區域經濟承壓前行 穩中提質彰顯韌性——高陵區2022年經濟運行分析

2022年以來，全區上下深入貫徹落實中央、省、市決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對經濟下行壓力，持續加大政策落實力度，加快推動高質量發展，全年實現生產總值388.82億元，可比增長0.3%，增速較前三個季度分別提高2.9、0.2、0.1個百分點,經濟運行總體呈現以下特點：

一、穩字當頭、穩中求進

（一）地區生產總值：根據地區生產總值統一核算結果，2022年全區地區生產總值實現388.82億元，按不變價格計算同比增長0.3%，排全市十三區縣第11位。分產業看：第一產業增加值32.12億元，可比增長0.5%；第二產業增加值205.53億元，可比下降1.7%；第三產業增加值151.17億元，可比增長3.0%。

與產業結構多元區各區縣對比看：灞橋增速排十三區縣第5位，增長4.5%，高我區4.2個百分點；閻良區增速排十三區縣第4位，增長4.6%，高我區4.3個百分點；臨潼區增速排十三區縣第10位，增長0.4%，高我區0.1個百分點；長安區增速排十三區縣第2位，增長7.5%，高我區7.2個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第1位，增長20.8%，高我區20.5個百分點。

（二）農業增加值：2022年，全區農林牧漁業增加值實現39.12億元，可比增長1.1%，增速較前三個季度分別回落2.3、5.0、1.5個百分點；農林牧漁業總產值63.86億元，同比增長1.3%，增速較上年同期回落5.4個百分點。

（三）規模以上工業增加值：1—12月，我區規模以上工業增加值同比下降6.9%，降幅較1—11月擴大0.8個百分點。全市增長13.9%，我區低全市20.8個百分點，增速排全市十三區縣第12位。其中：區屬規模以上工業增加值同比下降7.4%，降幅較1—11月收窄1.4個百分點，排全市十三區縣第10位。

與產業結構多元區各區縣對比看：灞橋增速排十三區縣第10位，增長-5.2%，高我區1.7個百分點；閻良區增速排十三區縣第6位，增長7.1%，高我區14個百分點;臨潼區增速排十三區縣第9位，增長-3.5%，高我區3.4個百分點；長安區增速排十三區縣第3位，增長16.2%，高我區23.1個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第1位，增長80.3%，高我區87.2個百分點。

（四）固定資產投資：1—12月，在地固定資產投資同比增長36.7%，增速較上年同期提高95.6個百分點，排十三區縣第4位，排位較上年同期前移9位。區屬固定資產投資同比增長30.3%，增速較上年同期提高97.7個百分點，排十三區縣第2位，排位較上年同期前移11位。全市固定資產投資同比增長10.5%，高于上年同期22.1個百分點。

其中：區屬工業投資同比增長51.9%，增速較上年同期提高107.8個百分點，排十三區縣第5位，排位較上年同期前移4位。全市工業投資同比增長25.5%，高于上年同期41.3個百分點。區屬工業技改投資同比增長81.6%，增速較上年同期提高124.9個百分點，排十三區縣第4位，排位較上年同期前移4位。全市工業技改投資同比下降41.4%，低于上年同期82個百分點。區屬民間投資同比增長61.2%，增速較上年同期提高120.1個百分點，排十三區縣第2位，排位較上年同期前移11位。全市民間投資同比下降1.2%，高于上年同期3.5個百分點。

與產業結構多元區各區縣對比看（在地）：灞橋增速排十三區縣第6位，增長8.7%，低我區28個百分點；閻良區增速排十三區縣第2位，增長52%，高我區15.3個百分點；臨潼區增速排十三區縣第11位，增長-9.3%，低我區46個百分點；長安區增速排十三區縣第12位，增長-10.4%，低我區47.1個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第1位，增長71.6%，高我區34.9個百分點。

（五）社會消費品零售總額：1—12月，社會消費品零售額完成183.7億元，同比增長1.6%，增速與上年同期持平。增速排十三區縣第4位，排位較上年同期前移4位。全市社會消費品零售總額4642.11億元，同比下降5.2%，低于上年同期6個百分點。其中：區屬社會消費品零售額完成49.62億元，同比下降7.6%，增速較上年同期收窄2.2個百分點。增速排十三區縣第9位，排位較上年同期前移3位。

與產業結構多元區各區縣對比看（在地）：灞橋增速排十三區縣第3位，增長5.0%，高我區3.4個百分點；閻良區增速排十三區縣第1位，增長26.2%，高我區24.6個百分點；臨潼區增速排十三區縣第10位，增長-8.4%，低我區10個百分點；長安區增速排十三區縣第5位，增長-2.1%，低我區3.7個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第2位，增長6.9%，高我區5.3個百分點。

（六）其他服務業營業收入：1—12月，規上服務業完成營業收入53.91億元，同比下降7.92%，降幅較去年同期擴大12.9個百分點。其中：交通運輸、倉儲和郵政業營業收入38.72億元，同比下降15.7%，降幅較去年同期擴大30個百分點；其他營利性服務業營業收入4.05億元，同比下降5.99%，降幅較去年同期擴大16.5個百分點。

（七）城鄉居民收入：1—12月，城鎮常住居民人均可支配收入完成44971元，同比增長2.9%，增速低于上年同期4.8個

百分點,排十三區縣并列第9位，排位較上年同期后移4位。全市城鎮常住居民人均可支配收入完成48418元，同比增長3.2%，增速低于上年同期4.5個百分點。1—12月，農村常住居民人均可支配收入完成20654元，同比增長6.2%，增速低于上年同期3.7個百分點,排八個涉農區縣并列第2位，排位較上年同期前移4位。全市農村常住居民人均可支配收入完成18285元，同比增長5.2%，增速低于上年同期5.2個百分點。

城鎮常住居民人均可支配收入與產業結構多元區各區縣對比看：灞橋增速排十三區縣第2位，增長3.8%，高我區0.9個百分點；閻良區增速排十三區縣第7位，增長3.4%，高我區0.5個百分點；臨潼區增速排十三區縣第9位，增長2.9%，增速與我區持平；長安區增速排十三區縣第4位，增長3.7%，高我區0.8個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第5位，增長3.5%，高我區0.6個百分點。

農村常住居民人均可支配收入與產業結構多元區各縣對比看：灞橋區增速排十三區縣第6位，增長4.3%，低我區1.9個百分點；閻良區增速排十三區縣第8位，增長4.0%，低我區2.2個百分點；臨潼區增速排十三區縣第6位，增長4.3%，低我區1.9個百分點；長安區增速排十三區縣第7位，增長4.1%，低我區2.1個百分點；鄠邑區增速排十三區縣第1位，增長6.6%，高我區0.4個百分點。

二、運行平穩、穩中提質

（一）三次產業：一產平穩增長，二產持續恢復，三產質效雙收。

1.農業平穩增長。2022年，第一產業增加值32.12億元、增長0.5%。全年糧食播種面積25.93萬畝、糧食總產量12.25萬噸，與上年持平略減；蔬菜種植面積14.32萬畝，與上年基本持平；蔬菜產量63.10萬噸，與上年基本持平；全區出欄羊6574頭，同比增長6.6%；豬肉產量增長5.69%，羊肉產量增長2.98%。

2.二產持續恢復。2022年，第二產業增加值205.53億元、增長-1.7%。一是規上工業增加值降幅收窄，產值總量連續四年突破千億。2022年，我區規上工業增加值同比下降6.9%，較年初（1—2月）收窄13.9個百分點。全區213戶規上工業企業完成產值1035.1億元，連續4年產值突破千億元,工業生產持續向好，表現出較強韌性。二是建筑業生產步伐穩健。2022年末，全區資質以上建筑業企業20戶，較上年增加1戶。共計完成建筑業總產值14.90億元，簽訂合同額23.62億元，同比增長18.51%。

3.服務業質效雙收。2022年，全區服務業（第三產業）增加值實現151.17億元，增長3.0%，居全市十三區縣第3位。其中，科學研究和技術服務業增加值增長迅速，同比增長36.0%；金融業增加值增長10.8%。服務業新動能支撐有力，1—11月規模以上科學研究和技術服務業營業收入保持三位數的高速增長，同比增長288.2%。

（二）需求領域：一“優”一“好”。

“優”體現在：固定資產投資增勢強勁。1—12月，固定資產投資同比增長36.7%，高全市平均水平26.2個百分點，排十三區縣第4位。其中：區屬固定資產投資同比增長30.3%，增速排十三區縣第2位。從投資領域來看：區屬工業投資增速較上年同期提高107.8個百分點，高全市平均水平26.4個百分點，排十三區縣第5位。區屬工業技改投資增速較上年同期提高124.9個百分點，高全市平均水平123個百分點，排十三區縣第4位。區屬民間投資增速較上年同期提高120.1個百分點，高全市平均水平62.4個百分點，排十三區縣第2位。

“好”體現在：消費市場趨向活躍，限下占比加大。1—12月，社會消費品零售額增速排十三區縣第4位，高全市平均水平6.8個百分點。限額以上消費品零售額增長6.3%，排全市十三區縣第2位，高全市平均水平9.8個百分點。2022年全年限額以下社會消費品零售額占比達到68.1%，較去年同期提高7.6個百分點。

（三）收入領域：發展質效持續提升。

一是財政收入保持增長。2022年，全區地方財政收入實現13.55億元，扣除留抵退稅因素后增長9.2%，稅收收入占地方財政收入的比重為77.12%，實現收入量質齊升；二是農村收入增長快于城鎮，城鄉差距進一步縮小。2022年區委、區政府強有力的科學統籌疫情防控和經濟社會發展，超常規發力穩住經濟大盤，多渠道促進農民增收，農村常住居民人均可支配收入同比增長6.2%，居全市十三區縣并列第2位，高全市平均水平1.0個百分點。農村收入高于城鎮收入3.3個百分點，城鄉居民人均可支配收入比為2.17，較上年收窄0.07個百分點，城鄉差距進一步縮小。

（四）高質量發展：內生動力穩步增強。

市場主體規模擴大，活力進一步激發。2022年高陵區市場主體發展迅猛、活躍，共計新增市場主體8103戶，同比增長24.91%。新增市場主體中占比前三的行業批發零售業、建筑業、住宿和餐飲業，分別新增市場單位2395戶、1586戶、986戶，同比增長34.47%、15.51%、19.66%。

規模企業存量不斷攀升，新動能持續加強。2022年全區新增“五上”企業19戶，其中新增工業企業9戶，批零住餐業企業5戶，建筑業企業1戶，房地產業企業4戶，“五上”在庫單位數量269戶，為經濟持續穩定增長提供了堅實支撐。

金融市場運行穩健，信貸支撐強勁。12月末，銀行存貸款余額實現872.45億元，同比增長17.28%；貸款余額實現367.22億元，同比增長25.74%。

三、承壓前行、穩中有憂

總體來看，2022年全區上下團結一心、奮力前行，克服各種不利因素影響，全區經濟發展取得一定成效，經濟運行持續恢復，發展質量穩步提高。但我們也要看到下行壓力猶存，恢復發展所面臨的不穩定不確定性風險挑戰依然較多。

（一）支柱產業發展受限，制約經濟成為短板。從全年核算數據看，第二產業占比52.9%，是我區的主導產業，增速可比下降1.7個百分點，低生產總值增速2.0個百分點，低全市平均水平12.4個百分點。其中，規上工業增加值全年呈負增長，占全區GDP比重較2021年下降1.2個百分點，較2020年下降1.6個百分點。第二產業增長不濟，規上工業總量占比下降且負拉動，是生產總值低于全市水平、排位靠后的主要原因，是制約我區生產總值增長的短板。

（二）存量企業缺乏規模，地方經濟依賴性強。今年以來，我區龍頭企業“陜重汽”產值持續大面積負增長，給全區經濟發展造成巨大壓力，區域經濟對個別企業嚴重依賴，缺乏更多有貢獻的大型龍頭企業，極大地削弱了區域經濟抵御風險的能力。區屬“五上”企業中，單位規模為“大型”企業的僅有1家，“中型”企業32家，其余企業均為“小微型”企業，大型企業缺乏成為制約區域經濟發展的瓶頸。

（三）產業布局還需優化，結構調整效果不明顯。2020年-2022年服務業占地區生產總值的比重分別為37.4%、39.2%、38.9%，區域經濟在疫情影響，工業產能受限的情況下弊端凸顯，宏觀經濟波動影響較大，現代產業體系構建成果不明顯，服務業“穩定器”貢獻低于預期。

四、勇毅前行、穩中有為

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，更是承接西安北跨、挑戰與機遇并存的一年。全區上下要堅定信心、奮力拼搏、銳意進取，認真謀篇布局，按照全省“三個年”活動和全市、全區八個方面重點工作安排部署，狠抓項目建設，做大支柱產業，提升產業結構水平，推動高質量發展邁出新步伐。

（一）狠抓項目建設，夯實高質量發展根基。高質量發展，離不開重點項目建設的強勁引擎，全區上下要以全省高質量項目推進年活動為契機，加強重點項目要素保障統籌協調，壓實工作責任，對未及時開工項目加大督導，明確項目時間表、路線圖、年度任務等，切實做好重點項目監管調度，推動項目建設全流程提速，加快項目開工建設與入庫納統工作，夯實經濟發展“壓艙石”。

（二）提振支柱產業，筑穩工業經濟底盤。夯實梁柱，行穩致遠。2023年要錨定產業強區目標，優化產業政策實施方式，用足用好科技賦能，加快推動產業轉型升級、壯大成勢，加快支柱產業“鏈”式布局，以“大抓工業、抓大工業”為路徑，促使支柱產業不斷壯大、新舊動能加速轉換、工業后勁顯著增強的強勁勢頭，穩住“大工業”根基。

（三）存量優化提質，增量招引“兩手抓”。一是要高度關注在庫企業，加強對“五上”企業的調研走訪力度，特別是關注在庫負增長企業的現狀問題，實現企業監測全覆蓋、部門聯動制度化和升規納統流程化，積極研究、拿出對策，提高在庫企業運行質量；二是緊抓西安北跨“窗口期”機遇，大力實施“骨干企業培育計劃”，引進優質企業落地“筑巢”，為經濟發展增添新動能。

（四）產業提檔升級，鑄造制造業與服務業良性互動。堅持外引項目、內優結構，不斷優化發展環境，創新體制機制，強化政策支持，扎實推動服務業產業提檔升級，推進服務業總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升，充分釋放發展活力，構建服務業與制造業良性互動的現代產業體系。