中共西安市高陵區(qū)委
關(guān)于十四屆省委第五輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月13日至5月20日，省委第五巡視組對中共西安市高陵區(qū)委開展了常規(guī)巡視。2024年6月27日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、區(qū)委履行巡視整改主體責任情況

區(qū)委始終把省委巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅決扛起巡視整改政治責任，全力推動、徹底整改。

一是全面安排部署。區(qū)委主要負責同志第一時間組織召開巡視反饋會議；區(qū)委常委會認真研究審議并通過《省委巡視專項檢查意識形態(tài)工作責任制情況反饋意見的整改落實方案》《省委巡視專項檢查選人用人和作風問題情況反饋意見的整改方案》《落實省委第五巡視組反饋意見的整改工作方案》等文件，緊緊圍繞反饋意見，逐條分解制定整改措施，明確牽頭單位，建立整改工作臺賬。

二是夯實主體責任。區(qū)委積極履行主體責任，成立由區(qū)委主要負責同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組，下設“一辦八組”（綜合辦公室、重點領(lǐng)域組、高質(zhì)量發(fā)展組、民生保障組、社會治理組、意識形態(tài)組、執(zhí)紀監(jiān)督組、線索核查組、選人用人組）。高質(zhì)量召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，深刻剖析突出問題。巡視集中整改期間，區(qū)委各常委認真履行包抓責任，對牽頭整改事項常態(tài)監(jiān)督，確保件件有著落、事事有回音。

三是扛起“一把手”責任。區(qū)委主要負責同志先后多次安排部署，要求各區(qū)級領(lǐng)導干部和責任單位切實提高站位，高效推進各項反饋問題整改到位。定期召開區(qū)委巡視整改工作調(diào)度會、推進會，分析研判并推動整改工作。按照巡視整改工作領(lǐng)導小組組長要求，執(zhí)紀監(jiān)督組開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對重點單位、重要部門開展重難點問題“回頭看”。指導審定《關(guān)于省委第五巡視組巡視反饋問題整改8月份進展情況的督查報告》等報告，推動巡視反饋各項問題整改到位。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面

一是制定印發(fā)《黨委（黨組）理論學習中心組學習指導意見和學習計劃》，圍繞習近平總書記系列重要講話重要指示、歷次來陜考察重要講話重要指示批示精神、黨的二十屆三中全會精神、黨章黨規(guī)黨紀等開展學習研討，做到先學一步、深學一層、走在前列。區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組均能嚴格落實“第一議題”制度。大興調(diào)查研究，區(qū)級領(lǐng)導深入一線尋計問策，推動破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。各級黨組織書記帶頭圍繞黨的創(chuàng)新理論、重要會議、偉大建黨精神、延安精神等主題領(lǐng)學督學、及時跟蹤指導，理論學習取得實效。二是制定《西安市高陵區(qū)大氣污染治理專項行動2024年工作方案》《高陵區(qū)2024年臭氧污染防治管控方案》《國控站點“一站一策”管控方案》《省控站點“一站一策”管控方案》《西安市高陵區(qū)2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《高陵涇陽富平片區(qū)2024—2025年秋冬季大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控專項行動方案》等文件，進一步明晰各責任單位治理措施，夯實責任，細化責任分工，嚴格落實大氣治理各項安排部署。住房建設、城管執(zhí)法、工業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境和各街道等單位，立足建筑工地、渣土清運、復耕復種、企業(yè)監(jiān)測、網(wǎng)格巡邏等重點領(lǐng)域，開展監(jiān)督檢查，取得了實際成效。2024年度，全區(qū)空氣質(zhì)量改善率和優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)雙提升。三是2024年12月，我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作通過市級驗收。四是經(jīng)與省市部門對接，將涇河高陵段綜合治理工程分期實施，并結(jié)合實際，對該項目初步設計進行變更批復，調(diào)整壓縮了項目建設內(nèi)容，完成堤防建設3公里，目前該項目已竣工。五是按照市水務一體化要求，區(qū)污水處理廠日污水處理量由1萬噸增長至1.9萬噸，并同步開工建設至二污污水調(diào)水管道；由市水務集團負責建設的區(qū)第二污水處理廠已完成總工程量的70%，預計2025年8月底完成全部建設任務，將徹底解決城區(qū)雨天污水溢流直排渭河問題。

（二）區(qū)委推動高質(zhì)量發(fā)展方面

一是加大招引汽車制造、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域的高科技、高附加值項目，充分科技賦能，以“秦創(chuàng)原”為抓手，發(fā)展建設更多研發(fā)平臺、校企聯(lián)合體。2024年，舉辦各類雙創(chuàng)活動；主辦線上線下人才服務、科技服務等相關(guān)活動30余場。堅持“容缺+承諾”工作機制，對即將投產(chǎn)項目實行全覆蓋專班服務，暢通項目建設“綠色通道”。以“大工業(yè)”為依托，構(gòu)建網(wǎng)格化管理服務體系，抓好小升規(guī)培育，對非在地企業(yè)進行規(guī)范轉(zhuǎn)入，制定完善《租賃企業(yè)管理辦法》，并對“散亂污”企業(yè)進行認定清理，為優(yōu)質(zhì)資源騰挪空間。按照“先易后難、分類治理、成熟一個整治一個”工作思路，加快盤活低效用地。加強與市財政局、市產(chǎn)投公司對接學習，并與金融機構(gòu)、社會資本對接洽談，綜合考慮全區(qū)“三保”支出、政府債務等剛性支出較大、收支矛盾突出的工作實際，在充分聽取并采納市財政局提出“區(qū)縣不必設立產(chǎn)業(yè)基金”建議的基礎上，引導配合轄區(qū)企業(yè)爭取市級產(chǎn)業(yè)資金支持，持續(xù)補強我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二是印發(fā)《高陵區(qū)2024年義務教育學校招生入學工作實施方案》《高陵區(qū)義務教育陽光招生專項行動（2024）工作方案》等文件，規(guī)范招生入學行為。渭濱學校二期、高陵四中改擴建項目已投入使用；昭慧小學、昭慧幼兒園建設項目已完成立項手續(xù)和設計資格預審招標；馬北學校項目已完成主體建設，正在進行裝飾裝修施工；高陵一中走班教室綜合樓、高陵三中宿舍樓建設項目已開工建設。三是區(qū)中醫(yī)醫(yī)院智慧醫(yī)療建設項目已上線；區(qū)精神衛(wèi)生中心已采取先就診后掛號的服務方式，最大程度優(yōu)化服務流程，暫無需實行預約掛號和診間支付功能；區(qū)婦幼保健院確定以銀醫(yī)合作方式啟動院內(nèi)智慧醫(yī)院建設；耿鎮(zhèn)衛(wèi)生院已搬遷至區(qū)耿鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，正常開展醫(yī)療及公衛(wèi)服務，保障周邊居民的就醫(yī)需求。龍發(fā)天泉灣和博美翰苑公寓項目，順利完成了“保交樓”任務。五是區(qū)委將“和美鄉(xiāng)村”建設作為重大工程，聚焦群眾對于鄉(xiāng)村生活條件和居住環(huán)境的更高期望，全力推動我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目。

（三）深化“三個年”活動方面

一是全區(qū)年度計劃開工的重點項目已建立手續(xù)辦理臺賬，實行銷號制管理。對手續(xù)未辦結(jié)項目，按照計劃定期召開項目手續(xù)調(diào)度會，專題破解項目手續(xù)辦理問題。區(qū)政府多次召開專題會議督促相關(guān)部門加快項目實施，研究項目推進緩慢原因并提出下一步措施，后期將持續(xù)跟蹤項目建設情況，直至投產(chǎn)達效。2024年優(yōu)露清總部和區(qū)疾控中心遷建項目經(jīng)過努力已完成入庫工作。二是區(qū)委、區(qū)政府積極推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和穩(wěn)經(jīng)濟保增長扶持資金落實，并按照政府撥付流程，指導各相關(guān)部門提出獎補資金申請。依據(jù)《高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》《高陵區(qū)支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，強化企業(yè)資源要素保障和政務服務，切實發(fā)揮“五上”企業(yè)領(lǐng)導包抓機制作用，組織力量下沉企業(yè)和項目一線，不斷釋放政策正向效應。2024年，召開高陵區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目簽約暨產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)大會，獎補資金全部兌付。三是結(jié)合西安市新一輪規(guī)劃修編，以及西安市規(guī)劃的頒布和實施，圍繞邊界不清、工業(yè)區(qū)規(guī)劃缺失等問題，積極與省、市有關(guān)部門對接，形成實際建成區(qū)范圍形成專題報告，加快推進園區(qū)規(guī)劃。四是通過“高陵干部大學堂”成功舉辦黨史鑄魂賦能、錘煉能力本領(lǐng)等專題培訓班。2024年啟動首批“崗位練兵”活動，選派年輕干部參與生態(tài)環(huán)保、專項巡察、土地圖斑整治等重點工作。精準把握“四風”問題的表現(xiàn)和特征，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋整改，倒逼工作落實。

（四）推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和省市相關(guān)文件要求，指定專人督促提醒區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組，嚴格落實請示報告制度，定期聽取其年度工作落實情況報告。定期專題聽取團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會等群團組織工作匯報。制發(fā)《宗教網(wǎng)格員工作責任制》，明確街道、村（社區(qū)）兩級聯(lián)絡員的工作職責。簽訂鑄牢中華民族共同體雙向合作交流協(xié)議，提升少數(shù)民族流動人口服務和管理水平。二是提高全區(qū)領(lǐng)導干部法治意識和法律素養(yǎng),堅持學習習近平法治思想，持續(xù)拓展干部學法內(nèi)容和渠道，提高法律顧問在推進依法決策、助力法治政府建設中的作用。建立行政應訴“三項機制”，堅持行政應訴定期通報機制，強抓矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作，組織領(lǐng)導干部旁聽庭審和全區(qū)行政應訴培訓，全區(qū)一審行政應訴案件敗訴率持續(xù)下降。三是制發(fā)《全區(qū)工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作要點》，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定“百家”重點監(jiān)管企業(yè)；聘請專家開展工貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓會，聯(lián)合進企業(yè)開展系列宣教活動，與企業(yè)負責人、安全管理人員一道查問題、想對策，及時解決存在問題。

（五）區(qū)委“一把手”履行管黨治黨政治責任方面

一是嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《區(qū)委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排》要求，區(qū)委主要領(lǐng)導定期聽取全面從嚴治黨“一崗雙責”情況，推動各項責任落實。二是區(qū)委常委會會議及時就解決紀檢監(jiān)察空編問題作出具體安排，督促組織、編制等部門協(xié)調(diào)落實。在全市率先實現(xiàn)派駐機構(gòu)在區(qū)紀委機關(guān)集中辦公，強化統(tǒng)一管理。三是組織紀檢監(jiān)察干部參加旁聽庭審，進一步提升紀檢監(jiān)察干部法治思維，增強干部履職能力。抽調(diào)室、組、地干部參與專案辦理工作，以案代訓提升實戰(zhàn)能力。

（六）區(qū)委履行全面從嚴治黨主體責任方面

一是區(qū)委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，區(qū)委常委會及時傳達學習、研究部署黨風廉政建設工作，專題聽取全面從嚴治黨、集中整治工作匯報，制定2024年全面從嚴治黨工作計劃，研究群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、作風建設、省委巡視反饋問題整改、重點案件辦理等工作。制定《高陵區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)開展全面從嚴治黨主體責任政治生態(tài)研判工作暫行辦法》，對重點單位開展政治生態(tài)研判。二是制發(fā)《高陵區(qū)廉情通報工作規(guī)定（試行）》，向區(qū)委、區(qū)政府班子成員集中通報本年度分管（包抓）街道、部門領(lǐng)導班子及其成員遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況。三是嚴格落實《西安市委關(guān)于深入開展“以案促改”工作的實施意見》《高陵區(qū)委關(guān)于深入開展“以案促改”工作的通知》文件要求，持續(xù)深化以案促治、以案促建，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，用好查辦的一系列典型案例，開展“一類案一整改”“一行業(yè)一建議”，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

（七）監(jiān)督作用發(fā)揮方面

一是制發(fā)《2024年政治監(jiān)督實施方案》，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署，緊盯高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護、落實等重要任務，聚焦“三個年”“八個新突破”、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實開展項目化監(jiān)督。二是緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子成員，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動發(fā)現(xiàn)問題線索。通過發(fā)揮“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報平臺作用，進一步拓寬信訪舉報渠道。制發(fā)《高陵區(qū)紀委監(jiān)委信訪舉報件集體研判工作辦法（暫行）》，受理紀檢監(jiān)察受理范圍內(nèi)的信訪舉報件，定期進行集中研判。聘任村（居）廉情監(jiān)督員，印發(fā)村居監(jiān)督問題清單、任務清單，打造村（居）監(jiān)委會、紀檢監(jiān)察監(jiān)督員、廉情監(jiān)督員三位一體的基層監(jiān)督體系。三是嚴格對照落實省紀委模擬案卷，推行類案檢索制度及形式審核自查制度，從主體身份、辦案程序、事實證據(jù)、定性處理等各方面反饋審理意見。針對業(yè)務類問題以及審查調(diào)查中的共性問題，印發(fā)《審理工作提示》，不斷提高辦案質(zhì)量。貫徹落實“懲前毖后、治病救人”方針，堅持嚴管與厚愛并重，經(jīng)處分宣布與警示教育、回訪教育相結(jié)合，推動處分“一張紙”成為教育“一堂課”，引導干部吸取教訓、輕裝前行。四是制發(fā)《關(guān)于督促街道紀工委進一步深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主責主業(yè)的通知》，重申履行黨工委主體責任支持紀委落實“三轉(zhuǎn)”要求，明確街道紀工委書記不再分管紀檢監(jiān)察工作以外事項。

（八）黨風廉政建設方面

一是制發(fā)《2024年常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神糾治“四風”樹新風工作方案》，區(qū)紀委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化責任落實，督促各級黨組織和領(lǐng)導干部身體力行，帶頭防治，對出現(xiàn)的問題，敢于較真碰硬，及時糾偏整改，切實履行好第一責任人責任。二是加強黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理工作，督促各級黨組織嚴格按照相關(guān)要求，及時報備黨員干部婚喪喜慶事宜，嚴禁分批異地、大操大辦婚喪喜慶及收受管理服務對象禮品禮金。三是制發(fā)《關(guān)于申報年度文件會議計劃的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范會議管理工作的8條措施》文件，嚴格執(zhí)行文件、會議計劃和報備制度，對公文質(zhì)量、會議籌備、征求意見等監(jiān)督審核，嚴守周四“無會日”底線，讓基層減負更有感。

（九）領(lǐng)導班子自身建設方面

吉利、創(chuàng)想小鎮(zhèn)、高永路拓寬、東方紅路西延等“保回遷”項目，已有序完成回遷。結(jié)合《西安市重大招商引資項目工作推進機制》，制發(fā)《西安市高陵區(qū)招商引資項目入?yún)^(qū)管理辦法（征求意見稿）》，我區(qū)項目招引嚴格按照該機制實施。

（十）選人用人和干部隊伍建設方面

一是修訂完善《區(qū)委組織部部務會議制度》，對議事范圍、程序、規(guī)則以及參加和列席人員等進行明確細化；召開組織人事干部專業(yè)能力提升培訓班。二是嚴格執(zhí)行“編制在先”的人員調(diào)配原則，在人員調(diào)動中向用人單位出具編制查詢回函，確保領(lǐng)導干部編制預留到位。建立機構(gòu)編制“紅、黃”清單臺賬，加快超編單位消化進度，并根據(jù)人員調(diào)出、退休、辭職、死亡等自然減員情況，及時辦理相關(guān)下編手續(xù)。三是區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于建立健全高陵區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的實施方案》，充分利用紀檢、司法、審計等關(guān)鍵部門監(jiān)督力量，監(jiān)督合力進一步增強。四是制發(fā)《高陵區(qū)黨員領(lǐng)導干部“八小時之外”監(jiān)督管理實施細則》，堅持對黨員干部酒駕醉駕、賭博、打架斗毆等違紀違法問題“零容忍”。

（十一）落實黨建工作責任制方面

一是2024年區(qū)委常委會會議研究審議并通過了《高陵區(qū)2024年度軟弱渙散村黨組織整頓工作實施方案》《高陵區(qū)深化“民有所呼、我有所行”推動基層治理“六個新提升”任務分解表》，聽取全區(qū)基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃推進落實情況匯報，安排部署全區(qū)黨的建設工作重點任務。二是組織學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，邀請市委組織部為全區(qū)黨務干部進行培訓輔導，2024年黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核會議，嚴格按照“評價為‘較好’及以下等次一般不低于30%”的規(guī)定要求填寫測評表，推動相關(guān)規(guī)定剛性執(zhí)行。三是各中小學校黨組織修訂完善《中小學校黨組織會議議事規(guī)則》《中小學校校長辦公會（校務會議）議事規(guī)則》。四是實施清單管理機制，表彰獎勵2023年度全區(qū)“十佳”村級黨組織、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟村、群眾滿意度排名靠前村，對排名靠后的責令其召開組織生活會。出臺《高陵區(qū)村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動方案》。

（十二）上輪巡視反饋問題整改方面

針對高劉三產(chǎn)用地、經(jīng)開區(qū)已征地、佳澤閥門項目、六合嘉沅項目、衡水宇騰項目、通源天然氣項目、元寶楓項目等閑置用地，通過村企協(xié)作、項目報批、復耕復種、規(guī)劃調(diào)整、出租租賃等多種方式，均已盤活利用。

三、下一步工作打算

目前，高陵區(qū)委巡視整改取得階段性工作成效。對需長期整改的事項，堅持與貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會等新部署新要求相結(jié)合，始終做到壓實責任、持續(xù)推進。

一是抓牢政治建設。區(qū)委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和關(guān)于巡視工作重要論述，定期重溫習近平總書記來陜考察重要講話精神，始終把政治建設擺在突出位置，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決落實黨中央重大決策部署和省委工作要求。

二是持續(xù)加強整改。對正在整改事項，堅持目標不變、力度不減，確保如期全部整改銷號。同時，適時開展“回頭看”，查漏補缺，去虛取實，確保整改事項整改落實到位，經(jīng)得起檢驗，巡視整改領(lǐng)導小組辦公室將對整改工作不定期開展監(jiān)督檢查，提升整改實效。

三是鞏固整改成果。做好省委巡視整改“后半篇文章”，舉一反三、標本兼治，深化巡視整改成果運用。對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問題，從制度機制層面上分析，建章立制、堵塞漏洞，形成長效機制。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，轉(zhuǎn)化運用好巡視整改成果，以實實在在的工作成績體現(xiàn)巡視整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：029—86910270；郵政信箱：高陵區(qū)南新街130號區(qū)委黨校院內(nèi)；電子郵箱：glqwxcbgs@163.com。

中共西安市高陵區(qū)委

2025年6月9日