為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2021〕12號）、《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（市政發(fā)〔2022〕11號），積極推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就推行“畝均論英雄”綜合改革工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞建設(shè)工業(yè)強區(qū)目標，把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手，制定實施差別化資源要素配置政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升土地利用效率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要目標。2023年完善畝均效益綜合評價體系；根據(jù)全市畝均配套政策，結(jié)合高陵實際，出臺與“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制相匹配的差異化資源要素配置政策；力爭在“十四五”末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率增速均高于全市區(qū)縣平均水平和工業(yè)平均增速；單位能耗增加值累計提高16%以上；單位碳排放增加值累計提高18%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到0.3%以上；加快制造業(yè)變革步伐，形成創(chuàng)新能力更強、生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品品質(zhì)更好、資源消耗更小、環(huán)境影響更少、市場響應(yīng)更快、體制機制更優(yōu)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
二、構(gòu)建畝均效益綜合評價體系
（一）開展工業(yè)企業(yè)綜合評價
1.評價范圍。先期以納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對象（待條件成熟后擴展至其他工業(yè)企業(yè)），電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)以及垃圾焚燒、污水處理、固廢處理、危廢處理等帶有公益性質(zhì)的企業(yè)和軍工企業(yè)不納入評價范圍。
評價對象原則上按單一法人單位進行評價。同一法人單位在市內(nèi)不同區(qū)縣、開發(fā)區(qū)擁有多個工業(yè)用地使用權(quán)證的或法人單位工商注冊、納稅和生產(chǎn)不在同一區(qū)域的，根據(jù)法人單位的意愿確定屬地開展綜合評價。
土地使用權(quán)主體和實際使用者不一致的（包括村集體土地和租賃土地、廠房等情況），原則上由實際使用者參加評價，土地面積按使用企業(yè)實際占用的土地面積計算。
2.評價指標及權(quán)重。以畝均工業(yè)總產(chǎn)值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗總產(chǎn)值、單位碳排放總產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費投入強度等6項指標為主干評價指標，各指標值取企業(yè)上一年度全年數(shù)。畝均總產(chǎn)值指標權(quán)重為25%、畝均稅收指標權(quán)重為25%、全員勞動生產(chǎn)率指標權(quán)重為10%、單位能耗總產(chǎn)值指標權(quán)重為15%、單位碳排放總產(chǎn)值指標權(quán)重為15%、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標權(quán)重為10%。
3.分類排序。根據(jù)企業(yè)綜合評價得分高低排序，將企業(yè)分為A、B、C、D四檔：
A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合質(zhì)量效益好、綠色發(fā)展水平高的企業(yè)，占比15%；
B類企業(yè)（鼓勵提升類）為綜合質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平相對較好、需要進一步提升的企業(yè)，占比75%；
C類企業(yè)（倒逼轉(zhuǎn)型類）為發(fā)展水平相對落后、綜合質(zhì)量效益相對較差、需要重點整治轉(zhuǎn)型的企業(yè)；
D類企業(yè)（淘汰落后類）為不符合產(chǎn)業(yè)政策或占用資源利用率低、綜合質(zhì)量效益差、需加快淘汰的企業(yè)。
C、D兩檔企業(yè)總占比10%。
對新進規(guī)模以上企業(yè)、新設(shè)立企業(yè)、重大項目建設(shè)期內(nèi)企業(yè)，可設(shè)置不超過3年的只評價、不分類的過渡期。對上一年度發(fā)生重大以上環(huán)境事件、安全生產(chǎn)事故的直接歸于C或D類。
4.主要程序。
（1）區(qū)科技工信和商務(wù)局組織開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價的初步工作，負責(zé)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總和評價分類工作。
（2）區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進行綜合數(shù)據(jù)審核，并開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價分類工作，編制綜合評價報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）開展省級工業(yè)園區(qū)綜合評價
1.評價范圍。園區(qū)評價以西安涇河工業(yè)園為對象，以園區(qū)批準范圍為邊界開展。
2.評價指標及權(quán)重。以畝均增加值（畝均地區(qū)生產(chǎn)總值）、畝均稅收、畝均固定資產(chǎn)投資、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位碳排放增加值、研發(fā)經(jīng)費投入強度等7項指標為主干評價指標，各指標值取園區(qū)上一年度全年數(shù)。畝均增加值指標權(quán)重20%、畝均稅收指標權(quán)重為20%、畝均固定資產(chǎn)投資指標權(quán)重為20%、全員勞動生產(chǎn)率指標權(quán)重為10%、單位能耗增加值指標權(quán)重為10%、單位碳排放增加值指標權(quán)重為10%、研發(fā)費用投入強度指標權(quán)重為10%。
3.主要程序。
（1）涇河工業(yè)園管委會負責(zé)采集、統(tǒng)計、核對本園區(qū)各項指標數(shù)據(jù)，報送至區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)審核、匯總我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和省級工業(yè)園區(qū)各項指標，報送至市畝均辦，推動開展全市畝均效益綜合評價工作。
（三）積極推進區(qū)域綜合評價
區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組在開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價的基礎(chǔ)上，適時對各街道、涇河工業(yè)園管委會開展畝均效益綜合評價，區(qū)政府、區(qū)級有關(guān)部門結(jié)合評價結(jié)果，制定和完善我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）探索重點行業(yè)綜合評價
區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組按照市“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對轄區(qū)企業(yè)分行業(yè)開展 “畝均論英雄”評價，爭取進入省市重點行業(yè)企業(yè)領(lǐng)跑者名單。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對標先進、補齊短板，根據(jù)評價結(jié)果制定針對性強的產(chǎn)業(yè)支持政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。
三、建立畝均評價協(xié)同工作機制
各成員單位要把“畝均論英雄”綜合改革工作擺在突出位置，并根據(jù)工作職責(zé)，開展評價工作，審核數(shù)據(jù)和評價結(jié)果，研究制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施。同時，堅決落實主體責(zé)任，健全工作機制，按照“誰報送、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”原則，主動作為，做好本轄區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、歸集、核準等工作，確保各項指標數(shù)據(jù)真實準確合規(guī)，客觀反映轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展實際情況。
區(qū)級部門工作職責(zé)：
1.區(qū)科技工信和商務(wù)局負責(zé)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作；
2.涇河工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)省級工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作；
3.區(qū)發(fā)改委負責(zé)指導(dǎo)審核總用能、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)信息；
4自然資源規(guī)劃高陵分局負責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)土地面積等數(shù)據(jù)信息；
5.生態(tài)環(huán)境高陵分局負責(zé)指導(dǎo)審核排放二氧化碳當量等數(shù)據(jù)信息；
6.區(qū)行政審批局負責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)登記信息等數(shù)據(jù)信息；
7.區(qū)稅務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)稅收等數(shù)據(jù)信息；
8.區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)指導(dǎo)審核、評估各項指標數(shù)據(jù)信息；
9.區(qū)水務(wù)局負責(zé)提供用水等數(shù)據(jù)信息；
10.區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司負責(zé)用電等數(shù)據(jù)信息；
11.各街道負責(zé)各自轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作。
四、探索建立資源要素差別化配置機制
（一）探索建立差別化用地機制。由資源規(guī)劃分局負責(zé)，在國土空間規(guī)劃編制中，根據(jù)街道、園區(qū)空間發(fā)展動力、土地利用效益、地均產(chǎn)出、土地管理水平，合理布局新增建設(shè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。構(gòu)建新增建設(shè)用地指標分配與街道、園區(qū)畝均效益績效掛鉤的激勵約束機制，通過畝均效益實施差別化配置。優(yōu)先安排A類企業(yè)的土地利用計劃和耕地占補平衡指標，全面提升土地利用效率。
（二）落實和完善差別化用能機制。嚴格執(zhí)行國家、省級差別化電價、階梯電價和懲罰性電價政策。區(qū)發(fā)改委負責(zé)，供電分公司配合，研究出臺我區(qū)有序用電方案，將開展電力直接交易、電力需求側(cè)響應(yīng)、“能耗雙控”梯次錯峰等工作和“畝均效益”評價相結(jié)合。
（三）落實和完善差別化用水機制。貫徹落實國家最嚴格水資源管理制度，由區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委負責(zé)，制定差異化的企業(yè)用水保障措施，分類制定年度用水計劃核定標準，依法依規(guī)實施城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價政策。
（四）探索建立差別化環(huán)保管控機制。由生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)，積極對接省、市生態(tài)環(huán)境部門，研究建立差異化的環(huán)保管控機制，在各類環(huán)保管控加嚴期優(yōu)先保障綜合評價較高的企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)正常生產(chǎn)。
（五）探索建立差別化排污機制。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境高陵分局負責(zé)，積極探索建立城鎮(zhèn)污水處理的動態(tài)調(diào)整機制和企業(yè)污水排放差別化管理機制。
（六）落實和完善差別化信貸機制。建立健全企業(yè)信用評價、金融機構(gòu)信貸與綜合評價結(jié)果掛鉤聯(lián)動機制。由區(qū)金融辦負責(zé)，支持駐區(qū)金融機構(gòu)，依托全國公共信用信息共享平臺和“畝均效益”綜合評價結(jié)果，對綜合評價較高的企業(yè)，在貸款準入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等方面給予大力支持。
（七）落實和完善差別化財政政策機制。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局會同區(qū)財政局建立健全財政扶持政策與綜合評價結(jié)果掛鉤的聯(lián)動機制，對符合政策支持條件的綜合評價較高的企業(yè)予以優(yōu)先支持。
（八）建立差異化政務(wù)服務(wù)機制。由區(qū)行政審批局負責(zé)，根據(jù)“畝均效益”綜合評價結(jié)果，進行行政審批制度改革，在省、市市場準入要求的前提下，對綜合評價較高企業(yè)的投資項目，在辦理各項審批手續(xù)時開辟綠色通道，幫助企業(yè)加快發(fā)展。
（九）強化園區(qū)分類激勵約束機制。對全市評價排序靠前的園區(qū)，優(yōu)先支持其升級、擴區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報各級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的，同等條件優(yōu)先給予支持，對連續(xù)三年評價靠前的園區(qū)，協(xié)調(diào)給予自然資源等領(lǐng)域綜合政策傾斜支持。
五、推進新增項目畝均效益提升長效機制
按照政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲的思路，深入推進“標準地+承諾制”改革。在全區(qū)全面推行新增工業(yè)項目“標準地+承諾制”的土地供給模式，并適時向其他行業(yè)項目擴展。各相關(guān)單位要按照《西安市關(guān)于推行“標準地+承諾制”改革的實施意見》和《西安市工程建設(shè)項目“標準地+承諾制”改革平臺監(jiān)管方案》明確責(zé)任分工，加強對“標準地+承諾制”操作全流程的監(jiān)督和管控。建立“標準地+承諾制”年度審查機制。通過提升用地標準，優(yōu)化土地資源配置，將真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)留下來、引進來，實現(xiàn)畝均論英雄目標。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)“畝均論英雄”綜合改革工作，研究并協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)級有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技工信和工商務(wù)局，負責(zé)牽頭抓好領(lǐng)導(dǎo)小組重大決策部署的貫徹執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、組織推進、督導(dǎo)落實等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，分別制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施，主動與市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對接聯(lián)系，形成工作合力。
（二）保障數(shù)據(jù)安全。各成員單位要做好數(shù)據(jù)信息安全管理，遵守各項法律法規(guī)規(guī)定，嚴格保障企業(yè)數(shù)據(jù)信息安全，不得對外公開數(shù)據(jù)信息和評價分值或挪作他用。
（三）優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。各成員單位在制定和實施資源要素差別化配置政策時，要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在研究制定差異化政策時，要充分考慮到我區(qū)工業(yè)體量不大、占比不高的實際情況，以促進企業(yè)提質(zhì)增效為主要目的，堅決杜絕“一刀切”管理方式。
（四）營造良好氛圍。各成員單位要加強有關(guān)法律法規(guī)、評價指標和配套政策的解讀，充分利用媒體宣傳，營造政府推動、園區(qū)（企業(yè)）主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍，宣傳推廣各地經(jīng)驗和典型做法，正確引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，為綜合評價工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
（五）強化工作紀律。各成員單位在推進“畝均論英雄”綜合改革工作中，要嚴格遵守中央八項規(guī)定等法律法規(guī)，嚴禁向企業(yè)收取任何費用。
附件：畝均效益綜合評價指標說明
附件
畝均效益綜合評價指標說明
一、畝均增加值（單位：萬元/畝）
（一）評價對象是企業(yè)時：
畝均總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/用地面積。
工業(yè)總產(chǎn)值：企業(yè)生產(chǎn)的以貨幣表現(xiàn)的產(chǎn)品價值。
（二）評價對象是區(qū)域時：
畝均增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/用地面積。
地區(qū)生產(chǎn)總值：指本地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。
用地面積：1.評價對象是企業(yè)或行業(yè)時，用地面積是指年末企業(yè)實際占用的土地面積。具體包括：（1）已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)資源規(guī)劃部門登記的土地面積；（2）租賃用地面積：是指企業(yè)租賃取得的實際用地面積；（3）企業(yè)使用其他類型的土地面積要計入相應(yīng)用地面積，但經(jīng)批準的項目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過渡期內(nèi)可不計入用地面積。2.評價對象是區(qū)域時，用地面積指該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地面積。
二、畝均稅收（單位：萬元/畝）
畝均稅收＝稅收實際貢獻/用地面積。
稅收實際貢獻：指企業(yè)稅費實際入庫數(shù)。包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等各項稅收以及教育費附加、地方教育附加。
三、畝均固定資產(chǎn)投資（單位：萬元/畝）
畝均固定資產(chǎn)投資＝固定資產(chǎn)投資額/用地面積。
固定資產(chǎn)投資額：指以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。
四、全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）
（一）評價對象是企業(yè)時：
全員勞動生產(chǎn)率＝工業(yè)總產(chǎn)值/年平均職工人數(shù)。
年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。
（二）評價對象是區(qū)域時：
全員勞動生產(chǎn)率＝地區(qū)生產(chǎn)總值/全部就業(yè)人員。
五、單位能耗增加值（單位：萬元/噸標煤）
（一）評價對象是企業(yè)時：
單位能耗總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/總用能。
總用能（能源消費總量）：指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動和非工業(yè)生產(chǎn)活動中消費的能源（主要能源折標換算標準具體按照《綜合能耗計算通則》和陜西省公布的標準執(zhí)行）。
（二）評價對象是區(qū)域時：
單位能耗增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/總用能。
總用能（能源消費總量）：指一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時間消費的各種能量的總和（主要能源折標換算標準具體按照《綜合能耗計算通則》和陜西省公布的標準執(zhí)行）。
六、單位碳排放增加值（單位：萬元/噸）
（一）評價對象是企業(yè)時：
單位碳排放總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)排放二氧化碳當量。
企業(yè)排放二氧化碳當量：企業(yè)邊界內(nèi)所有生產(chǎn)系統(tǒng)的化石燃料燃燒排放量、能源作為原材料用途的排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程排放量以及企業(yè)凈購入的電力和熱力消費的排放量之和（不同溫室氣體換算標準按照國家有關(guān)標準執(zhí)行）。
（二）評價對象是區(qū)域時：
單位碳排放增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/地區(qū)排放二氧化碳當量。
地區(qū)排放二氧化碳當量：指以區(qū)域為單位計算在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或間接排放的溫室氣體總和。不同溫室氣體按照增溫潛勢折算。
七、研發(fā)經(jīng)費投入強度（單位：%）
（一）評價對象是企業(yè)時：
研發(fā)經(jīng)費投入強度＝研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出/主營業(yè)務(wù)收入。
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出：指報告期為實施研究與試驗發(fā)展（R&D）活動而實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。主營業(yè)務(wù)收入：指企業(yè)確認的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。
（二）評價對象是區(qū)域時：
研發(fā)經(jīng)費投入強度＝研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出/地區(qū)生產(chǎn)總值。
附件1
關(guān)于西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革工作
實施方案的起草說明
一、起草背景
為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2021〕12號）、《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（市政發(fā)〔2022〕11號）要求，積極推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。按照《西安市“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全“畝均論英雄”綜合改革工作機制的通知》，結(jié)合高陵實際，我局起草了《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、起草過程
《實施方案》起草完成后，于2023年5月26日，征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)稅務(wù)局、資源規(guī)劃高陵分局和涇河工業(yè)園管委會等10余家部門的意見建議，均表示無意見。6月26日，區(qū)政府召開專題會議，對該事項進行了討論研究，與會部門提出了意見建議，會后針對各部門所提意見進行了修改。目前意見已達成一致。
三、工作開展情況
1—2月，按照省市要求，我局收集整理了2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基本信息（統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、法人等）和基本數(shù)據(jù)（總產(chǎn)值、用地面積、稅收、員工人數(shù)、研發(fā)經(jīng)費、能耗等），填寫了“2021年西安市高陵區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均綜合評價結(jié)果匯總表”和“2021年西安市高陵區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用地面積匯總表”，并根據(jù)打分評價標準，對各企業(yè)進行打分評價。同時，形成了“2021年西安市高陵區(qū)省級以上園區(qū)用地面積匯總表”和“2021年西安市高陵區(qū)省級以上園區(qū)畝均效益評價結(jié)果匯總表”。2023年6月8日，按照市畝均辦要求，上報了省大數(shù)據(jù)平臺操作人信息，待省工信廳平臺完善后，按要求將企業(yè)信息導(dǎo)入平臺，確保數(shù)據(jù)信息準確錄入。
四、主要內(nèi)容
《實施方案》共由6個部分組成。第一部分是總體要求，明確了“畝均論英雄”工作的指導(dǎo)思想及主要目標；第二部分是構(gòu)建畝均效益綜合評價體系，從開展工業(yè)企業(yè)綜合評價、開展省級工業(yè)園區(qū)綜合評價、積極推進區(qū)域綜合評價3個方面構(gòu)建綜合評價體系；第三部分是建立畝均評價協(xié)同工作機制，明確了區(qū)級部門工作職責(zé)；第四部分是探索建立資源要素差別化配置機制，主要涉及探索建立差別化用地機制、落實和完善差別化用能機制、落實和完善差別化用水機制、探索建立差別化環(huán)保管控機制、探索建立差別化排污機制、落實和完善差別化信貸機制、落實和完善差別化財政政策機制、建立差異化政務(wù)服務(wù)機制、強化園區(qū)分類激勵約束機制9個保障機制；第五部分是推進新增項目畝均效益提升長效機制，從深入推進“標準地+承諾制”改革、建立“標準地+承諾制”年度審查機制方面，優(yōu)化土地資源配置，合力推進畝均論英雄目標；第六部分是保障措施，主要涉及加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障數(shù)據(jù)安全、優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用、營造良好氛圍、強化工作紀律5個方面。
本《實施方案》擬以區(qū)人民政府名義印發(fā)。
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