人大建議：西安市高陵區市場監督管理局對區十八屆人大三次會議第36號建議的復函

西安市高陵區市場監督管理局對區十八屆人大三次會議第36號建議的復函

李轉莉、任雪紅代表：

您提出的關于《關于加強對小飯桌規范管理的建議》《關于加強對小飯桌等校外托管機構規范管理的建議》（第36號）已收悉。現答復如下：

首先非常感謝您對高陵市場監督管理局工作的關注和支持，收到您的建議，我局高度重視，局領導及時做了批示要求進一步提高認識、統一思想，講求辦理實效，提高辦理質量。現結合本部門工作職責，就您提出的建議答復如下，不妥之處，請批評指正。

一、小飯桌等校外托管機構立法情況

為進一步加強中小學生校外托餐場所食品安全管理工作，保障學生身體健康，自市場監管部門成立以來，一直延用西安市食品安全委員會辦公室出臺的《西安市中心學生校外托餐場所食品安全監督管理辦法》（市食安委辦發〔2017〕40號），此法共5章26條，對登記備案（許可）、職責、食品安全、食品安全事件應急處理等方面進行了規定，此辦法明確了市場監管、教育、城市管理、衛健、環境保護、住建、公安等部門的職責劃分，對開辦學生校外就餐休息場所行政許可情況、場所衛生標準、從業人員及學生健康管理、食品安全和衛生管理相關制度的建立進行了細化。該辦法在規范學生校外就餐場所經營行為，保障學生在校外托管機構（小飯桌）飲食安全和身體健康方面奠定了法律基礎。

二、全面排查強化監督，治理成效顯著

為持續強化我區校外托管機構（小飯桌）監督管理，切實保障學生飲食安全和身體健康，每年春秋季開學前對“小飯桌”進行登記備案和公示，讓家長進行擇優選擇，2024年春季登記備案并公示“小飯桌”203家。同時，我局始終把校外托管機構（小飯桌）作為日常監管重中之重工作來開展，每年結合春秋季開學開展學校食堂、校外托管機構（小飯桌）的專項檢查行動。同時與教育、衛健、公安等部門開展校外托管機構（小飯桌）聯合檢查，堅持把許可證照、食品安全、收費價格、特種設備安全、消防安全、公共場所衛生和安保工作作為監督檢查的重點內容，嚴查各類違法行為。2024年春季共出動執法人員221人次，對高陵區203家校外托管機構（小飯桌）開展了全覆蓋監督檢查，通過深入排查存在的安全隱患，及時糾正其管理中存在的苗頭性、傾向性問題，形成了部門聯動、協同配合、齊抓共管的強大合力。同時，向各托管機構宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《餐飲服務通用衛生規范》（GB31654-2021）等法律法規及相關政策，要求各機構依法、誠信經營。

三、下一步措施

下一步，根據您的建議，我們在進一步加強高陵區校外托餐機構日常監管方面將重點做好以下幾方面工作：

一是建議西安市市場監督管理局向西安市食品安全委員會辦公室對《西安市中心學生校外托餐場所食品安全監督管理辦法》進行修訂完善，并提請以市政府辦公室名義印發執行。

二是將持續加大監督檢查和培訓力度，不斷壓實校外托餐機構食品安全管理主體責任，從嚴打擊各類違法違規行為。

三是建立市場監管、教育、衛健、公安、消防等部門聯合執法機制，及時排查、清除校外托管機構（小飯桌）存在的安全隱患，切實落實安全防范措施，確保學生身體健康和生命安全。

四是加強食品安全宣傳教育。首先是繼續加強對《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》的宣傳力度，采取多種形式開展食品安全現場、網絡媒體等活動，讓更多群眾了解食品安全法律法規、讓社會關注食品安全熱點問題、讓公眾參與食品安全監督管理。其次，建議教育局結合實際，將食品安全納入課堂教學計劃，積極在本轄區內各學校中開展食品安全宣傳活動，增強師生食品安全知識。最后，加大12315投訴舉報熱線的宣傳力度，充分發揮12315作用，積極營造全民參與、全民監督的食品安全共治氛圍。

再次感謝您對高陵區食品安全工作的關心和重視，希望您繼續關心支持我們的工作，對我們的工作加以監督指導，多提寶貴意見和建議。

西安市高陵區市場監督管理局

2024年4月2日