西安市生態環境局高陵分局關于對區政協十屆一次會議第46號提案的復函

類別：B類

簽發人：劉長宏

市環高復函〔2022〕7號

溫勝利委員：

您提出的“關于扎實有效做好治污減霾工作的建議”的提案（第46號）收悉。現答復如下：

一、重污染天氣預警機制

為保護公眾健康，降低大氣污染強度，由西安市“一市一策”駐點跟蹤工作組結合氣象因素（濕度、氣壓、風速）進行研判會商，預測未來重污染天氣發展趨勢，按照《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》規定，經市重污染天氣應急指揮部批準，向各區縣發布重污染天氣預警信息。我區重污染天氣預警啟動、級別調整與解除均按照市級指揮部指令執行。

二、重污染天氣響應期間管控措施情況說明

根據生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱指南）、《西安市重污染天氣主要行業應急減排措施建議》（以下簡稱建議）要求，按照工業源、揚塵源生產工藝、產排污環節、減排措施等方面內容，由企業上報黃、橙、紅預警分級管控措施，制定應急減排清單，經市級、省級、國家生態環境部門審核后，按規定執行。同時對《指南》、《建議》未涉及的行業，原則上對涉氣工序按照黃色預警限產30%、橙色預警限產50%、紅色預警限產100%的比例執行。

2018年至今，我區組織了4次大規模應急減排清單修訂工作，培訓企業2000余次，其中于2021年12月20日印發了最新修訂的《西安市高陵區2021年重污染天氣應急減排項目清單》，此次清單涵蓋了工業源424家，揚塵源80家。

三、已采取的工作措施

（一）積極推行重點行業差異化減排措施

常態化開展重點行業績效分級政策宣傳引導工作，對一年內無未批先建，違規排污，未安裝、使用大氣監測設備等環境違法行為，未受到行政處罰或構成犯罪的企業，幫扶其進行績效分級評定工作。2021年共計幫扶6家企業申報，其中2家企業完成由D級升級到C級，其余4家因申報資料問題未通過評審，目前，我局正在積極籌備2022年績效分級工作。

（二）深入一線開展專項環境宣教工作

因《指南》、《建議》內容專業性較強，部分小微企業缺少環保方面專業人才，區重污染應急指揮部辦公室組建了7人專職隊伍，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，定期深入企業，了解企業生產經營情況、環保訴求、排污狀況，現場幫助企業開展健全環保制度，落實環保政策等工作。2018年以來，共計開展集中培訓14次，現場指導、電話溝通幫助企業填寫減排措施1600余家次，有序開展重污染天氣應對工作。

（三）強化督導檢查嚴防“一刀切”

為切實維護生產經營者合法權益，堅決杜絕“一律關停”“先停后治”等“一刀切”行為，生態環境高陵分局建立了局黨組成員帶隊暗訪機制，每月隨機對轄區內各企業進行走訪，解決企業生產過程中難點痛點問題，尤其是在重污染響應期間每日開展督導檢查工作，嚴格督促各行業主管部門按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，科學合理的引導企業落實應急減排措施，堅決防范禁止層層加碼。

四、政協委員建議工作開展情況

（一）全面摸排污染源實施精準管控

我區已開展多輪次污染源摸排工作，實施動態化監管，目前共計將848家污染源（建筑工地47家，兩類企業19家，煤炭銷售、配送網點2家，三場3家，餐飲單位71家，汽修企業45家，加油站29家，工業企業126家，散亂污企業503家，其他類3家）落實專人負責，其中11家重點涉氣企業均已建立“一企一檔”污染治理方案。

為進一步規范環境執法行為，實現對不同環境守法水平監管對象的差別化管理，我區在環境執法上推行“雙隨機、一公開”機制，對超標企業加大查處力度，對長期穩定達標排放的合法企業減少監管頻次，積極營造公平競爭的發展環境。同時高陵區生態環境委員會辦公室根據行政區域劃分，將專職網格員劃分為10個小組，按照餐飲類單位每月至少巡查2次，非餐飲類每周至少巡查2次標準，將848家污染源全部納入網格化監管，對巡查檢查中發現的問題，第一時間反饋至行業主管部門進行督辦整改，確保空氣質量持續好轉。

（二）強化源頭管控工作

目前轄區已全面禁止高耗能、高排放企業準入。為深入推進“放管服”改革，不斷提升營商環境，在依法行政的前提下，我局按照“流程最優、時限最短、資料最少”的原則，結合審批改革的實際，推出“陽光、高效、便捷”審批，不斷簡化工作程序，縮短環評審批的承諾辦理時限，提高審批效率，將建設項目環評文件審批時限由報告書15天、報告表10天分別壓縮到10天、5天。同時，對在審批中存在問題的企業，積極提供審批服務、技術業務指導及其他方面協調幫助等，爭取讓企業少跑、不跑。2021年以來共審批環境影響評價文件22個，指導企業或群眾完成建設項目登記表備案18個。

下一步，生態環境高陵分局將繼續按照“雙隨機、一公開”要求，嚴格落實分類、分級管控機制，開展常態化督導檢查及環境宣教工作，加大對小微企業幫扶力度，全力做好服務保障舉措，支持常態化疫情管控期間企業復工復產、項目正常建設等工作。

西安市生態環境局高陵分局

2022年5月20日

（聯系人：常博      電話：13572222922）