政協提案：西安市高陵區農業農村和林業局
關于對區政協十八屆四次會議第27號提案的復函

尊敬的阮長漢委員：

您提出的關于推進農村人居環境整治的建議的提案（第27號）收悉?，F答復如下：

為貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，深刻把握2024年中央1號文件關于學習運用“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，按照省、市關于“千村示范，萬村提升”工程工作推進會安排部署，聚焦鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，著力建設一批農村人宜居、城里人向往、特色突出的現代和美鄉村新示范，為全面開展“村村示范、全域提升”工作探索經驗、創新路子。

下一步我們將從以下幾個方面全面推進農村人居環境整治提升工作：

一、明確村莊分類

結合高陵區村莊實際、地域特點及目標定位，按照“村村示范、全域提升”的要求，分示范村、提升村兩種類型開展和美鄉村建設。

（一）和美鄉村示范村。按照《西安市農業農村局關于做好省級“千萬工程”示范村建設申報工作的通知》文件要求，在全區選定區位優勢明顯、產業特色突出、村莊規劃布局好、周邊生態優越、文化資源豐富的行政村，堅持“一村一策、一村一特色”，高標準開展和美鄉村示范村建設，實現“村落布局美、人文風情美、人居環境美、自然生態美、產業融合美”的目標。

（二）和美鄉村提升村。在全區開展提升行動和村莊清潔行動，聚焦“五凈五無”目標，全域化推進、常態化開展環境整治攻堅戰。達到“村容村貌整潔有序，基礎設施基本健全，環境管控長效管用”的目標。

二、明確建設內容

（一）開展村莊規劃設計。強化鄉村規劃引領，依托村莊本體，高標準編制能用、實用、管用的村莊規劃；明確村莊定位、主導產業、環境整治標準，梳理建設項目清單；對村莊重要位置節點、重點公共設施等進行個性化設計改造，點綴突出獨特村莊風貌。

（二）開展村容村貌提升。因地制宜，科學規劃，對村內公共設施進行改造提升。開展村莊亂搭亂建、亂堆亂放集中清理，騰退公共空間；對村內老舊房屋及殘垣斷壁進行拆除,整理集體建設用地,修建文化活動中心等配齊公共服務設施；完善基礎設施，通村路、30戶以上自然村（組）通硬化路比例達到100%，主要道路和戶外活動場所配置路燈，供水入戶率達到100%；供電、通信等設施完善，綜合電壓合格率、供電可靠率達到100%，5G信號通達，電力線、通信線、廣播電視線“三線”設置規范。

（三）開展農村生活垃圾分類及環境衛生整治。健全生活垃圾收運處置體系，強化日常監督管理，提高處理能力。配齊農村生活垃圾收集設施，著力提高轉運設施水平，確保農村生活垃圾得到及時清運。推進生活垃圾分類減量、資源化利用。

（四）開展農村生活污水綜合治理。加快農村生活污水處理設施建設和管網延伸覆蓋，實現有條件村生活污水與城鎮管網并網收集、有效處理。做到治理設施有專人管護、運行正常，基本消除面積較大的黑臭水體。

（五）開展農村衛生廁所管護。加快農村衛生廁所摸排及管理維護，農村戶用衛生廁所普及率達到100%，群眾滿意率達到95%以上；按照“一村一廁”的原則，推進農村公共衛生廁所建設；糞污實現無害化處理和資源化利用。

（六）開展村莊綠化美化提升。分類實施出村路、連村路、環村路、主干街道及農戶庭院綠化美化，因地制宜建成小微公園和公共綠地，農戶房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地實現綠化美化，打造“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。

（七）開展鄉風文明建設。倡導文明新風，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境。大力弘揚中華優秀傳統文化和美德，樹立誠實勞動、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。通過美化環境、美化心靈、美化生活、調動廣大農村家庭成員積極參與環境提升行動。80%以上的農戶創建為“和美庭院”。

（八）開展產業培育工程。結合村莊實際，依托自然資源、人文稟賦、鄉土風情等特色資源，每個村原則上打造1個以上特色鮮明的主導產業。創新產業模式，引入社會資本發展特色農業、民宿、康養、鄉村旅游、農家樂或農村電商等項目，量身打造主導產業，促進鄉村發展、農民增收。

（九）開展鄉村文化發掘。組織專業人員對各村文化資源、村史、歷史典故及傳統老宅、非遺技藝和周邊文化資源進行調查，梳理制訂保護發掘方案，在示范村建設中做好文化傳承與保護，留住鄉愁，增強示范村建設的內涵和吸引力；根據村莊特色，對鄉村自然景觀和文化遺產等旅游資源進行適度發掘，規劃鄉村旅游線路，促進文旅融合，為村莊賦能。

（十）開展固本強基工程。開展自治、法治、德治建設，建強配齊基層黨組織，切實發揮黨支部在和美鄉村示范村建設中的戰斗堡壘作用。加大街村干部培訓，增強開展鄉村振興的意識和能力。通過選派指導員等形式，幫助基層黨組織開展工作，以干代培引導基層黨組織和集體經濟組織負責人有序參與市場運營與管理，不斷提升領導發展能力，為鄉村振興提供堅強組織保障。

聯系人：李博電話：13072936656

西安市高陵區農業農村和林業局

2025年5月6日