政協提案：高陵區民政局對區政協十屆四次會議第137號提案的復函

時北京委員：

您提出的關于發揮社會力量，助力養老服務，打造“老齡友好型”社會的建議（第137號）已收悉。現答復如下：

隨著人口老齡化形勢的發展，老齡問題越來越成為整個社會關注的熱點問題，老年人已成為加強社會管理和公共服務的重點對象和重要群體。如何全面加強養老服務體系建設，為老年群體提供醫療衛生、健康娛樂、養老保障等方面服務，讓老年人享受改革開放和社會發展成果，是當前義不容辭的責任。

一、圍繞指標任務，養老服務設施設水平逐步提高

為更好的推進我區為老服務，積極推進三級養老設施建設運營進度，圍繞年度工作目標，2024年以來我區先后召開了3次三級養老設施建設推進會。重點持續推進1個區縣級公辦示范性養老院建設運營；新建1個鎮街綜合養老服務中心；建設9個老年助餐點（1個社區老年人助餐點、8個鄰里互助點）；運營5個街道綜合養老服務中心、22個社區養老服務站和25個農村幸福院，以“高·幸食堂”建設為載體，全面啟動“食堂＋”養老服務工程，打造10個“高·幸食堂”老年助餐示范點，不斷突破提升“高·幸食堂”品牌知名度和影響力。更好滿足老年人多元化的養老服務需求。截至目前，全區建有養老機構5個（其中公建公營1家，企建民營1家，民建民營3家）；街道綜合養老服務中心7個；農村幸福院58個；居家養老服務站32個；高·幸食堂老年人助餐服務點41個；全區養床位1828張（其中護理床位719張）。我們深入貫徹落實省市的養老服務政策，緊緊圍繞解決“養老難”，按照“政府保基本、社會增加供給。市場滿足需要”的定位，堅持產業化發展方向，引導社會力量投資養老服務行業，逐步完善覆蓋城鄉的養老服務網絡，不斷加強養老人才隊伍建設，繁榮養老市場，形成低端有保障、中段有供給、高端有市場的多層次養老服務體系。

二、積極開展為老服務活動，尊老敬老助老氛圍日益濃厚

以“敬老月“為契機，組織相關單位開展老年健康知識普及和義診活動。大力宣傳老年人健康管理服務、老年健康與醫養結合、中醫藥健康管理等國家基本公共衛生服務政策，普及老年常見病和慢性病防治、傷害預防、應急救助、心理健康、生命教育等健康知識。組織醫療機構相關科室專家，開展健康義診活動，為社區老年人提供老年口腔健康、老年營養改善、老年心理關愛、阿爾茨海默病防治促進和老年聽力健康等方面的健康服務。發揮基層防病治病和健康管理作用，指導老年人選擇適口餐食，堅持適當運動，維持適宜體重。2024年“敬老月”期間，設置義診咨詢點10余個，發放宣傳資料2000余份，服務群眾約800余人，營造了關愛老年人生活、關注老年人健康的良好氛圍。

三、建立“醫養結合”多種模式，滿足老年人養老服務需求

（一）養老機構內設醫務室、診療室、護理站。養老機構結合自身需求，在機構內設立醫務室，配備必要的非處方藥、醫療器械、康復器具等為老年人服務。目前西安長慶老年公寓、西安市高陵區五保戶集中供養中心設置醫務室，高陵區康寧老年公寓正在按程序辦理設立醫務室的相關手續。

（二）建設醫養結合服務中心。為深入推進醫養結合發展，切實提升醫養結合服務能力，醫療機構可利用機構現有資源，建設醫養結合服務中心，提升居家社區醫養結合服務能力，推動基層醫療衛生和養老服務有效銜接，以滿足轄區老年人對醫養結合服務的需求。鹿苑衛生院已創建為醫養結合服務中心，涇渭衛生院、張卜中心衛生院正在創建醫養結合服務中心。

（三）設立老年病醫院。為積極應對人口老齡化新形勢，增強醫療機構為老年人提供便捷醫療服務的能力，更好的滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求，結合我區醫療機構實際情況，指定西安市高陵區中醫醫院為高陵區老年病醫院，并加掛高陵區老年病醫院牌子。從加強老年醫學人才培養，建立完整的老年醫學體系，包括老年基礎醫學、老年臨床醫學、老年預防醫學、老年康復護理醫學、老年心理醫學、老年社會醫學、安寧療護醫學等，開展老年病診治和康復服務，為老年健康服務提供有力支撐，滿足老年人多樣化的健康需求。

為老年人提供醫養結合服務，取得醫療衛生資質的醫療衛生機構或取得法人資質并在民政部門備案的民辦養老機構，或開展服務工作的衛生健康行政單位，或開展醫養結合人員培訓工作的老年健康服務機構，均可按照《西安市推進醫養結合發展專項資金申報指南》申報項目資金。

四、下一步工作計劃

（一）強化養老服務工作督導檢查，加強與市局、區級相關部門對接，區民政局將聯合各街辦組織人員對正常運營鎮街綜合養老服務中心、社區養老服務站、農村幸福院進行現場檢查指導，并定期召開工作推進會對任務完成情況進行通報，協調解決運營中出現的問題。定期組織養老服務工作人員培訓，包括護理技能、溝通技巧、急救知識等方面，提高服務專業化水平。

（二）逐步完善養老服務平臺信息資料，整合區域內老年人信息、服務資源信息等，實現服務需求與供給的高效對接，方便及時獲取各級養老服務機構資訊。扎實做好2025年農村幸福院、“高·幸食堂”建設、運營補助申報及年度審核等工作。