測并及時上報信息，確保燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險信息的及時獲取。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級

根據(jù)西安市燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險緊急程度、涉及燃?xì)獬袎禾胤N設(shè)備的類別、可能造成的損失和影響，將預(yù)警級別由高到低依次分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。

3.3.2 風(fēng)險信息報送

各成員單位根據(jù)各項監(jiān)測工作總結(jié)評估結(jié)果中可能導(dǎo)致燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險增加的信息，第一時間報送區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室在接到相關(guān)燃?xì)怙L(fēng)險信息，或在重大節(jié)日、用氣高峰時段等重要時期或事故易發(fā)時段和其他地區(qū)發(fā)生燃?xì)馐鹿实惹闆r時，協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家進行研判，分析燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險嚴(yán)重程度、燃?xì)獬袎禾胤N設(shè)備安全狀況、可能發(fā)生事故的類別和影響區(qū)域范圍，提出預(yù)警級別和預(yù)警發(fā)布的建議，上報區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部。

3.3.3 預(yù)警發(fā)布

出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息：

（1）收到市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息涉及高陵區(qū)；

（2）收到氣象、自然資源等部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，可能對區(qū)燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成重大影響；

（3）根據(jù)各有關(guān)成員單位開展燃?xì)獍踩[患排查工作情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患達到一定程度或一定數(shù)量；

（4）高陵區(qū)出現(xiàn)一起燃?xì)馐鹿驶蚱渌麉^(qū)域出現(xiàn)一起重大燃?xì)馐鹿驶蛉珖谝欢螘r間內(nèi)多個區(qū)域出現(xiàn)燃?xì)馐鹿剩?/p>

（5）根據(jù)國家、省、市政府和上級單位下發(fā)的要求及通知；

（6）當(dāng)燃?xì)鈨α坎蛔闱也少徲媱澏虝r內(nèi)無法落實或上游氣源供應(yīng)不正常，導(dǎo)致能源出現(xiàn)短缺，可能對居民用氣、生產(chǎn)用氣造成影響，且影響時間較長；

（7）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為其他應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息的情形。

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿仕{色預(yù)警的發(fā)布，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部上報市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部副指揮長審批后，市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。

黃色及以上級別預(yù)警的發(fā)布，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部上報市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指揮長審批相關(guān)預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)審批通過后，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室依照預(yù)警發(fā)布范圍進行發(fā)布，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及時轉(zhuǎn)發(fā)，并向市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

相關(guān)成員單位接到區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后需及時轉(zhuǎn)發(fā)給各應(yīng)急工作人員，并向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、內(nèi)網(wǎng)、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需填寫《西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警信息發(fā)布單》（見附件5-1）。

3.3.4 預(yù)警行動

燃?xì)馐鹿暑A(yù)警發(fā)布后，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部和相關(guān)成員單位督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施。

（1）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，相關(guān)成員單位開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次和內(nèi)容，并要求相關(guān)單位報送燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險信息變化情況；

（3）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險控制方案和幫助進行相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（4）相關(guān)成員單位督導(dǎo)或落實燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險控制方案；

（5）相關(guān)成員單位成立檢查組，督導(dǎo)可能存在同類風(fēng)險企業(yè)或設(shè)備的排查、檢測和隱患整改工作；

（6）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查燃?xì)鈶?yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)燃?xì)鈱Ｂ殦屝揸犖?，要求其做好響?yīng)準(zhǔn)備；

（7）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)對存在風(fēng)險的燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)?；蚍派?，估算影響的時間和區(qū)域，在區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

（8）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險影響區(qū)域內(nèi)人員提前撤離，有序停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（9）公安高陵分局組織維持治安交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

（10）區(qū)委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，區(qū)委宣傳部適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

（11）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備于指定地點存放，要求集燃?xì)鈱I(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作；

（12）上級指揮機構(gòu)和區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

3.3.5 預(yù)警調(diào)整

當(dāng)通過預(yù)警措施使燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險降低，或燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險未能得到有效控制時，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室經(jīng)過研判，認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整預(yù)警級別時，應(yīng)向市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部提出相關(guān)預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)警級別，并按照預(yù)警發(fā)布相關(guān)要求進行發(fā)布和上報。

3.3.6 預(yù)警解除

通過預(yù)警措施使燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險消除后，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室向指揮長提出預(yù)警解除的建議，藍色預(yù)警由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部上報市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)后，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布通知相關(guān)成員單位，督導(dǎo)有序解除預(yù)警措施。

黃色以上級別預(yù)警地解除由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，根據(jù)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的解除預(yù)警信息，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)成員單位，督導(dǎo)有序解除預(yù)警措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報送

燃?xì)馐鹿市畔笏头譃槭讏?、續(xù)報和終報。

首報：區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室接到區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局或其他部門、企業(yè)的燃?xì)馐鹿市畔⒑?，對其進行核實并上報區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部。

續(xù)報和終報：現(xiàn)場指揮部匯總各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室整理報送區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部。其中終報在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進行。區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室在向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報送信息的同時，須將事故信息向區(qū)委、區(qū)政府上報，較大（Ⅲ級）以上級別燃?xì)馐鹿薯毎凑障嚓P(guān)規(guī)定向上級指揮機構(gòu)報送。

燃?xì)馐鹿实氖讏蟆⒗m(xù)報和終報均采用第一時間電話報告，隨后補報書面報告的形式，電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《高陵區(qū)燃?xì)馐鹿市畔笏蛦巍罚ㄒ姼郊?—2）；并采用文件、傳真、內(nèi)網(wǎng)等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；燃?xì)鈨Υ?、輸送、?jīng)營和使用單位（企業(yè)）發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，第一時間上報區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室，上報時間不得超過30分鐘。

首報內(nèi)容包括：燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的類型和簡要經(jīng)過，發(fā)生事故的設(shè)備類型，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，事故可能造成的影響類型，已經(jīng)采取的措施，其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容包括：燃?xì)馐鹿蕮岆U救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡和醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

終報包括：燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事故初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

4.2 先期處置

各成員單位在接到燃?xì)馐鹿市畔⒌膱笏秃?，?yīng)按照燃?xì)馐鹿适讏笠筮M行信息報送，同時督導(dǎo)事發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)，聯(lián)絡(luò)醫(yī)療急救和消防救援隊伍，在保證自身安全的前提下，進行設(shè)備關(guān)停搶修、燃?xì)夥派⒅脫Q、撲救火災(zāi)、傷員醫(yī)療轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場人員疏散避險、信息收集統(tǒng)計、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備等工作，全力控制事態(tài)和影響擴大，為區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備和提供必要的支撐。

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1 響應(yīng)分級

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級和I級。當(dāng)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生在重大節(jié)日等重要時期、用氣高峰時段、氣源供應(yīng)緊缺時段和其他地區(qū)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r段等期間時，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)合以上情況確定響應(yīng)級別。高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部啟動和結(jié)束，其中：

1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報副指揮長批準(zhǔn)執(zhí)行；

2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報指揮長批準(zhǔn)執(zhí)行；

3）I級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部執(zhí)行。

4.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)馐鹿史弦韵虑闆r之一的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，初步判斷為無人員傷亡、影響較小；

（2）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動Ⅲ級響應(yīng)的通知，相關(guān)成員單位按照區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的部署協(xié)助事發(fā)企業(yè)開展各項支援工作。

（2）根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。

（3）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室及時了解現(xiàn)場處置情況向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報告事故信息。

4.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)馐鹿史弦韵虑闆r之一的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事故發(fā)生，初步判斷為一般級別事故；

（2）事故超出事發(fā)企業(yè)應(yīng)急救援能力，需要區(qū)政府采取支援；

（3）事故現(xiàn)場已導(dǎo)致人員受傷、燃?xì)鈹喙┗蚪煌ㄖ袛嗟惹闆r；

（4）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動Ⅱ級響應(yīng)的通知，相關(guān)成員單位按照區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的部署開展各項應(yīng)急處置工作。

（2）成立現(xiàn)場指揮部，由指揮長指派或擔(dān)任現(xiàn)場指揮長進行現(xiàn)場指揮調(diào)度。

（3）相關(guān)成員單位趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各應(yīng)急工作組分工，由牽頭部門將聯(lián)絡(luò)方式報區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室并保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室及時了解現(xiàn)場處置情況向區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報告事故信息。

（5）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M駐現(xiàn)場指揮部，協(xié)助開展救援方案制定，風(fēng)險監(jiān)測，信息研判等工作。

4.3.4 I級應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)馐鹿史弦韵虑闆r之一的，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事故發(fā)生，初步判斷為較大或以上級別事故；

（2）事故超出區(qū)政府應(yīng)急救援能力，需要市政府采取支援；

（3）事故現(xiàn)場已導(dǎo)致人員傷亡、燃?xì)鈹喙┗蚪煌ㄖ袛嗟惹闆r；

（4）燃?xì)馐鹿蕦ε徯姓^(qū)造成影響；

（5）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室綜合研判險情需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)成員單位發(fā)布關(guān)于啟動I級響應(yīng)的通知，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織處置與救援工作。

（2）指揮長擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，在上級指揮機構(gòu)到來前進行現(xiàn)場指揮調(diào)度。上級指揮機構(gòu)到達后，移交指揮權(quán)，報告先期應(yīng)急處置情況。

（3）區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面加強值班值守、會商研判、搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護等各項處置措施，積極配合上級指揮機構(gòu)的各項工作部署。

現(xiàn)場指揮部組織各應(yīng)急工作組召開應(yīng)急工作會議，部署應(yīng)急處置措施，明確任務(wù)與分工，開展包括但不限于以下應(yīng)急工作：

（1）專業(yè)處置組在嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩?guī)定的前提下，穿戴防護裝備，開展設(shè)備的搶修、堵漏、隔離、降溫、關(guān)停、放散、燃?xì)庵脫Q、火災(zāi)撲救；

（2）專業(yè)處置組攜帶救援裝備，對燃?xì)馐鹿手惺軅袆硬槐愫捅焕藛T開展搜救，將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶，由醫(yī)療救治組進行緊急治療；

（3）專業(yè)處置組組織因事故破壞的供排水、電力管線設(shè)施的搶修和保護，對影響搶險救援的道路、設(shè)施、建筑物或構(gòu)筑物進行破拆或拆除；

（4）風(fēng)險監(jiān)測組監(jiān)測燃?xì)馐鹿试O(shè)備和管網(wǎng)的壓力、溫度等狀態(tài)，以及鄰近燃?xì)庠O(shè)備和管網(wǎng)的狀態(tài)，監(jiān)測事發(fā)地道路和建筑物沉降、其他市政管網(wǎng)和管線狀態(tài)，監(jiān)測周邊空氣中特征污染物的濃度及變化情況，當(dāng)出現(xiàn)次生、衍生事件風(fēng)險時，及時通知區(qū)指揮部辦公室；

（5）警戒疏散組根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作對于場地的需求，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并清空場地實施封閉，合理設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，除應(yīng)急救援處置人員外，禁止無關(guān)人員進入處置現(xiàn)場或無人機飛入處置現(xiàn)場空域；

（6）警戒疏散組根據(jù)事發(fā)地周邊道路交通情況，規(guī)劃疏散避險、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、應(yīng)急隊伍和物資運輸路線，分別派專人引導(dǎo)和維持秩序，同時對事發(fā)地周邊其他交通行為實施疏導(dǎo)和管制，清理主要交通道路，保證相關(guān)路線安全暢通；

（7）警戒疏散組統(tǒng)計需要疏散人員所在的場所，按不同分類由相關(guān)成員單位組織疏散避險，指導(dǎo)相關(guān)疏散避險人員穿戴必要的個人防護、防范靜電、熄滅火源并嚴(yán)禁使用明火，切斷氣源、關(guān)閉電源和電氣設(shè)備，有序停止相關(guān)生產(chǎn)和生活活動。同時維持疏散避險過程中的秩序，防止發(fā)生踩踏事件，并在疏散避險全過程中保持與現(xiàn)場指揮部和區(qū)指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)；

（8）醫(yī)療救治組對專業(yè)處置組運送至安全地點的傷員及時實施院前急救并進行轉(zhuǎn)運救治，對參與應(yīng)急處置負(fù)傷人員、疏散避險過程中受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適癥狀的人員進行醫(yī)治，統(tǒng)計并報送人員傷亡和治療情況；

（9）新聞宣傳組采用廣播、擴音器、音響等設(shè)備對疏散避險人員進行指導(dǎo)，防止出現(xiàn)恐慌情緒導(dǎo)致秩序混亂，對已經(jīng)到達避難場所的人員進行安撫；

（10）新聞宣傳組協(xié)調(diào)相關(guān)燃?xì)夤?yīng)單位（企業(yè)）通知受影響用戶，組織輿情監(jiān)測和應(yīng)對，在警戒區(qū)外設(shè)立固定的媒體接待點統(tǒng)一接待新聞媒體，根據(jù)區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部安排組織事中發(fā)布或在上級領(lǐng)導(dǎo)下參與信息發(fā)布工作；

（11）物資保障組對轉(zhuǎn)移至避難場所中的人員統(tǒng)一分發(fā)飲用水、食品等生活必需品，并安排住宿，保證臨時生活需求；

（12）物資保障組調(diào)集并運輸燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急裝備、設(shè)備、物資和能源保障，購買或征用應(yīng)急處置需要的物資裝備，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥和分配使用；

（13）物資保障組按照受燃?xì)馐鹿视绊憛^(qū)域內(nèi)燃?xì)?、水電等基本生活保障臨時供應(yīng)方案要求，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急調(diào)配工作；

（14）其他區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部認(rèn)為有必要采取的措施。

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整

當(dāng)燃?xì)馐鹿视新訑U大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)燃?xì)馐鹿饰：σ呀?jīng)減緩或消除時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或解除響應(yīng)級別。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對Ⅱ級和Ⅲ級響應(yīng)的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場情況進行研判，認(rèn)為事故現(xiàn)場火災(zāi)、爆炸、泄露等情況全部得到有效處置，相關(guān)風(fēng)險被全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，安全有序地終止各項應(yīng)急措施。

I級響應(yīng)在上級宣布應(yīng)急結(jié)束后，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。

4.6 信息發(fā)布

區(qū)燃?xì)馐鹿实男畔l(fā)布包含事中和事后信息發(fā)布兩個階段，通過接受采訪、發(fā)布通告或新聞發(fā)布會等方式，及時、主動發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

新聞宣傳組根據(jù)有關(guān)規(guī)定及授權(quán)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一組織相關(guān)單位發(fā)布信息。

5 后期處置

5.1 善后處置

一般燃?xì)馐鹿实纳坪筇幹糜蓞^(qū)政府部署安排有關(guān)部門開展實施，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計和撫恤殉職和死亡人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員基本生活需求，收集、清理和處置事故現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估損失，開展保險理賠等工作。對因應(yīng)急搶險行動臨時征用的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)及時歸還，損壞或者無法歸還的，按國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或賠償。

較大以上燃?xì)馐鹿实纳坪筇幹酶鶕?jù)上級安排做好相關(guān)工作。

5.2 調(diào)查、評估和總結(jié)

燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查、評估和總結(jié)工作按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定開展。

重大（Ⅱ級）以上級別燃?xì)馐鹿视墒姓M織相關(guān)部門按上級要求參與和配合；較大（Ⅲ級）燃?xì)馐鹿视墒姓M織；一般（Ⅳ級）燃?xì)馐鹿视蓞^(qū)政府組織，市政府認(rèn)為必要時，可以組織相關(guān)調(diào)查、評估和總結(jié)工作。

一般燃?xì)馐鹿视蓞^(qū)政府組織開展，根據(jù)需要積極配合上級開展的相關(guān)調(diào)查工作；較大以上級別的燃?xì)馐鹿剩鶕?jù)上級相關(guān)要求參與事故調(diào)查、評估、總結(jié)工作。

5.3 恢復(fù)重建

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，恢復(fù)重建工作隨即展開；恢復(fù)重建工作應(yīng)制定科學(xué)、合理、詳實、可行的計劃和方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批通過后組織實施；恢復(fù)重建工作包括燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施的重建，燃?xì)夤?yīng)的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，燃?xì)馐鹿视绊懛秶鷥?nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

燃?xì)馐鹿实幕謴?fù)重建由區(qū)政府或事發(fā)地街道辦事處組織，需要上級支持的，按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信信息保障

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室設(shè)立值班電話并派專人值守，建立應(yīng)急值班制度；各成員單位上報應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)計形成《高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急通訊錄》（見附件6），并由各成員單位備份。

燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營單位（企業(yè)）須設(shè)立事故報警及故障報修通信平臺或24小時搶修熱線，完善本單位（企業(yè)）通信聯(lián)絡(luò)制度，確保燃?xì)馐鹿市畔@取和收集。

6.2 防護避險保障

燃?xì)馐鹿蕮岆U救援隊伍配備的專業(yè)防護裝備作為搶險救援人員的安全防護保障，應(yīng)做好日常的維護保養(yǎng)；其數(shù)量不能滿足搶險救援需要時，物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)用和征用，并進行嚴(yán)格檢查，確保裝備的質(zhì)量。

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生地安全區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急避難場所、學(xué)校操場、體育場館、公園等空曠場所，作為燃?xì)馐鹿适枭⒈茈U的場地保障，警戒疏散組應(yīng)根據(jù)其位置制定疏散方案，保證人員的安全撤離和有序安置。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急隊伍主要由區(qū)消防救援大隊以及天然氣企業(yè)專職搶修隊伍組成，各燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急隊伍須定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，保證專業(yè)搶險能力。高陵區(qū)燃?xì)鈱Ｂ殦屝揸犖樵斠姼郊?《高陵區(qū)燃?xì)鈱Ｂ殦屝揸犖榍鍐巍贰?/p>

6.4 物資裝備保障

燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營和使用單位（企業(yè)）須根據(jù)本單位（企業(yè)）燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險，配備或儲備相關(guān)工具、設(shè)備、專用車輛、備品備件等應(yīng)急物資裝備，做好維護、保養(yǎng)和更新工作，并統(tǒng)計建立本單位應(yīng)急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部建立應(yīng)急物資裝備排查制度，各成員單位根據(jù)預(yù)案職責(zé)分工，明確應(yīng)急物資功能、類型、性能、數(shù)量、存放位置和聯(lián)系方式。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)計以上兩方面應(yīng)急物資裝備，建立高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急物資清單，方便統(tǒng)一調(diào)配和管理。

6.5 應(yīng)急資金保障

燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營和使用單位（企業(yè)）應(yīng)保障燃?xì)怙L(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求，相關(guān)燃?xì)馐鹿守?zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費用。

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿时O(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室提出計劃，按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定審批通過后，在區(qū)政府每年財政預(yù)算中予以安排。

6.6 交通運輸保障

公安高陵分局、公安交警大隊根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通；區(qū)交通運輸局組織、督導(dǎo)公共交通運力。

6.7 醫(yī)療救治保障

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)燃?xì)馐鹿士赡軐θ梭w造成傷害的特點，統(tǒng)計選取具有相應(yīng)醫(yī)治能力和實力的醫(yī)療機構(gòu)，保證受傷人員得到有效的治療，同時依托西安市急救中心急救車輛隊伍，保證受傷人員的快速轉(zhuǎn)運。

6.8 治安秩序保障

公安高陵分局負(fù)責(zé)組織警力對燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護事故現(xiàn)場等工作，保護防衛(wèi)燃?xì)馐鹿手苓呏攸c區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事故調(diào)查的順利開展。

7 預(yù)案管理

7.1 宣教培訓(xùn)

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營、使用單位（企業(yè)），開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強相關(guān)單位對于本預(yù)案的理解和實際應(yīng)用操作能力。

區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室督導(dǎo)燃?xì)鈨Υ?、?jīng)營、使用單位（企業(yè)）開展面向本單位工作人員和公眾燃?xì)獍踩逃嘤?xùn)，廣泛宣傳燃?xì)獍踩R，事故避險、自救和互救知識，并監(jiān)督檢查應(yīng)急隊伍搶險搶修技能培訓(xùn)情況，做到常備不懈。

應(yīng)急宣傳培訓(xùn)應(yīng)與實際工作相結(jié)合，可利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺開展，也可通過預(yù)案解析、應(yīng)急演練和印發(fā)資料等方式開展。做到針對性強，可操作性高，保證宣傳培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

7.2 應(yīng)急演練

本預(yù)案至少每年舉行1次應(yīng)急演練，由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂稿）》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，演練方案應(yīng)經(jīng)過專家評審，演練結(jié)束后由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室開展評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后15日內(nèi)形成演練評估報告；并將演練計劃、演練方案及評審意見、演練腳本、總結(jié)評估報告和有關(guān)音像資料及時歸檔備查。

應(yīng)急演練可能對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活造成影響的，應(yīng)在演練一周前進行公示告知，并報區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)部門。

7.3 審批與備案

本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審批后印發(fā)實施，報區(qū)應(yīng)急管理局備案，抄送市城管執(zhí)法局。

7.4 預(yù)案修訂

本預(yù)案由區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室依照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，適時修訂，有下列情形之一的，應(yīng)及時對本預(yù)案進行修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在燃?xì)馐鹿蕦嶋H應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8 獎勵與責(zé)任追究

區(qū)燃?xì)庵笓]部負(fù)責(zé)考核燃?xì)馐鹿暑A(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的工作，對燃?xì)馐鹿市畔⑸蠄蠛拖绕谔幹眉皶r，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事故損失，表現(xiàn)成績突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予通報或獎勵。

對未完成應(yīng)急處置任務(wù)安排、未按要求落實預(yù)警措施，或未按本預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機導(dǎo)致燃?xì)馐鹿拾l(fā)生或危害擴大的，或出現(xiàn)不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報燃?xì)馐鹿市畔ⅲ蛲婧雎毷亍⑹?、瀆職等行為，或截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

較大（Ⅲ級）以上級別燃?xì)馐鹿实莫剟钆c責(zé)任追究依照上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9 附則

9.1 說明

（1）本預(yù)案中有關(guān)級別和數(shù)量的表述中，“以上”包含本級（數(shù)），“以下”不包含本級（數(shù)）。

本預(yù)案所稱的燃?xì)馐鹿?，是指燃?xì)庠趦Υ?、輸送、?jīng)營和使用環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的泄漏、爆炸、中毒、火災(zāi)事故等。

本預(yù)案中燃?xì)獍烊粴夂鸵夯蜌狻?/p>

（2）按照燃?xì)馐鹿实男再|(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，事故一般分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、IV級（一般）。

預(yù)警級別依據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色等級（I級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）以上燃?xì)馐鹿?，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上燃?xì)馐鹿?，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上燃?xì)馐鹿剩录呀?jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色等級（IV級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上燃?xì)馐鹿?，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由高陵區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局解釋。

9.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.西安市燃?xì)馐鹿史旨?/p>

2.高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.高陵區(qū)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場指揮部工作要求

4.西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家?guī)焱ㄓ嶄?/p>

5.規(guī)范化格式文本

6.高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急通訊錄

7.高陵區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)專職搶修隊伍清單

8.高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案框架圖

附件1

西安市燃?xì)馐鹿史旨?/p>

1.特別重大（I級）燃?xì)馐鹿?/p>

（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的燃?xì)馐鹿省?/p>

2.重大（Ⅱ級）燃?xì)馐鹿?/p>

（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以下、3萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成30人以下、10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以下、10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的事故，或100人以下、50人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以下、5萬人以上的燃?xì)馐鹿省?/p>

3.較大（Ⅲ級）燃?xì)馐鹿?/p>

（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成3萬戶以下、1萬戶以上居民停氣的事故；

（2）造成10人以下、3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以下、3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的事故，或50人以下、30人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下的燃?xì)馐鹿省?/p>

4.一般（Ⅳ級）燃?xì)馐鹿?/p>

（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成1萬戶以下居民停氣的事故；

（2）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故，或30人以下中毒（重傷）的燃?xì)馐鹿省?/p>

附件2

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

附件3

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場指揮部工作要求

附件4

西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家?guī)焱ㄓ嶄?/p>

附件5

規(guī)范化格式文本

5-1西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警信息發(fā)布單

5-2西安市高陵區(qū)燃?xì)馐鹿市畔笏蛦?/p>

附件6

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急通訊錄

附件7

高陵區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)專職搶修隊伍清單

附件8

高陵區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案框架圖