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今年以來,全區(qū)上下緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)委各項決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),狠抓經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度和重點(diǎn)項目攻堅,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、質(zhì)效提升”的態(tài)勢。
前三季度,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成336.5億元,可比增長12.0%,增速較上半年提高1.2個百分點(diǎn),較上年同期提高4.7個百分點(diǎn),排全市十三區(qū)縣第1位。分產(chǎn)業(yè)看,三次產(chǎn)業(yè)比例為5.80:50.48:43.72。第一產(chǎn)業(yè)增加值19.51億元,可比增長2.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169.86億元,可比增長19.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值147.13億元,可比增長6.0%。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及運(yùn)行特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)
前三季度,全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成42.66億元,同比增長2.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成26.57億元,同比增長2.4%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值分別完成14.95、0.97、3.45、0.15、7.06億元,農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo);種植業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。園林水果面積0.69萬畝,較上年減少453畝,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.34萬噸,同比減少1.76%;畜牧業(yè)存欄總體良好。三季度,生豬存欄4.19萬頭,出欄1.30萬頭;牛存欄0.34萬頭,出欄0.07萬頭;羊存欄1.59萬只,出欄0.27萬只;家禽存欄46.99萬只,出欄9.97萬只。
(二)工業(yè)
前三季度,在地規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長26.0%,增速較上半年提高6.0個百分點(diǎn),較上年同期提高16.2個百分點(diǎn),排全市十三區(qū)縣第2位。其中,區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%,較上半年回落3.1個百分點(diǎn),較上年同期提高1.7個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第5位。
區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.4%,較上半年增速回落3.9個百分點(diǎn)。其中,三季度當(dāng)季同比下降1.9%。
制造業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)大盤。前三季度,區(qū)屬規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)130戶,產(chǎn)值較上年同期增長6.8%,增速較1—8月下降0.7個百分點(diǎn),高于全部規(guī)上工業(yè)1.4個百分點(diǎn),拉動區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3個百分點(diǎn)。其中76戶高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值呈快速增長的態(tài)勢,同比增長12.0%,高于全部規(guī)上工業(yè)6.6個百分點(diǎn),拉動區(qū)屬規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7.74個百分點(diǎn),為規(guī)模以上工業(yè)較快增長提供了有力支撐。
支柱行業(yè)支撐作用穩(wěn)固。前三季度,區(qū)屬26個行業(yè)大類中,有13個行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長,增長面達(dá)50%。其中,汽車制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)分別增長21.3%、12.4%、4.4%,以上三個行業(yè)累計拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長6.5個百分點(diǎn)。支柱行業(yè)在政策驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求等多方驅(qū)動下為區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,持續(xù)發(fā)揮著重要支撐作用。
重點(diǎn)企業(yè)拉動作用明顯。前三季度,37家過億元企業(yè)完成總產(chǎn)值84.83億元,同比增長8.9%,拉動區(qū)屬產(chǎn)值增長6.5個百分點(diǎn)。魯花食用油、藍(lán)曉科技、萬方天運(yùn)3家企業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)高速增長,帶動區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長2.6%。
(三)投資
前三季度,在地固定資產(chǎn)投資同比增長11.2%,較上半年回落27.5個百分點(diǎn),較上年同期提高2.1個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第4位。區(qū)屬投資同比下降9.6%,較上半年增速回落10.6個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第11位。其中,三季度當(dāng)季下降28.22%。
從領(lǐng)域看,民間投資同比下降24.5%,較上半年回落8.8個百分點(diǎn);工業(yè)投資同比增長143.8%,較上半年回落156.1個百分點(diǎn);其中,工業(yè)技改投資同比增長62.8%,較上半年回落113.6個百分點(diǎn)。
從項目上報情況看(不含市跨),前三季度完成億元以上投資項目共8個,占總投資的62.29%,較上半年提升2.81個百分點(diǎn);億元以下五千萬以上項目共12個,占總投資的16.24%,較上半年提升1.4個百分點(diǎn);投資一千萬以上項目共60個,占比55.56%,較上年同期上升7.46個百分點(diǎn)。
(四)消費(fèi)
前三季度,在地社會消費(fèi)品零售額完成149.58億元,同比增長16.0%,較上半年回落8.0個百分點(diǎn),較上年同期提高17.0個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第1位。區(qū)屬社會消費(fèi)品零售額完成49.54億元,同比增長8.5%,較上半年提高3.0個百分點(diǎn),較上年同期回落4.1個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第2位。
前三季度,在地限額以上單位消費(fèi)品零售額完成112.51億元,同比增長29.4%,較上半年回落8.6個百分點(diǎn),較上年同期提高33.1個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第1位。區(qū)屬限額以上單位消費(fèi)品零售額完成9.54億元,同比增長10.5%,較上半年提高6.4個百分點(diǎn),較上年同期回落1.3個百分點(diǎn),增速排全市十三區(qū)縣第2位。其中,三季度當(dāng)季完成3.45億元,同比增長23.6%。
從四個行業(yè)看,批零住餐業(yè)“三升一降”:其中,限上批發(fā)業(yè)前三季度銷售額25.96億元,同比下降2.68%,三季度當(dāng)季完成10.93億元,同比下降13.3%;限上零售業(yè)前三季度銷售額8.67億元,同比增長21.3%,三季度當(dāng)季完成3.3億元,同比增長37.9%;限上住宿業(yè)前三季度營業(yè)額0.04億元,同比增長65.94%,三季度當(dāng)季完成0.01億元,同比增長55.4%;限上餐飲業(yè)前三季度營業(yè)額0.79億元,同比增長0.6%,三季度當(dāng)季完成0.22億元,同比下降7.0%。
從網(wǎng)上零售看,前三季度,全區(qū)限額以上網(wǎng)上零售額318.4萬元,同比增長33.0%。
從重點(diǎn)商品看,我區(qū)限額以上單位中,汽車類零售額同比增長42.8%,其中新能源汽車增長33.7%。石油及制品類下降49.5%。糧油、食品類增長4.5%。家用電器和音像器材類下降17.5%,服裝、鞋帽、針紡織品類下降0.7%,通訊器材類增長178.1%,其中智能手機(jī)增長174.4%,日用品類增長37.8%,可穿戴智能設(shè)備增長107.2%。
(五)進(jìn)出口
前三季度,全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值完成1.23億元,較上年同期增加0.3億元,增長30.8%,其中出口總額1.18億元,進(jìn)口總額0.05億元。有業(yè)績外貿(mào)市場主體33家,新增外貿(mào)市場主體6家。
(六)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)
前三季度,建筑業(yè)總產(chǎn)值上報10.23億元,同比增長9.1%,增速較上半年回落3.84個百分點(diǎn),產(chǎn)值總量增速低于去年同期10.58個百分點(diǎn)。其中,省外建筑業(yè)產(chǎn)值1.10億元,增加1.09億元,同比增長10900%。
從重點(diǎn)企業(yè)看,兩家過億企業(yè)(鹿慧建設(shè)、通恒達(dá)利建設(shè))下拉建筑業(yè)總產(chǎn)值增速10.5個百分點(diǎn)。
前三季度,房地產(chǎn)開發(fā)投資完成11.95億元,同比下降43.89%,較上半年增速回落7.26個百分點(diǎn),其中三季度當(dāng)季完成3.10億元,同比下降57.74%。商品房銷售面積下滑明顯,三季度銷售面積9.65萬平方米,同比下降42.81%,較上半年增速回落5.18個百分點(diǎn)。
(七)服務(wù)業(yè)
三季度,區(qū)屬規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成16.04億元,同比增長16.4%;前三季度,完成40.39億元,同比增長14.1%,較上半年增速提高了1.4個百分點(diǎn),較上年同期增速提高20.9個百分點(diǎn)。
三季度,區(qū)屬規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成0.29億元,同比下降34.1%;前三季度,完成0.91億元,同比下降2.4%,較上半年、上年同期增速分別回落28.8、3.8個百分點(diǎn)。
從重點(diǎn)行業(yè)看,前三季度,規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入0.17億元,同比增長10.0%,較上半年增速下降13.2個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入37.94億元,同比增長15.2%,較上半年增速提高2.3個百分點(diǎn)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入0.41億元,同比下降21.4%,較上半年降幅擴(kuò)大了6.1個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)(不含開發(fā)經(jīng)營)營業(yè)收入0.76億元,同比增長11.7%,較上半年增速下降1.6個百分點(diǎn)。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)營業(yè)收入0.78億元,同比下降7.5%,較上半年降幅收窄了2.3個百分點(diǎn)。
從金融看,截止9月末,全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為622.11億元,同比增長6.2%,較上半年提高4.0個百分點(diǎn)。貸款余額為468.01億元,同比增長3.9%,較上半年回落4.9個百分點(diǎn)。
(八)“五上”單位
截止9月末,全區(qū)在庫“五上”單位達(dá)到325家,占全市在庫單位的2.3%,其中,工業(yè)143家、建筑業(yè)33家、商貿(mào)業(yè)92家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)30家、服務(wù)業(yè)27家。
1—9月,全區(qū)新入庫“五上”單位34家,較上年同期減少10家,占全市新增單位的1.5%。其中,工業(yè)9家、建筑業(yè)5家、商貿(mào)業(yè)16家、房地產(chǎn)0家、服務(wù)業(yè)4家。新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.59億元,同比增長39.5%,拉動全區(qū)增長0.5個百分點(diǎn)。新入庫限上商貿(mào)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)零售額0.57億元,同比增長51.7%,拉動全區(qū)增長0.2個百分點(diǎn)。1—8月,新入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.18億元,同比增長21.1%,拉動全區(qū)增長0.5個百分點(diǎn)。
(九)兩個收入
前三季度,全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)40386元,同比增長5.5%,較上年同期回落0.3個百分點(diǎn),增速排十三區(qū)縣第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19117元,同比增長6.0%,較上年同期回落1.4個百分點(diǎn),增速排八個涉農(nóng)區(qū)縣第3位。城鎮(zhèn)居民四項收入呈全面增長態(tài)勢,工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入成為拉動居民收入增長的主要動力;農(nóng)村居民四項收入平穩(wěn)增長,其中農(nóng)村居民工資性收入和經(jīng)營性收入成為拉動農(nóng)民收入增長“雙引擎”。
(十)財政收支
1—9月,一般公共預(yù)算收入完成5.03億元,完成年初預(yù)算的58.77%。其中,稅收收入實(shí)現(xiàn)3.32億元,占比為66.0%。一般公共預(yù)算支出20.37億元,完成年初預(yù)算的73.80%。
二、應(yīng)關(guān)注的主要問題
(一)企業(yè)負(fù)增長面持續(xù)擴(kuò)大,穩(wěn)住基本盤不容忽視
截至三季度末,我區(qū)“五上”企業(yè)中規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、規(guī)上服務(wù)業(yè)(錯月指標(biāo))、建筑業(yè)(季報指標(biāo))負(fù)增長企業(yè)分別為71、40、10、12家,負(fù)增長面分別達(dá)50.7%、40.8%、38.5%、36.4%,分別下拉各行業(yè)8.2、15.8、0.8、26.6個百分點(diǎn),“五上”企業(yè)負(fù)增長對全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長影響較大。
(二)部分行業(yè)減產(chǎn)明顯,工業(yè)增長持續(xù)承壓
一是非金屬礦物制品業(yè)(15戶)中除西安建昌隆實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、西安中興混凝土工程有限公司和陜西筑石建材有限公司外,其余12戶企業(yè)合計減產(chǎn)2.03億元,同比下降42.2%,下拉區(qū)屬產(chǎn)值1.9個百分點(diǎn)。其中僅陜西龍騰世紀(jì)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司一家就下拉該行業(yè)6.5個百分點(diǎn)。二是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(3戶)均負(fù)增長。西安市高陵區(qū)玉祥天然氣有限公司受工業(yè)企業(yè)用氣下降影響,陜西通匯天然氣配送有限公司受客戶減少影響,陜西通源天然氣股份有限公司受上一暖冬影響,3家合計減產(chǎn)0.93億元,同比下降31.6%,下拉區(qū)屬產(chǎn)值0.87個百分點(diǎn)。三是專用設(shè)備制造業(yè)(12戶)中半數(shù)企業(yè)受市場需求不足影響,合計減產(chǎn)0.87億元,同比下降22.2%,下拉區(qū)屬產(chǎn)值0.81個百分點(diǎn),其中西安長慶天和石油機(jī)械有限公司下拉該行業(yè)19.4個百分點(diǎn)。
(三)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一存續(xù),市場韌性亟待加強(qiáng)
前三季度,汽車類零售額累計實(shí)現(xiàn)2.96億元,同比增長42.8%,占限上零售額比重高達(dá)31.1%,對全區(qū)限額以上零售額增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了56.7%。隨著促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)政策(2025年7月31日截止)的暫時退出,汽車類零售額增速由1—7月60.0%已回落至1—9月42.8%,消費(fèi)增長對單一品類及短期政策的依賴程度較高,結(jié)構(gòu)韌性明顯不足,結(jié)構(gòu)性風(fēng)險依舊突出。石油及制品類承壓明顯,9月當(dāng)月同比下降7.88%,1—9月累計下降49.5%。房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)消費(fèi)持續(xù)疲軟,建筑及裝潢材料類銷售額9月當(dāng)月同比下降31.62%,1—9月同比下降27.1%。
(四)區(qū)屬投資后勁匱乏,增長隱憂更加凸顯
一是在庫項目活力不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,在庫項目投資進(jìn)展較慢。2025年9月,項目投資中有59個項目未產(chǎn)生投資,30個“僵尸項目”將于年底協(xié)商退庫。二是重點(diǎn)項目入庫率低。部分重點(diǎn)項目因各種原因未能及時入庫,影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,新增投資有限且缺乏后續(xù)項目儲備,導(dǎo)致投資增長的壓力與憂患并存。三是民間投資持續(xù)下滑。9月當(dāng)月,民間投資同比下降20.87%,若沒有重大項目及新開工項目入庫支撐,四季度固定投資增長下行壓力將進(jìn)一步加大。
(五)勞資增速持續(xù)下滑,拉動作用明顯減弱
前三季度,我區(qū)在支撐GDP的38項指標(biāo)中,涉及勞動工資的六項核心監(jiān)測指標(biāo)中有五項指標(biāo)均持續(xù)下滑。其中,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額增速下滑最為明顯,同比增長9.0%,分別較上半年、一季度回落1.2、15.9個百分點(diǎn);衛(wèi)生和社會工作機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額增速持續(xù)延續(xù)一季度下行趨勢,降幅分別較上半年、一季度擴(kuò)大0.2、6.7個百分點(diǎn)。
三、四季度工作建議
(一)錨定時間節(jié)點(diǎn),全力沖刺保入庫
四季度是“五上”企業(yè)入庫的關(guān)鍵時期。當(dāng)前月度新開業(yè)單位入庫工作已進(jìn)入最后沖刺階段。
工業(yè)、貿(mào)易及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域:各行業(yè)主管部門要牢牢抓住11月最后一次申報機(jī)會,對轄區(qū)內(nèi)今年以來新開業(yè)但尚未入庫的單位進(jìn)行再排查、再梳理,建立精準(zhǔn)臺賬,確保達(dá)標(biāo)單位應(yīng)報盡報、及時入庫。
建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)領(lǐng)域:要充分利用11月、12月兩次申報窗口期,持續(xù)跟蹤可能達(dá)規(guī)或新開業(yè)的企業(yè),提前準(zhǔn)備材料,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,力爭在兩輪申報中實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)入庫納統(tǒng)。
(二)全面摸排清查,精準(zhǔn)發(fā)力促升規(guī)
“規(guī)下升規(guī)上”是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、壯大市場主體的關(guān)鍵舉措。目前首批申報已經(jīng)啟動,截止日期為11月30日。第二批將于2026年1月12日截止。各行業(yè)主管部門要牢牢把握這兩個關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn),主動作為、精準(zhǔn)引導(dǎo),全力推動達(dá)標(biāo)企業(yè)升規(guī)入庫納統(tǒng),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)對標(biāo)目標(biāo)任務(wù),多措并舉穩(wěn)增長
1.工業(yè)方面。一是全力穩(wěn)住重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)增長的基本盤,四季度工業(yè)企業(yè)基數(shù)高、支撐作用關(guān)鍵,必須全力保障規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素供應(yīng)穩(wěn)定和訂單需求穩(wěn)定。密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場訂單與資金鏈狀況,做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置,嚴(yán)防個別風(fēng)險演變?yōu)閰^(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。二是聚力攻堅下滑行業(yè)。針對非金屬礦物制品、專用設(shè)備制造等重點(diǎn)下行行業(yè),要積極拓展下游應(yīng)用,挖掘新需求以“開源”;強(qiáng)化要素保障與供需對接,優(yōu)化環(huán)境以“固本”;穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期,凝聚信心以“聚力”,切實(shí)扭轉(zhuǎn)下拉態(tài)勢。
2.投資方面。一是提升項目入庫質(zhì)效。各部門要對各自負(fù)責(zé)的未入庫項目分類施策、靶向攻堅,著力破解前期梗阻,推動未開工項目盡快落地,切實(shí)提升項目入庫的速度與效率。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。對已入庫項目,要同步提速建設(shè)進(jìn)度,盡快形成有效投資,真實(shí)、全面反映我區(qū)投資成效。三是盡快謀劃儲備新的項目。現(xiàn)有在庫項目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐我區(qū)的投資需求,建議區(qū)政府能盡快謀劃和儲備一批新的項目,以支撐未來的建設(shè)發(fā)展。
3.消費(fèi)方面。一是要用好政策與節(jié)點(diǎn)雙引擎。深入落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策,緊抓“雙11”“雙12”及元旦等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化線上線下聯(lián)動、政企協(xié)同共促,打好促消費(fèi)“組合拳”。二是用好社交媒體引流,營造濃厚消費(fèi)氛圍。圍繞餐飲、零售等重點(diǎn)領(lǐng)域,合理配置并適時發(fā)放消費(fèi)券,以“真金白銀”激發(fā)消費(fèi)熱情、放大乘數(shù)效應(yīng),培育新的消費(fèi)增長點(diǎn),夯實(shí)區(qū)內(nèi)消費(fèi)循環(huán)基礎(chǔ),全力推動高陵消費(fèi)市場能級提升。
4.服務(wù)業(yè)方面。一是堅持紓困、培育兩手抓。要聚焦企業(yè)經(jīng)營困境,精準(zhǔn)幫扶波動大、下滑明顯的企業(yè),著力解決西安今石建筑垃圾清運(yùn)有限公司(水利環(huán)境)、陜西恒泰達(dá)物流有限公司(交通運(yùn)輸)、陜西德林文化藝術(shù)有限公司(文化體育娛樂業(yè))因業(yè)務(wù)量少導(dǎo)致的增速下降超50%的問題,以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)因市場環(huán)境變化與同業(yè)競爭加劇而面臨的負(fù)增長壓力(區(qū)屬4家規(guī)上服務(wù)業(yè)單位,3家企業(yè)都為負(fù)增長,分別是陜西美特商業(yè)展示有限公司、陜西鑫運(yùn)宏盾保安服務(wù)有限公司、西安捷安通汽車工貿(mào)有限公司,下拉該行業(yè)23.6個百分點(diǎn))。二是加快引進(jìn)和培育新興市場主體。要著力填補(bǔ)區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)空白,充實(shí)數(shù)量,提升質(zhì)量,為區(qū)域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。