政協提案：西安市高陵區市場監督管理局關于區政協十屆四次會議第142號提案的復函

民革高陵支部：

您提出的《關于進一步加強食品安全監管的建議》的提案（第142號）已收悉，感謝您對高陵食品安全監管的熱切關注和高度重視，現答復如下：

近年來，為切實維護和保障廣大群眾食品質量安全，嚴格貫徹“四個最嚴”的要求，我局始終把“我為群眾辦實事”貫穿工作始終。一是協助區委區政府抓好食品安全黨政同責，夯實成員單位責任。扎實開展食品安全領域大排查大整治行動，違法案件查處位列全市前列。二是深入推進“民有所呼、我有所行”“你點我檢”食品抽檢進市場進社區進校園等“五進”活動。三是充分利用微信、報刊、網絡等多種媒體，加大食品安全知識、專項整治成效等宣傳力度，通過食品安全法律法規培訓和指導，教育引導消費者樹立正確的消費觀念，提高全區人民食品安全意識及維權意識，增強食品辨假識假的能力，引導公眾科學合理消費，著力營造全社會關注支持食品安全的社會氛圍。多項整治工作開展以來，全局共出動執法人員2801人次，車輛1183臺次，檢查食品生產企業65家次、食品加工小作坊183家次、食品經營單位2341家次，責令整改68家，現已全部整改到位。2024年度共辦理食品相關行政處罰案件61件，罰款共計241886.35元，全面凈化了我區食品市場秩序。

針對委員提出的建議，經局務會認真研究決定，采取以下措施，積極加強食品安全監管工作，消除食品安全隱患，確保公眾身體健康。

一、開展食品生產及銷售環節安全監管

目前，全區共有食品流通單位2642家、食品生產企業62家、食品小作坊142家。

（一）強化源頭控制，全面排查隱患。對全區內所有食品生產企業、食品加工小作坊、食品經營單位進行拉網式排查檢查。重點整治食品生產企業及加工小作坊原輔料購進查驗、購買使用來歷不明未經檢驗檢疫等肉類原料、重金屬等污染物超標植物源性食品原料、不符合食品安全標準食用農產品等違法違規行為；重點整治未經許可（備案）生產食品，超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質生產食品等違法違規行為，確保食品質量安全。

（二）嚴格執法，深入開展食品安全專項整治。結合深入開展肉制品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、農村假冒偽劣食品專項整治、食品小作坊環境衛生大提升風險隱患大排查專項行動、校園周邊市場秩序專項治理行動、“特供酒”清源打鏈專項行動等食品安全專項整治行動，聚焦重點領域、重點品種、重點環節，全區扎實開展了各類食品安全專項整治行動。

（三）積極實施全區食品生產企業及食品生產加工小作坊風險分級管理，按照風險等級評定開展監督檢查，積極收集問題線索，及時整改提升。2024年以來共檢查食品生產經營企業6888家次，檢查發現問題2530戶，現場整改2529戶，檢查覆蓋率100%，處置率100%，食品案件結案率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。同時，食品生產企業持證率、加工小作坊許可建檔率、食用期限標注率、信用檔案建立率、省食品安全綜合業務應用平臺檢查結果錄入率、索證索票追溯率、原料購進臺賬登記率、從業人員持證上崗率均達到規范要求。

（四）企業主體責任落實方面。以深入貫徹國家市場監管總局60號令《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》為契機，嚴格落實全區食品生產經營企業“日管控、周排查、月調度”機制，企業風險管控清單制定及上傳率、風險隱患自查報告率、建立應急管理機制召回率均達到100%。同步推進屬地管理責任落實，區政府與各街辦、各街辦與各行政村（社區）食品安全目標責任書簽訂率100%，問題督導整改率、“三清單一承諾”（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書）建立及上傳率均達到規定要求。

（五）加大食品安全檢測力度。結合食品安全風險監測和監督性抽檢工作反映問題，靶向施策，合理制定檢驗檢測計劃。通過日常監督抽檢、快速檢測等，及時發現問題食品，及時處理問題食品，及時消除食品安全隱患，發揮檢驗檢測對監督管理的技術支撐作用。2024年度共抽檢食品1773批次，不合格66批次，已全部處理完畢。

二、加強干部隊伍能力提升及開展食品從業人員培訓活動

（一）不斷提升執法干部監管能力。一是法規培訓日常化。以“一周一法、一月一考”全員學法活動為抓手，做到法律法規和參訓人員兩個“全覆蓋”，食品安全法律法規人均培訓60學時以上，合格率100%。二是基層建設規范化。以“規范內部管理、增強履職能力、強化基礎保障、提升信息化水平”為重點，全區8個市場監管所標準化規范化建設工作穩步推進。三是干部隊伍專業化。采取“理論學習＋實訓檢查”的方式，強化政策業務學習，配齊監管設施設備，及時更新各業態監管要點，人均培訓90學時以上，合格率100%。

（二）針對食品安全從業人員開展各種培訓。2024年我局針對食品生產企業及小作坊、食品流通單位開展了各項培訓活動，如食品經營企業安全培訓考核會、農貿市場食用農產品信息化追溯工作培訓考核會、食品生產檢驗檢測能力培訓暨食品安全管理人員監督抽考會議等10余次培訓會議，共培訓食品安全從業人員400余人次，提高了從業人員的專業水平，強化了企業的主體責任。

我局培訓+考試的方式，進一步增強食品生產企業對食品安全法律法規的理解和掌握，提升企業的食品安全管理水平，保障轄區食品安全形勢持續向好。

三、廣泛宣傳，健全社會共治體系。

充分利用戶外宣傳、公益廣告、傳統媒體、新興媒體等多種方式，突出食品安全工作實效，圍繞“3·15”“食品安全宣傳周”“國家憲法日”等，廣泛開展食品安全宣傳工作。2024年度我局共開展主題宣傳活動20余場，發放宣傳資料10萬余份。

2024年我局共發布食品安全相關美篇60余篇，通過i高陵、高陵融媒發布食品安全科普知識10余個、電視臺宣傳3次，宣傳引導消費者樹立正確的消費觀念，提高全區人民食品安全意識及維權意識，增強公眾食品辨假識假的能力，引導公眾科學合理消費，著力營造全社會關注支持食品安全的社會氛圍。

四、進一步落實委員建議，確保食品安全監管取得成效。

食品安全是一項社會共治的常態化的監管工作，今后，我局將繼續嚴格落實“四個最嚴”要求，立足問題導向，堅持因企施策，不斷強化風險意識和責任意識，指導監管人員落實監管責任，督促生產經營者落實主體責任，加大違法行為查處力度，守住食品安全底線。

1.加強人員培訓，提升監管質量。通過現場培訓、遠程培訓、以檢帶訓等多種形式，對監管人員法律法規、專業技能和監管實務的理論培訓，在此基礎上，強化執法實務培訓，提高基層監管執法人員排查風險隱患、發現問題苗頭的專業水平、工作技能，提高解決實際問題的能力，建立一支政治素養高、業務能力強的專業檢查隊伍。

2.強化日常監督檢查，推動落實主體責任。一是督促食品生產經營單位嚴格落實主體責任。二是制定食品年度監督檢查計劃，重點組織對產品風險高、影響區域廣的食品生產經營單位落實多頻次監督檢查，同時要求各單位加強自查，切實保障食品質量安全。

歡迎您對我們工作提出寶貴意見，感謝您對食品安全工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。

（聯系人：孫強力，電話：13572070526）

西安市高陵區市場監督管理局

2025年4月24日