政協(xié)提案：西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議第142號(hào)提案的復(fù)函

民革高陵支部：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》的提案（第142號(hào)）已收悉，感謝您對(duì)高陵食品安全監(jiān)管的熱切關(guān)注和高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，為切實(shí)維護(hù)和保障廣大群眾食品質(zhì)量安全，嚴(yán)格貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，我局始終把“我為群眾辦實(shí)事”貫穿工作始終。一是協(xié)助區(qū)委區(qū)政府抓好食品安全黨政同責(zé)，夯實(shí)成員單位責(zé)任。扎實(shí)開展食品安全領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，違法案件查處位列全市前列。二是深入推進(jìn)“民有所呼、我有所行”“你點(diǎn)我檢”食品抽檢進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園等“五進(jìn)”活動(dòng)。三是充分利用微信、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大食品安全知識(shí)、專項(xiàng)整治成效等宣傳力度，通過食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，教育引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念，提高全區(qū)人民食品安全意識(shí)及維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)食品辨假識(shí)假的能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)合理消費(fèi)，著力營造全社會(huì)關(guān)注支持食品安全的社會(huì)氛圍。多項(xiàng)整治工作開展以來，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員2801人次，車輛1183臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)65家次、食品加工小作坊183家次、食品經(jīng)營單位2341家次，責(zé)令整改68家，現(xiàn)已全部整改到位。2024年度共辦理食品相關(guān)行政處罰案件61件，罰款共計(jì)241886.35元，全面凈化了我區(qū)食品市場(chǎng)秩序。

針對(duì)委員提出的建議，經(jīng)局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究決定，采取以下措施，積極加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，消除食品安全隱患，確保公眾身體健康。

一、開展食品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

目前，全區(qū)共有食品流通單位2642家、食品生產(chǎn)企業(yè)62家、食品小作坊142家。

（一）強(qiáng)化源頭控制，全面排查隱患。對(duì)全區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、食品經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查檢查。重點(diǎn)整治食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊原輔料購進(jìn)查驗(yàn)、購買使用來歷不明未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫等肉類原料、重金屬等污染物超標(biāo)植物源性食品原料、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治未經(jīng)許可（備案）生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為，確保食品質(zhì)量安全。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合深入開展肉制品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治、食品小作坊環(huán)境衛(wèi)生大提升風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)、校園周邊市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)、“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全區(qū)扎實(shí)開展了各類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）積極實(shí)施全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定開展監(jiān)督檢查，積極收集問題線索，及時(shí)整改提升。2024年以來共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6888家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題2530戶，現(xiàn)場(chǎng)整改2529戶，檢查覆蓋率100%，處置率100%，食品案件結(jié)案率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)持證率、加工小作坊許可建檔率、食用期限標(biāo)注率、信用檔案建立率、省食品安全綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)檢查結(jié)果錄入率、索證索票追溯率、原料購進(jìn)臺(tái)賬登記率、從業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到規(guī)范要求。

（四）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面。以深入貫徹國家市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單制定及上傳率、風(fēng)險(xiǎn)隱患自查報(bào)告率、建立應(yīng)急管理機(jī)制召回率均達(dá)到100%。同步推進(jìn)屬地管理責(zé)任落實(shí)，區(qū)政府與各街辦、各街辦與各行政村（社區(qū)）食品安全目標(biāo)責(zé)任書簽訂率100%，問題督導(dǎo)整改率、“三清單一承諾”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書）建立及上傳率均達(dá)到規(guī)定要求。

（五）加大食品安全檢測(cè)力度。結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性抽檢工作反映問題，靶向施策，合理制定檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃。通過日常監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品，及時(shí)處理問題食品，及時(shí)消除食品安全隱患，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)監(jiān)督管理的技術(shù)支撐作用。2024年度共抽檢食品1773批次，不合格66批次，已全部處理完畢。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力提升及開展食品從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)

（一）不斷提升執(zhí)法干部監(jiān)管能力。一是法規(guī)培訓(xùn)日?；Ｒ浴耙恢芤环?、一月一考”全員學(xué)法活動(dòng)為抓手，做到法律法規(guī)和參訓(xùn)人員兩個(gè)“全覆蓋”，食品安全法律法規(guī)人均培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上，合格率100%。二是基層建設(shè)規(guī)范化。以“規(guī)范內(nèi)部管理、增強(qiáng)履職能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、提升信息化水平”為重點(diǎn)，全區(qū)8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是干部隊(duì)伍專業(yè)化。采取“理論學(xué)習(xí)＋實(shí)訓(xùn)檢查”的方式，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，配齊監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更新各業(yè)態(tài)監(jiān)管要點(diǎn)，人均培訓(xùn)90學(xué)時(shí)以上，合格率100%。

（二）針對(duì)食品安全從業(yè)人員開展各種培訓(xùn)。2024年我局針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、食品流通單位開展了各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，如食品經(jīng)營企業(yè)安全培訓(xùn)考核會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯工作培訓(xùn)考核會(huì)、食品生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力培訓(xùn)暨食品安全管理人員監(jiān)督抽考會(huì)議等10余次培訓(xùn)會(huì)議，共培訓(xùn)食品安全從業(yè)人員400余人次，提高了從業(yè)人員的專業(yè)水平，強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任。

我局培訓(xùn)+考試的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品安全法律法規(guī)的理解和掌握，提升企業(yè)的食品安全管理水平，保障轄區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。

三、廣泛宣傳，健全社會(huì)共治體系。

充分利用戶外宣傳、公益廣告、傳統(tǒng)媒體、新興媒體等多種方式，突出食品安全工作實(shí)效，圍繞“3·15”“食品安全宣傳周”“國家憲法日”等，廣泛開展食品安全宣傳工作。2024年度我局共開展主題宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料10萬余份。

2024年我局共發(fā)布食品安全相關(guān)美篇60余篇，通過i高陵、高陵融媒發(fā)布食品安全科普知識(shí)10余個(gè)、電視臺(tái)宣傳3次，宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念，提高全區(qū)人民食品安全意識(shí)及維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)公眾食品辨假識(shí)假的能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)合理消費(fèi)，著力營造全社會(huì)關(guān)注支持食品安全的社會(huì)氛圍。

四、進(jìn)一步落實(shí)委員建議，確保食品安全監(jiān)管取得成效。

食品安全是一項(xiàng)社會(huì)共治的常態(tài)化的監(jiān)管工作，今后，我局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，立足問題導(dǎo)向，堅(jiān)持因企施策，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)管人員落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，加大違法行為查處力度，守住食品安全底線。

1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管質(zhì)量。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、以檢帶訓(xùn)等多種形式，對(duì)監(jiān)管人員法律法規(guī)、專業(yè)技能和監(jiān)管實(shí)務(wù)的理論培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管執(zhí)法人員排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)現(xiàn)問題苗頭的專業(yè)水平、工作技能，提高解決實(shí)際問題的能力，建立一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)檢查隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。二是制定食品年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)組織對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)多頻次監(jiān)督檢查，同時(shí)要求各單位加強(qiáng)自查，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

歡迎您對(duì)我們工作提出寶貴意見，感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

（聯(lián)系人：孫強(qiáng)力，電話：13572070526）

西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年4月24日