政協提案：西安市高陵區市場監督管理局對區政協十屆三次會議第132號提案的復函

西安市高陵區市場監督管理局對區政協十屆三次會議第132號提案的復函

溫勝利委員：

您提出的關于《關于加強食品安全監管能力建設的建議》的提案（第132號）收悉。按照區委區政府《印發關于深化改革加強食品安全工作的措施的通知》要求，近年來，區食藥安辦牽頭，區相關監管部門高度重視食品安全監管工作，齊抓共管，切實把源頭治理、生產加工環節、日常監管、專項整治作為重中之重的工作任務，嚴格貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求，扎實履行食品安全監督管理職責，嚴管嚴控食品安全風險。

在農產品生產方面，區農業農村局和林業局以食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動為抓手，嚴把農產品“源頭關”，切實抓好了農藥化肥減量化、廢舊農膜回收利用等重點工作。2023年，積極開展屠宰及檢疫環節專項檢查、農資打假行動、農產品質量安全專項治理行動等專項整治11次，檢查屠宰企業5家次、農資生產經營單位134家次、農產品生產經營主體191家次、整改問題19個。

在生產加工環節監管方面，區市場監管局扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、漠視侵害群眾利益問題、食品領域群眾反映強烈的突出問題等專項整治工作，每年對全區食品生產企業及食品加工小作坊實行全覆蓋監管。督促企業嚴格落實主體責任，設立食品安全總監、食品安全員，扎實落實“日管控、周排查、月調度”制度，2023年以來，累計排查生產企業（含小作坊）423家次，整改隱患問題45個，開展“回頭望”檢查48次，確保食品安全隱患切實整改到位。

在餐飲行業方面，加大餐飲服務單位日常檢查力度，積極收集問題線索，及時整改提升。一是扎實開展食品安全整治年、夏季食品安全專項整治、夏秋季夜市及小攤販專項檢查、食品安全重點問題整治月、農村家宴專項檢查等專項整治，共排查2566戶次、整改隱患問題237個。二是按照《高陵區2023年餐飲服務日常監管計劃》一是加強餐飲服務單位日常監督檢查和餐飲單位“雙隨機、一公開”工作。監督檢查餐飲單位483家，檢查覆蓋率100%。三是開展學校（含托幼機構）食堂及周邊食品安全專項整治工作。2023年制定印發了春季學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查整治工作的文件，以校園食堂及周邊托餐場所、小飯桌、小餐飲店為檢查重點。一是強化學校校長對校園食品安全主體責任意識，簽訂食品安全責任書，學校食堂落實食品安全管理制度情況；二是加強對原輔料采購、制作、銷售流程進行監督檢查，對違規行為進行查處，對無證經營予以取締；三是嚴查設施設備運轉、操作人員健康管理情況；四是工作開展以來，聯合區教育局、衛健局、城市管理局四部門聯合對學校食品安全等進行檢查。截至目前檢查學校食堂333家次，207家小飯桌公示并督導檢查207家次；學校周邊餐飲單位檢查2224家次。

在食品安全檢測方面，2023年區農業農村局和林業局開展定量檢測樣品643批次，農產品快速檢測18749批次，近三年農產品監測總體合格率持續保持在98%以上；區市場監管局共開展監督抽檢1728批次，任務完成率100%，不合格率3.94%；開展快檢2880批次，合格率100%。開展食品安全“你點我檢”活動9期，共檢測66批次，合格率100%。

在人員培訓方面，以“一周一法 一月一考”全員學法活動為抓手法規培訓日常化，做到法律法規和參訓人員兩個“全覆蓋”，食品安全法律法規人均培訓60學時以上，合格率100%。采取“理論學習＋實訓檢查”的方式使干部隊伍專業化，配齊監管設施設備，加強理論學習，及時更新各業態監管要點，人均培訓90學時以上，合格率100%，食品監管職能高標準履行，并通過日常培訓、線上學習、案件評審、以案釋法等方式，不斷增強和提升一線干部履職能力和監管水平。

在監管力度方面，一是按照“以日常監管促進專項整治，以專項整治規范日常監管”原則，不斷加大監管力度，2023年共檢查食品生產經營企業5483戶次、覆蓋率100%，整改隱患問題1488個、問題發現率27.14%、處置率100%。二是扎實推進食品安全“兩個責任”落地落實，全面完成了包保主體分級、包保干部臺賬及責任、任務清單建立工作，目前2024年一季度包保干部督導及問題處理工作已全面完成。三是嚴格執法，以案件促工作，形成了監督檢查、收集線索、辦案查處、整改提升、跟蹤復查閉環監管模式，確保查處一家、提升一家，切實消除食品安全隱患，2023年共辦結食品案件111起，罰沒49.42萬余元。

針對委員提出的建議，經局務會認真研究決定，對照職責職能，區市場監管局進一步強化生產加工環節監管及全區食品安全監管力度；區食藥安辦加大組織協調力度，督促區農林局加大種植環節源頭治理工作，切實消除安全隱患，確保廣大群眾飲食安全。

一、進一步落實食品安全主體責任。結合食品安全“兩個責任”落實工作，督促食品經營者全面開展食品安全自查，嚴格落實食品安全全過程記錄制度。以學校食堂、大型商超、農貿市場、校園周邊、小飯桌、農村家宴等為重點監管對象，以節日熱銷食品、食用農產品、保健食品和高風險食品為重點，持續加強食品安全監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行為。

二、努力強化監管執法能力建設。有針對性地加強監管隊伍和監管能力建設，加強監管人員的業務培訓，提高執法規范化水平，解決基層監管人員專業知識不足、技術能力不足、人手力量不足等問題，提升基層監管能力。

三、繼續完善部門間的協作配合。推進統一的檢驗檢測、投訴咨詢、執法信息、安全追溯平臺建設，及時通報食品安全信息，協同調查食品安全違法行為和食品安全事故，進一步強化食品安全監管合力。

四、強化食品抽樣檢驗。堅持監督性抽檢和快檢相結合的原則。針對食品添加劑的非法添加和蔬菜、水果、雞蛋等農產品的農藥殘留超標等問題，有針對性地開展抽樣檢驗，積極發揮快檢在食品安全監管中的作用，及時發現并消除食品安全隱患。

五、加大種植環節源頭治理。加強測土配方施肥技術、水肥一體化技術、有機肥替代化肥技術、安全施藥技術、推廣病蟲害防治新技術、農膜回收利用等應用力度，按照每年檢測遞增10%的做法，加大農產品檢測力度，持續推進農業增效、農民增收、農業增綠。

歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全問題的關心關注，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。

西安市高陵區市場監督管理局

2024年4月15日