西安市高陵區(qū)消防救援大隊行政執(zhí)法公示公開信息

一、消防執(zhí)法規(guī)范性文件

內(nèi)容：參照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等。

二、消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式：

（一）機(jī)構(gòu)名稱：西安市高陵區(qū)消防救援大隊；

（二）消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限：

1、加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

2、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的區(qū)（縣）級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查;申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)；

3、區(qū)級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并報本級人民政府備案；

4、國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

5、國家綜合性消防救援隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力；

6、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、微型消防站等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作；

7、接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)；

8、消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全；

9、消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；

10、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)；

11、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；對轄區(qū)的舉報投訴進(jìn)行現(xiàn)場核查，并按時回復(fù)；

12、消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

（三）辦公地址：

高陵區(qū)東方紅東路181號（高陵區(qū)消防救援大隊）

（四）辦公時間：周一至周五，夏季（7月1日-9月30日）上午8:30-12:00，下午15:00-18:00；冬季（10月1日-次年6月30日）上午8:30-12:00，下午14:30-18:00。

（五）辦公電話：029-86759760

三、消防執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單

（一）權(quán)力清單：

1、公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處以三萬元以上或者三十萬元以下罰款。

2、根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

3、對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、對危險場所采取臨時查封措施。

（二）責(zé)任清單：

1、公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。

2、根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

3、對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、對危險場所采取臨時查封措施。

5、開展消防宣傳教育工作。

6、確定消防安全重點(diǎn)單位。

7、承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

8、組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

9、消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。

10、及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書。

11、對專職消防隊、微型消防站等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

12、接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

四、消防行政執(zhí)法人員信息公開

五、消防監(jiān)督檢查程序、消防監(jiān)督檢查流程圖、消防行政處罰流程和執(zhí)法服務(wù)指南。

（一）消防監(jiān)督檢查程序

1、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》對該場所進(jìn)行檢查，自檢查之日起3個工作日內(nèi)作出決定。對符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；對不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營業(yè)決定書》。

2、對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；消防救援機(jī)構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并按照相關(guān)規(guī)定處理。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：

（1）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴后24小時內(nèi)進(jìn)行核查；

（2）對舉報投訴其他消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

3、對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

（二）消防監(jiān)督檢查流程圖

消防監(jiān)督檢查流程

大隊防火業(yè)務(wù)工作一張圖

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理流程圖

(非承諾制)

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理流程圖

(承諾制)

六、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)途徑

1、當(dāng)事人的權(quán)利（含監(jiān)督救濟(jì)途徑）

①當(dāng)事人提出行政許可申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；

②當(dāng)事人在接受消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查或者檢查時，或者實(shí)施其他具體行政行為時，有要求執(zhí)法人員出示證件、表明身份的權(quán)利；

③當(dāng)事人對消防救援機(jī)構(gòu)做出的行政許可或其認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予的行政處罰，或者不同意當(dāng)事人的申請的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利；

④當(dāng)事人對消防救援機(jī)構(gòu)擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定，有權(quán)查閱消防救援機(jī)構(gòu)對被許可人從事行政許可事項的活動的監(jiān)督檢查記錄；

⑤當(dāng)事人對消防救援機(jī)構(gòu)擬作出給予個人兩千或其他組織一萬元以上（含一萬）罰款，停產(chǎn)停業(yè)整頓行政處罰，以及對消防救援機(jī)構(gòu)做出的重大行政許可決定，有要求舉行聽證的權(quán)利；

⑥當(dāng)事人認(rèn)為消防救援機(jī)構(gòu)案件調(diào)查人員、檢查人員，或者聽證主持人與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

⑦當(dāng)事人對消防救援機(jī)構(gòu)做出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人認(rèn)為消防救援機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯自己的合法權(quán)益造成損害的，有依法取得賠償?shù)臋?quán)利；

⑧當(dāng)事人對于消防救援機(jī)構(gòu)和其行政執(zhí)法人員的違法失職行為，有權(quán)申訴、控告；對于消防救援機(jī)構(gòu)和其行政執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，有向紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉的權(quán)利，有權(quán)向消防救援機(jī)構(gòu)舉報違法從事行政許可事項的活動；

⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

2、當(dāng)事人的義務(wù)

①當(dāng)事人有自覺遵守《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)；

②當(dāng)事人在接受消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢查時，有應(yīng)配合檢查調(diào)查的義務(wù)；

③當(dāng)事人在向消防救援機(jī)構(gòu)提出行政許可等申請時，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

④對消防救援機(jī)構(gòu)依法做出的決定，當(dāng)事人有在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行和主動、及時糾正其違法行為的義務(wù)；

⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

七、舉報投訴的方式、途徑

①電話舉報，舉報電話：029-86759760、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線。

②來信舉報，收件地址：高陵區(qū)東方紅東路181號；郵編：710200；

③來訪舉報，來訪地址：高陵區(qū)東方紅東路181號（高陵區(qū)消防救援大隊）。

八、消防服務(wù)窗口相關(guān)

辦公地址：高陵區(qū)東方紅東路181號；

工作時間：法定工作日，上午08：30~12：00,下午14：30~17：30；

聯(lián)系方式及工作人員姓名：

高陵區(qū)消防救援大隊：劉雯、029-86759760；

監(jiān)督舉報電話：029-86759760。