人大建議：西安市高陵區(qū)市場監(jiān)督管理局對區(qū)十八屆人大四次會議第82號建議的復(fù)函

張艷代表：

您提出的關(guān)于加大對校園食品安全監(jiān)管力度和監(jiān)督檢查頻次的建議（第82號）已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管始終是我們市場監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作的重中之重。近年以來，我局嚴格按照上級關(guān)于學(xué)校食堂監(jiān)管各項工作要求，多措并舉扎實開展工作，始終把學(xué)校食堂食品安全作為一項重大民生工程來抓，積極推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，探索學(xué)校食堂“智慧監(jiān)管”新模式。

一、相關(guān)工作開展情況

1.嚴格落實學(xué)校食堂季度檢查制度。嚴格落實學(xué)校食堂餐飲安全季度監(jiān)督檢查制度，春秋兩季學(xué)期開學(xué)之初，制定相關(guān)檢查文件，積極督促學(xué)校食堂開展自查自糾工作，同時要求各基層所開展全面全覆蓋檢查，確保師生“舌尖上的安全”。

二、四季度開展重點檢查

1.學(xué)校食堂是特殊性餐飲服務(wù)單位之一，按照區(qū)政府及風(fēng)險等級評定要求，學(xué)校食堂風(fēng)險等級為高級風(fēng)險D級，按要求每年檢查不少于4次，切實保障學(xué)生集中用餐食品安全。目前，2025年第一季度學(xué)校食堂檢查已全部完成，覆蓋率達100%，第二季檢查工作正在開展中。

2.推進學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式。食為天，安為先，校園食安重于山；十統(tǒng)一，六到位，勤查嚴管控風(fēng)險。十統(tǒng)一即“原料采購要統(tǒng)一、進貨查驗要統(tǒng)一、原料貯存要統(tǒng)一、加工分餐要統(tǒng)一、食品留樣要統(tǒng)一、清洗消毒要統(tǒng)一、健康管理要統(tǒng)一、廢棄物管理要統(tǒng)一、信息公示要統(tǒng)一、色標管理要統(tǒng)一”；六到位“即總監(jiān)配備須到位、責(zé)任落實須到位、培訓(xùn)考核須到位、問題整改須到位、輿情處置須到位、病媒防治須到位”。高陵區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)教育局按照省食藥安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省推廣實施學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式的通知》（陜食藥安辦發(fā)〔2024〕25號），自2024年10月起通過推廣引導(dǎo)，促進全區(qū)學(xué)校位食堂建成相對完善“十統(tǒng)一六到位”食品安全管理模式，全面提升學(xué)生集中就餐單位食品安全管理水平。目前，我區(qū)141家學(xué)校食堂已全部基本完成學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式。

3.開展學(xué)校食堂食品安全知識培訓(xùn)。每年春秋季開學(xué)季時，我局會分多場次對全區(qū)141家學(xué)校的校長、食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、其他操作人員等約1000余人進行了食品安全知識培訓(xùn)。重點培訓(xùn)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《關(guān)于餐飲安全預(yù)防食物中毒》《制止餐飲浪費》《學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式內(nèi)容》、學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè)等方面，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞落實“日管控、周排查、月調(diào)度”、許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、食品留樣、設(shè)施設(shè)備維護、餐飲具清洗消毒、病媒生物防治等方面，進行重點講解。通過培訓(xùn)進一步提升學(xué)校食堂相關(guān)人員的法律意識、食品安全風(fēng)險防范意識和規(guī)范操作意識，降低食品安全隱患，保障校園師生“舌尖上的安全”。

4.推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。根據(jù)省、市局工作安排部署，區(qū)局聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)電信局在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。在學(xué)校食堂的重點區(qū)域（儲存區(qū)、加工區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)、備餐區(qū)）分別安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)監(jiān)控視頻與省（市）局監(jiān)管平臺、區(qū)市場監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺智聯(lián)互通，以數(shù)字化賦能食品安全風(fēng)險管控，打造食材安全可溯、操作加工可視、風(fēng)險隱患可控的智慧監(jiān)管模式。目前，我區(qū)智慧監(jiān)管平臺已搭建完成，我局利用智慧平臺AI抓拍對操作人員操作過程不規(guī)范行為進行反饋，同時積極指導(dǎo)和督促各學(xué)校食品安全問題隱患及時整改。

5.加大食品抽檢和快檢力度。2025年，按照省局“你點我檢”工作要求，我局對全區(qū)學(xué)校食堂加大學(xué)校食堂的食品原材料、餐飲具抽檢、煎炸油、蔬菜、水果、熱食類食品等食品的力度，對抽檢不合格情況依法從嚴查處，做到對違法違規(guī)行為依法處罰到位。截至目前，2025年學(xué)校食堂共抽檢45批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留共20批次，餐飲具10批次，煎炸油急性組分、面制品吊白塊、二氧化硫進行檢測等15批次，檢驗檢測結(jié)果均合格。

二、下一步工作打算

1.加大日常監(jiān)管力度。堅持學(xué)校食堂季度檢查制度，繼續(xù)強化“亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、廚房清潔”5項標準，杜絕三無食品、超過保質(zhì)期等不合格食品。嚴格索證索票制度的落實，確保學(xué)校食堂原材料來源合法，質(zhì)量有保證。對學(xué)校食品安全的各類違法行為，堅決依法查處。

2.加大對學(xué)校食堂的食品抽檢力度。抽樣檢驗是加強食品安全監(jiān)管的重要手段之一。我局將強化監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐能力，加大對學(xué)校食堂重點食品的抽檢頻次，擴大抽檢種類，嚴厲查處不合格食品。

3.暢通群眾投訴舉報渠道。要求學(xué)校食堂在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛《食品安全信息公示牌》，公開食品安全承諾書、食品安全管理制度等內(nèi)容，公開投訴舉報電話。明確專人，24小時接聽12315投訴舉報，按時限辦結(jié)12345、12315承辦事項，確保對群眾舉報的食品安全問題，件件查處及時，反饋及時，讓舉報人滿意，讓群眾放心。

4.建立長效監(jiān)管機制。繼續(xù)開展食品安全知識進課堂、大手拉小手等宣傳活動，提高學(xué)生食品安全意識；開展執(zhí)法人員食品安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；加強對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高從業(yè)者的法律意識。

5.加強部門聯(lián)動，形成治理合力。加強與教育局、衛(wèi)健局等部門的溝通協(xié)作，建立健全長效聯(lián)動機制，齊抓共管，密切配合，確保監(jiān)管不留死角。

校園食品安全監(jiān)管工作永遠在路上，真誠地希望您對我局的工作加強監(jiān)督，提出意見建議，我們也將繼續(xù)依法履職、勠力前行，確保師生就餐安全。

（聯(lián)系人：杜文平，電話：13572165828）

西安市高陵區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025年4月22日