人大建議：西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局對區(qū)十八屆人大三次會(huì)議第45號建議的復(fù)函

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局對區(qū)十八屆人大三次會(huì)議第45號建議的復(fù)函

尊敬的曹重慶、楊艷代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步改善推人居環(huán)境整治的建議的議案已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、實(shí)施“百村示范、千村整治”提升工程

圍繞“六個(gè)看不到”要求，突出“掃干凈、擺整齊、清污淤”，全域化推進(jìn)、常態(tài)化開展環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面清理亂搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾凇⑥r(nóng)村戶外廣告，清理死角盲區(qū)。不斷完善保潔機(jī)制，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化。

二、構(gòu)建農(nóng)村垃圾和廢棄物循環(huán)利用的體制機(jī)制

實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，采取“市場化管理”模式，將生活垃圾分類和資源化利用“示范區(qū)”建設(shè)與農(nóng)村道路清掃保潔、農(nóng)村生活垃圾和市政道路其他垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)工作一并“打包”進(jìn)行日常管理和運(yùn)行。整街道、村組推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立全域“村組收集+街辦整理+部門轉(zhuǎn)運(yùn)+集中處置”責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜、果枝殘蔓、化肥包裝物等統(tǒng)一納入生活垃圾焚燒廠進(jìn)行資源化處理。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物等有毒有害廢棄物無害化處理。推進(jìn)廚余垃圾采取堆肥、生物發(fā)酵等方式進(jìn)行就近就地處理。2024年全區(qū)生活垃圾有效治理自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2025—2027年，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾長效運(yùn)維制度化、收運(yùn)體系常態(tài)化，農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用體制機(jī)制基本完善。

三、構(gòu)建農(nóng)村污水有效治理的體制機(jī)制

在城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道駐地所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，采取集中納入城區(qū)管網(wǎng)的污水處置模式。鼓勵(lì)居住分散村組探索采用人工濕地、四級沉淀等生態(tài)處理污水模式。厘清農(nóng)村生活污水治理長效管護(hù)責(zé)任義務(wù)，探索吸引多元化社會(huì)資本投入，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的共治格局。推動(dòng)建立生活污水處理農(nóng)戶分擔(dān)付費(fèi)制度。2024年完成農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)村水環(huán)境治理工程收尾工作，加快農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”實(shí)現(xiàn)入戶收水，加強(qiáng)20處農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管；到2027年全區(qū)污水實(shí)現(xiàn)有效治理率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)村污水有效治理體制機(jī)制基本建成。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村糞污有效利用體制機(jī)制

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村糞污處理的市場機(jī)制，通過市場化手段，調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村糞污處理的積極性。規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶配建規(guī)模匹配的糞污綜合利用或暫存設(shè)施，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村糞污處理的監(jiān)管體系。依據(jù)污水處理方式不同，采取污水管網(wǎng)收集等方式，解決農(nóng)村生活污水排放問題。2024年新建農(nóng)村公廁4座、改造提升8座，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%；到2027年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村糞污有效利用的體制機(jī)制基本建成，畜禽糞污綜合利用率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)91%以上和95%以上。

五、加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極創(chuàng)建省市“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，不斷完善農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梯次推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，2024年啟動(dòng)約110公里農(nóng)村道路提升工程，到2025年累計(jì)提升農(nóng)村道路約150公里。統(tǒng)籌布局農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施農(nóng)村飲水保障工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，到2027年農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99%以上。有序推動(dòng)天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，2024—2025年敷設(shè)天然氣主管網(wǎng)16.2公里。擴(kuò)大村級綜合服務(wù)社覆蓋面，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，2024年新增3個(gè)村級綜合服務(wù)社，2024—2027年每年新增不少于5個(gè)村級寄遞物流公共服務(wù)點(diǎn)。

六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾以各種形式參與整治，各街辦要制定符合各自實(shí)際的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成整治長效機(jī)制。制作相應(yīng)宣傳漫畫手冊、專題宣傳片，利用宣傳載體大范圍進(jìn)行宣傳。各相關(guān)單位要結(jié)合自身工作任務(wù)積極舉辦各類活動(dòng)，為提升人居環(huán)境營造良好的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。

（聯(lián)系人：李博，電話：029-86913117）

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2024年4月12日