2025年全年高陵區(qū)經(jīng)濟運行情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實中央及省、市、區(qū)委各項決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全力穩(wěn)經(jīng)濟、促改革、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐，綜合實力穩(wěn)步攀升，初步核算，2025年全年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成517.99億元，可比增長13.6%，總量較上年同期增加54.16億元，增速排全市十三區(qū)縣第1位，排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元區(qū)第1位。

分產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)比例為6.25:52.55:41.20。第一產(chǎn)業(yè)增加值32.35億元，可比增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值272.22億元，可比增長20.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值213.42億元，可比增長6.4%。

分季度看，一季度全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長14.8%，上半年增長10.8%，前三季度增長12.0%，全年增長13.6%（分別高于全國、全省、全市8.6、8.5、8.9個百分點）。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況及運行特點

（一）農(nóng)業(yè)

2025年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值66.49億元，同比增長2.9%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成41.40億元，可比增長3.0%，較上年同期提高0.5個百分點。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別完成26.30、1.12、4.74、0.18、9.05億元，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。全年，全區(qū)糧食種植面積26.72萬畝，糧食產(chǎn)量12.50萬噸。根據(jù)省調(diào)查隊數(shù)據(jù)反饋：全區(qū)夏糧產(chǎn)量實現(xiàn)5.45萬噸，平均畝產(chǎn)417公斤/畝，較上年下降11公斤/畝；秋糧總產(chǎn)量7.05萬噸，平均畝產(chǎn)516公斤/畝，較上年下降3公斤/畝。蔬菜產(chǎn)量勢頭良好。全年全區(qū)蔬菜種植面積15.27萬畝，產(chǎn)量67.67萬噸，同比增長2.2%。園林水果量減面收。全年全區(qū)水果種植面積0.69萬畝，產(chǎn)量1.43萬噸，分別下降6.19%、3.08%，其中，葡萄種植面積收縮5.8%、葡萄產(chǎn)量相對減少。畜牧業(yè)生產(chǎn)呈下滑態(tài)勢。截至年末，全區(qū)生豬出欄4.77萬頭，同比增長0.8%；牛出欄0.14萬頭，同比增長9.3%；羊出欄0.79萬只，同比下降10.5%；活家禽出欄32.52萬只，同比下降15.3%；禽蛋產(chǎn)量、生牛奶產(chǎn)量同比下降，分別下降3.8%、10.3%，下降幅度明顯。

生豬仔豬價格逐季下降。仔豬銷售價格一季度540元/頭，二季度526元/頭，三季度450元/頭，在年底已降至300元/頭，特別是年底300元/頭仍較上年同期減少80元/頭。毛豬收購價格一季度14.8元/公斤，二季度為14元/公斤，三季度下降到13.5元/公斤，四季度持續(xù)下降到11.2元/公斤。

（二）工業(yè)

2025年，在地規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長29.8%，增速較上年同期提高11.7個百分點，排全市十三區(qū)縣第1位；其中，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，增速較上年同期提高5.8個百分點，排全市十三區(qū)縣第3位。

2025年，在地規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%，較上年同期回落1.3個百分點。其中，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.9%，較上年同期提高12.4個百分點。

制造業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)大盤。從3大門類看，在地采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重0.17%、99.19%、0.64%，分別增長-7.1%、14.8%、-14.2%。區(qū)屬采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重1.65%、94.6%、3.74%，分別增長-7.1%、8.3%、-15.3%，制造業(yè)貢獻突出。

重點行業(yè)支撐有力。在地分行業(yè)看，28個工業(yè)大類行業(yè)中，18個正增長，支柱行業(yè)“汽車制造業(yè)”同比增長17.9%，拉動全區(qū)總產(chǎn)值增長13.9個百分點，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。區(qū)屬分行業(yè)看，26個工業(yè)大類行業(yè)中，16個正增長，其中，“汽車制造業(yè)”同比增長25.9%，拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長4.6個百分點；“農(nóng)副食品加工業(yè)”同比增長10.9%，拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長1.8個百分點；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長7.8%，拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長1.04個百分點；以上三個重點行業(yè)拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長7.5個百分點。

骨干企業(yè)勢頭強勁。1—12月，在地企業(yè)中，浙江豪情汽車制造有限公司西安分公司、陜西重型汽車有限公司、西安吉利汽車有限公司3家企業(yè)合計產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值69.2%，合計拉動在地產(chǎn)值增長11.56個百分點。區(qū)屬38戶產(chǎn)值超億元的企業(yè)增長強勁，合計產(chǎn)值完成126.3億元，同比增長12.5%，高于區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速5.6個百分點，拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長9.2個百分點；其中僅高陵藍曉科技新材料有限公司和陜西萬方天運汽車電器有限公司2家企業(yè)產(chǎn)值拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長1.5個百分點。

（三）投資

2025年，在地固定資產(chǎn)投資同比下降4.5%，增速較上年同期回落17.4個百分點，排全市十三區(qū)縣第5位。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比下降16.7%，增速較上年同期回落29.3個百分點，排全市十三區(qū)縣第11位。

從領(lǐng)域看，2025年，工業(yè)投資在地口徑同比增長22.2%，排全市十三區(qū)縣第7位；區(qū)屬口徑同比增長95.0%，排全市十三區(qū)縣第3位。民間投資在地口徑同比增長12.7%，排全市十三區(qū)縣第4位；區(qū)屬口徑同比下降28.1%，排全市十三區(qū)縣第12位。工業(yè)技改投資在地口徑同比增長12.7%，排區(qū)縣第8位。區(qū)屬口徑同比增長33.9%，排區(qū)縣第9位。

（四）消費

2025年，在地社會消費品零售額完成232.92億元，同比增長19.7%，增速較上年同期提高15.0個百分點，排全市十三區(qū)縣第1位；其中，區(qū)屬社會消費品零售額完成64.01億元，同比增長3.7%，增速較上年同期回落6.6個百分點，排全市十三區(qū)縣第6位。

2025年，在地限額以上單位消費品零售額完成182.47億元，同比增長32.0%，增速較上年同期提高27.3個百分點，排全市十三區(qū)縣第1位；其中，區(qū)屬限額以上單位消費品零售額完成12.44億元，同比增長0.7%，增速較上年同期回落9.6個百分點，排全市十三區(qū)縣第6位。

分行業(yè)看，批零住餐四行業(yè)呈“兩增兩降”態(tài)勢。兩增：2025年，限上零售業(yè)實現(xiàn)銷售額11.35億元，同比增長6.0%；限上餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額1.08億元，同比增長4.9%。兩降：限上批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額43.33億元，同比下降3.2%；限上住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額0.047億元，同比下降10.9%。

鄉(xiāng)村消費市場恢復(fù)速度較快。從消費所在地來看，隨著網(wǎng)絡(luò)、物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步輻射到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村消費市場環(huán)境不斷改善，消費潛力持續(xù)釋放。2025年，城鎮(zhèn)限額以上企業(yè)（單位）實現(xiàn)消費品零售額11.4億元，同比下降2.3%，占限上消費品零售額的91.6%；鄉(xiāng)村限額以上企業(yè)（單位）實現(xiàn)消費品零售額1.04億元，同比增長53.4%，占限上消費品零售額的8.4%。鄉(xiāng)村消費增速高于城鎮(zhèn)55.7個百分點，與去年同期二者差距相比，擴大30.91個百分點。

基本生活用品消費情況良好。2025年，從限額以上批零企業(yè)零售情況看，糧油、食品類和煙酒類同比分別增長2.9%、37.5%；日用品類、化妝品類同比分別增長29.2%和19.6%；服裝、鞋帽、針紡織品類同比增長2.6%。

（五）進出口

2025年，全區(qū)外貿(mào)進出口總值完成2.1億元，較上年同期增加0.5億元，增長32.8%，其中出口總額1.98億元，進口總額0.09億元。有業(yè)績外貿(mào)市場主體38家，新增外貿(mào)市場主體11家。

（六）服務(wù)業(yè)

2025年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)213.42億元，可比增長6.4%，增速排全市十三區(qū)縣第2位，排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元區(qū)第2位。

1—11月，區(qū)屬規(guī)上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入57.09億元，同比增長14.9%，增速較去年同期提高23.4個百分點；其中，區(qū)屬規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)16家，實現(xiàn)營業(yè)收入3.6億元，同比增長0.5%。

分行業(yè)看，區(qū)屬七大門類“五升二降”。五升：1—11月，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入53.66億元，同比增長16.0%；房地產(chǎn)業(yè)（不含開發(fā)經(jīng)營）營業(yè)收入1.08億元，同比增長7.9%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入0.28億元，同比增長15.4%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)營業(yè)收入1.11億元，同比增長0.8%；文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入0.26億元，同比增長47.5%。二降：1—11月，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入0.59億元，同比下降22.3%；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入0.11億元，同比下降11.4%。

從金融看，截至12月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣存款余額為649.24億元，同比增長10.3%，較上年同期提高10.0個百分點。貸款余額為459.69億元，同比增長6.7%，較上年同期回落59.2個百分點。

（七）“五上”單位

從在庫企業(yè)看，截至12月末，全區(qū)在庫“五上”單位達到327家，占全市在庫單位的2.2%，其中，工業(yè)143家、建筑業(yè)33家、商貿(mào)業(yè)94家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)30家、服務(wù)業(yè)27家。

從新入庫企業(yè)看，1—12月，全區(qū)新入庫“五上”單位36家，較上年同期減少18家，僅占全市新增單位的1.33%。其中，工業(yè)9家、建筑業(yè)5家、商貿(mào)業(yè)18家、服務(wù)業(yè)4家。

從新增動能看，1—12月，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.83億元，同比增長47.9%，拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長0.81個百分點。新入庫限上商貿(mào)業(yè)單位實現(xiàn)零售額1.06億元，同比增長60.68%，拉動區(qū)屬零售額增長3.2個百分點。新入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)營業(yè)收入2.13億元，同比增長22.9%，拉動區(qū)屬規(guī)上服務(wù)業(yè)增長0.7個百分點。

（八）兩個收入

2025年度，全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入52751元，同比增長5.4%，增速排十三區(qū)縣第3位，高于全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速（4.9%）0.5個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入25597元，同比增長6.0%，增速排八個涉農(nóng)區(qū)縣第4位，高于全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速（5.9%）0.1個百分點。

（九）財政收支

1—12月，一般公共預(yù)算收入完成7.06億元，完成預(yù)算103.0%。其中，稅收收入實現(xiàn)4.69億元，占比為66.43%。一般公共預(yù)算支出30.37億元，完成預(yù)算99.9%。

二、應(yīng)關(guān)注的主要問題

（一）負(fù)增長情況。截至12月末，區(qū)屬“五上”企業(yè)中規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、規(guī)上服務(wù)業(yè)（錯月指標(biāo)）、建筑業(yè)（季報指標(biāo)）負(fù)增長企業(yè)分別為61、55、12、18家，負(fù)增長面分別達43.6%、55.0%、46.2%、54.6%，分別下拉各行業(yè)7.4、17.12、2.51、22.48個百分點，“五上”企業(yè)負(fù)增長對全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長影響較大。

（二）工業(yè)方面。總體來看，工業(yè)受以下三方面制約：一是增長結(jié)構(gòu)失衡。1—12月，在地、區(qū)屬三大門類看，作為核心的制造業(yè)增長強勁，但采礦、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩大門類卻陷入負(fù)增長。不僅削弱了工業(yè)體系的內(nèi)部協(xié)同性與穩(wěn)定性，也反映出產(chǎn)業(yè)鏈上游供給或需求可能面臨壓力，直接制約了工業(yè)整體的平衡健康發(fā)展。二是增長動力失衡。1—12月，區(qū)屬前三行業(yè)合計拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長7.5個百分點，貢獻突出，而其余所有行業(yè)反而下拉0.6個百分點。這種增長動力的高度集中化，反映出當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟過度依賴少數(shù)優(yōu)勢行業(yè)的現(xiàn)實困境，增長可持續(xù)性亟待加強。三是增長質(zhì)量失衡。1—12月，區(qū)屬140戶在庫企業(yè)中減產(chǎn)企業(yè)達61戶，減產(chǎn)面達43.6%，減產(chǎn)企業(yè)主要集中在非金屬礦物制品業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和食品制造業(yè)，這些行業(yè)可能面臨市場需求疲軟、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾，需警惕其擴散效應(yīng)對工業(yè)整體運行質(zhì)量的拖累。

（三）貿(mào)易方面。一是新能源汽車銷售增長動能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性弱化。去年，在以舊換新國家補貼政策強力拉動下，新能源汽車全年銷售額達到3.16億元，形成較高基數(shù)。今年四季度以來，受國補資金收緊、政策效應(yīng)遞減影響，市場拉動作用明顯回落，僅陜西恒泰恒熙汽車銷售有限公司（比亞迪4S店）一家就拉低區(qū)屬限上零售額增長5.9個百分點。新能源汽車正從拉動消費增長的主要引擎，轉(zhuǎn)為制約增速的重要變量，其角色轉(zhuǎn)換帶來的階段性壓力亟待關(guān)注與應(yīng)對。二是餐飲行業(yè)受消費場景變化影響持續(xù)承壓。高端餐飲業(yè)績持續(xù)下滑，酒水銷售受場景限制受挫明顯，消費場景向大眾化、輕量化轉(zhuǎn)移趨勢突出。盡管8-9月開始好轉(zhuǎn)，增速均在7%以上，但是月銷售額僅有750萬元左右，與5月份1000萬元的峰值水平存在250萬元差距，消費信心和市場活力尚未完全恢復(fù)。居民消費傾向減弱，收入增長未能有效轉(zhuǎn)化為市場增量。2025年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民人均可支配收入同比增長5.4%和6.0%，分別高于區(qū)屬社會消費品零售額增速1.7和2.3個百分點。這表明，盡管居民收入穩(wěn)步提升，但消費信心仍顯不足，部分購買力未能充分釋放至本地消費市場，導(dǎo)致收入與消費增長出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“溫差”。

（四）投資方面。區(qū)屬投資增長乏力，下行壓力較為突出。從全年走勢看，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計增速呈“前高后低、動能轉(zhuǎn)弱”態(tài)勢。一季度沖高至全年頂點（3.8%）后，4月高位回落（0.4）%；5月（0.7%）和6月（1.0%）雖有連續(xù)兩個月的小幅回升，但絕對水平仍低于一季度峰值，回升動能明顯不足。下半年開局后，指標(biāo)趨勢甚至發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，進入持續(xù)下行通道，累計同比均落于負(fù)增長區(qū)間，且降幅持續(xù)擴大（1—12月-16.7%），內(nèi)生增長動力顯著弱化，下行壓力持續(xù)加劇。民間投資下滑明顯，全年排名低位收官。從當(dāng)月情況看，12月當(dāng)月，區(qū)屬民間投資同比下降28.2%。從累計情況看，1—12月，區(qū)屬民間投資同比下降28.1%，較上年同期回落34.8個百分點，增速排全市十三區(qū)縣第12位，排位較上年同期后移7位。民間投資信心不足、動能收縮的問題依然突出，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固。市跨項目依賴性高，自主增長基礎(chǔ)薄弱。從投資結(jié)構(gòu)看，1—12月，區(qū)屬投資增長對市級統(tǒng)籌項目依賴程度相對較深，整體投資穩(wěn)定性面臨一定壓力。

（五）規(guī)上服務(wù)業(yè)方面。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，“小而不強、散而不優(yōu)”特征突出。1—11月，區(qū)屬規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)17家，占區(qū)屬企業(yè)總量的65.4%，小型企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7.88億元，占區(qū)屬企業(yè)營業(yè)收入的13.8%。小型企業(yè)在企業(yè)數(shù)量中占比顯著，但營業(yè)收入貢獻度偏低，規(guī)模效應(yīng)與整體帶動力尚顯不足。從行業(yè)布局看，“關(guān)鍵領(lǐng)域缺失、新興動能不足”問題并存。信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、教育等知識密集型與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尚無規(guī)上企業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展生態(tài)不完整，結(jié)構(gòu)升級缺乏核心支撐。從統(tǒng)計監(jiān)測看，“樣本覆蓋不全、統(tǒng)計深度不夠”短板明顯。部分行業(yè)的統(tǒng)計缺位，使得現(xiàn)行數(shù)據(jù)無法真實、完整地反映全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌、活力與升級進程，制約了精準(zhǔn)研判與有效施策。

三、下一步工作建議

（一）深挖堵點破瓶頸，補短強基促躍升。堅持問題導(dǎo)向，對未達預(yù)期的指標(biāo)進行穿透式復(fù)盤，深入剖析根源，找準(zhǔn)政策傳導(dǎo)、要素配置、企業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的堵點與薄弱項。著力優(yōu)化區(qū)屬經(jīng)濟治理的機制與效能，將補短板的壓力切實轉(zhuǎn)化為深化改革、強化服務(wù)、培育內(nèi)生動力的具體行動，全力夯實區(qū)屬經(jīng)濟基本盤，為“十五五”規(guī)劃的扎實起步和今年一季度的“開門紅”提供更為堅實可靠的支撐。

（二）靶向招商引活水，梯次育企壯脊梁。一要“開源頭”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)高成長性項目靶向引入，從落地之初就納入培育梯隊。二要“強筋骨”，對臨限達規(guī)企業(yè)，要堅持培育為先、服務(wù)靠前，精準(zhǔn)幫扶，推動現(xiàn)有企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、創(chuàng)新升級，提升核心競爭力，實現(xiàn)從規(guī)模擴大到能級躍升。三要“優(yōu)生態(tài)”，搭建供需對接平臺，促進以企引企、以大帶小，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良性循環(huán)。四要“重激勵”，落實入規(guī)獎勵與政策傾斜，增強企業(yè)歸屬感與發(fā)展信心，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的堅實力量。

（三）精準(zhǔn)護航固大盤，紓困賦能增動能。對新入庫企業(yè)，要堅持固本強基、跟蹤服務(wù)。強化入規(guī)后常態(tài)化聯(lián)系與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)依法合規(guī)填報能力。加強運行監(jiān)測與政策適配性分析，推動惠企政策精準(zhǔn)直達，增強企業(yè)歸屬感與獲得感，促進“新入規(guī)”向“穩(wěn)在庫、強貢獻”轉(zhuǎn)變，鞏固規(guī)上企業(yè)隊伍穩(wěn)定性。對負(fù)增長企業(yè)，要堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)紓困。逐戶走訪診斷，“一企一策”剖析下滑根源，靶向施策、定點發(fā)力，助力企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、降負(fù)擔(dān)、拓空間，盡快實現(xiàn)經(jīng)營回暖、增速回正，守住全區(qū)經(jīng)濟基本盤。對重點行業(yè)、重點企業(yè)，要堅持調(diào)度前移、保障提效。落實重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，強化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)、提質(zhì)增效。深化產(chǎn)業(yè)鏈供需對接與協(xié)同聯(lián)動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)“壓艙石”作用，帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。