政協(xié)提案：西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議第130號(hào)提案的復(fù)函

西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議第130號(hào)提案的復(fù)函

霍江委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)提升食品安全監(jiān)督力度的建議》的提案（第130號(hào)）已收悉,感謝您對(duì)高陵食品安全監(jiān)管的熱切關(guān)注和高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，為切實(shí)維護(hù)和保障廣大群眾食品質(zhì)量安全，嚴(yán)格貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，我局始終把“我為群眾辦實(shí)事”貫穿工作始終。一是協(xié)助區(qū)委區(qū)政府抓好食品安全黨政同責(zé)，夯實(shí)成員單位責(zé)任。扎實(shí)開展食品安全領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，違法案件查處位列全市前列。二是把省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)作惠民實(shí)事，深入推進(jìn)“民有所呼、我有所行”、“你點(diǎn)我檢”食品抽檢進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園等“四進(jìn)”活動(dòng)。三是充分利用微信公眾號(hào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大食品安全知識(shí)、專項(xiàng)整治成效等宣傳力度。2023年度我局共發(fā)布食品安全相關(guān)美篇50余篇，通過(guò)i高陵、高陵融媒發(fā)布食品安全科普知識(shí)30余個(gè)，并通過(guò)“3·15”、“食品安全宣傳周”、“國(guó)家憲法日”等，宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念，提高全區(qū)人民食品安全意識(shí)及維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)公眾食品辨假識(shí)假的能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)合理消費(fèi)，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持食品安全的社會(huì)氛圍。多項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員2752人次，車輛1073臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、食品經(jīng)營(yíng)單位3341戶次，責(zé)令整改158戶，現(xiàn)已全部整改到位。2023年度共核審食品相關(guān)行政處罰案件182件，召開行政處罰集體討論會(huì)議4次，對(duì)10起案件經(jīng)過(guò)討論后進(jìn)行了減輕處罰。全面凈化了我區(qū)食品市場(chǎng)秩序。

針對(duì)委員提出的建議，經(jīng)局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究決定，采取以下措施，積極加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，消除食品安全隱患，確保公眾身體健康。

一、開展食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管及干部隊(duì)伍能力提升

目前，全區(qū)共有食品流通單位1588家、食品生產(chǎn)企業(yè)55家、食品小作坊156家。

（一）強(qiáng)化源頭控制，全面排查隱患。對(duì)全區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、食品流通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查檢查。特別加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊原輔料購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、生鮮肉“兩證一報(bào)告”等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。杜絕非法添加、制售假冒偽劣食品行為，確保食品質(zhì)量安全。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建、國(guó)衛(wèi)復(fù)審、校園及周邊食品安全、過(guò)期與變質(zhì)食品、農(nóng)村假冒偽劣食品、食品小作坊提檔升級(jí)等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全區(qū)扎實(shí)開展了各類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）積極實(shí)施全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定開展監(jiān)督檢查，積極收集問(wèn)題線索，及時(shí)整改提升。2023年以來(lái)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6579家次，檢查覆蓋率100%，排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患1993個(gè)，處置率100%，食品案件結(jié)案率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)持證率、加工小作坊許可建檔率、食用期限標(biāo)注率、信用檔案建立率、省食品安全綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)檢查結(jié)果錄入率、索證索票追溯率、原料購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬登記率、從業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到規(guī)范要求。

（四）以積極開展全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”（2021—2024）三年行動(dòng)為抓手，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品“源頭關(guān)”，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品總體合格率保持在98%以上。農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品問(wèn)題處置率、農(nóng)產(chǎn)品主體名錄入庫(kù)率、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售者建檔覆蓋率、屠宰廠病害豬肉無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。

（五）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面。以深入貫徹國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單制定及上傳率、風(fēng)險(xiǎn)隱患自查報(bào)告率、建立應(yīng)急管理機(jī)制召回率均達(dá)到100%。同步推進(jìn)屬地管理責(zé)任落實(shí)，區(qū)政府與各街辦、各街辦與各行政村（社區(qū)）食品安全目標(biāo)責(zé)任書簽訂率100%，問(wèn)題督導(dǎo)整改率、“三清單一承諾”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書）建立及上傳率均達(dá)到規(guī)定要求。

（六）加大食品安全檢測(cè)力度。結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性抽檢工作反映問(wèn)題，靶向施策，合理制定檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃。通過(guò)日常監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，及時(shí)處理問(wèn)題食品，及時(shí)消除食品安全隱患，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)監(jiān)督管理的技術(shù)支撐作用。2023年度共抽檢食品1728批次，不合格68批次，已全部處理完畢。

（七）強(qiáng)基固本，深入推進(jìn)智慧化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)“高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管智慧云平臺(tái)”建設(shè)，推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，目前已完成市場(chǎng)監(jiān)管智慧云平臺(tái)二期建設(shè)，設(shè)餐飲監(jiān)管、生產(chǎn)流通監(jiān)管、醫(yī)藥監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、網(wǎng)格管理及一站式服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)模塊，目前已接入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1305戶。通過(guò)區(qū)局智慧云平臺(tái)指揮中心統(tǒng)領(lǐng)全盤，融合全區(qū)8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格單元、18個(gè)網(wǎng)格、218個(gè)子網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息線上報(bào)送及分級(jí)處置，推動(dòng)網(wǎng)格監(jiān)管智慧化。平臺(tái)設(shè)有視頻監(jiān)管、企業(yè)自查自糾、人工監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息轉(zhuǎn)辦、線上處置和存檔分析“七大監(jiān)管功能”，可實(shí)時(shí)查看接入企業(yè)監(jiān)控視頻、資質(zhì)證照、自查自糾等信息，實(shí)現(xiàn)“線索收集、預(yù)警、轉(zhuǎn)辦、分流相關(guān)基層所單元、網(wǎng)格員處置、存檔分析”閉環(huán)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程及網(wǎng)格監(jiān)管可視化、數(shù)字化綜合管理。

（八）不斷提升執(zhí)法干部監(jiān)管能力。一是法規(guī)培訓(xùn)日常化。以“一周一法、一月一考”全員學(xué)法活動(dòng)為抓手，做到法律法規(guī)和參訓(xùn)人員兩個(gè)“全覆蓋”，食品安全法律法規(guī)人均培訓(xùn)60學(xué)時(shí)以上，合格率100%。二是基層建設(shè)規(guī)范化。以“規(guī)范內(nèi)部管理、增強(qiáng)履職能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、提升信息化水平”為重點(diǎn)，全區(qū)8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是干部隊(duì)伍專業(yè)化。采取“理論學(xué)習(xí)＋實(shí)訓(xùn)檢查”的方式，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，配齊監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更新各業(yè)態(tài)監(jiān)管要點(diǎn)，人均培訓(xùn)90學(xué)時(shí)以上，合格率100%。

二、廣泛宣傳，健全社會(huì)共治體系。

充分利用戶外宣傳、公益廣告、傳統(tǒng)媒體、新興媒體等多種方式，突出食品安全工作實(shí)效，圍繞“食品安全宣傳周”“3·15國(guó)際消費(fèi)權(quán)益保護(hù)日宣傳”“國(guó)家憲法日”等活動(dòng)，廣泛開展食品安全宣傳工作。

2023年在市政府門戶網(wǎng)站、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品安全報(bào)30家網(wǎng)站和新聞媒體刊發(fā)稿件44條；開展主題宣傳活動(dòng)31場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料11萬(wàn)余份；開展食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)9期，共檢測(cè)66批次，合格率100%；開展高陵“食安杯”答題活動(dòng)，1萬(wàn)余人參與答題，達(dá)到了食品安全群眾廣泛知曉、廣泛參與的效果。將食品安全納入學(xué)校健康教育，組織食品安全“開學(xué)第一課”、主題板報(bào)、手抄報(bào)及國(guó)旗下演講等活動(dòng)。

持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)抓取和科學(xué)辟謠，全力遏制食品安全謠言。一是組建謠言治理專家隊(duì)伍，從政務(wù)信息公開、食品安全信息發(fā)布及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、輿論監(jiān)督與組織辟謠、落實(shí)媒體抵制謠言的主體責(zé)任等方面加強(qiáng)謠言防控治理。二是借助信息綜合監(jiān)控分析平臺(tái)，通過(guò)關(guān)鍵字實(shí)時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，提高食品安全謠言識(shí)別抓取，及時(shí)掌握謠言傳播途徑，精準(zhǔn)破除食品安全謠言。三是加強(qiáng)食品安全辟謠信息發(fā)布，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)融媒體平臺(tái)開設(shè)科普專欄，共發(fā)布科普辟謠文章24篇、視頻8條；在短視頻平臺(tái)開設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管視頻號(hào)，目前已發(fā)布424條，點(diǎn)擊量突破百萬(wàn)，有效提高群眾理性消費(fèi)意識(shí)及辨假識(shí)謠的能力。

三、進(jìn)一步落實(shí)委員建議，確保食品安全監(jiān)管取得成效。

食品安全是一項(xiàng)社會(huì)共治的常態(tài)化的監(jiān)管工作，今后，我局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，立足問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持因企施策，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)管人員落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，加大違法行為查處力度，守住食品安全底線。

歡迎您對(duì)我們工作提出寶貴意見(jiàn)，感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

西安市高陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月15日