西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務中心關于征求《西安市高陵區(qū)“共享村落” （農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點 指導意見（征求意見稿）》意見的通知

按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知〉》和《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)〈關于開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范工作的通知〉》要求，進一步完善提升“共享村落”建設，結合高陵區(qū)實際情況，區(qū)農(nóng)經(jīng)服務中心起草了《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)面向全社會征求意見。請于2021年2月5日前提出意見建議，并報送區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務中心，逾期未報的視為無意見（也可直接通過“高陵農(nóng)經(jīng)”微信公眾平臺提出意見）。

電 話（傳真）：029-86918969

西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）指導意見（征求意見稿）

第一條為深入貫徹落實中辦、國辦《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，滿足農(nóng)民群眾居住需求，按照《土地管理法》等法律法規(guī)，制訂本意見。

第二條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，特指我區(qū)在宅基地改革期間，農(nóng)戶自愿有償退出并交還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的宅基地及農(nóng)房等附著物。

第三條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活，特指將農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅通過農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺公開分配給符合條件的農(nóng)戶。其中，宅基地按照無償劃撥的原則進行，附著的農(nóng)房按照自愿有償?shù)脑瓌t進行。

第四條符合條件的農(nóng)戶，是指已經(jīng)取得宅基地批復且未實際劃分宅基地的農(nóng)戶。

第五條 通過農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活方式取得宅基地使用權的農(nóng)戶，不得再申請劃分宅基地。

第六條 農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活，需要對農(nóng)房價值進行評估，并按照農(nóng)村產(chǎn)權交易的限額規(guī)定公開競價。農(nóng)房價值評估可以由成員代表自評，也可以聘請第三方進行。單宗評估價值在20萬元（含20萬元）—1000萬元的，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務中心組織交易；2萬元（含2萬元）—20萬元的，由街道交易站組織交易；2萬元以下的，由村交易點組織交易。

第七條農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活的范圍為本村民小組的農(nóng)戶。經(jīng)成員代表會議三分之二以上成員同意可以放寬到本鄉(xiāng)級集體范圍內(nèi)。

第八條閑置宅基地面積較大的、交通等條件較好的，應當分割后劃分給不同農(nóng)戶。

第九條 農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活的程序為：

（一）召開集體成員代表會議，形成決議并公示；

（二）填寫《交易審批表》并按照規(guī)定程序上傳上報；

（三）組織交易；

（四）簽訂合同；

（五）費用支付；

（六）劃分閑置宅基地、交付閑置農(nóng)房；

（七）按照宅基地管理規(guī)定頒發(fā)《不動產(chǎn)權證書》。

第十條 按照本辦法無法盤活的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，可以按照《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)民農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅使用權出租）管理辦法（試行）》對外盤活。

第十一條農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活所得收入歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第十二條本辦法由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負責解釋。

第十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知〉》和《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)〈關于開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范工作的通知〉》要求，進一步完善提升“共享村落”建設，結合高陵區(qū)實際情況，區(qū)農(nóng)經(jīng)服務中心起草了《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見（征求意見稿）》。

按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知〉》和《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)〈關于開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范工作的通知〉》要求，進一步完善提升“共享村落”建設，結合高陵區(qū)實際情況，區(qū)農(nóng)經(jīng)服務中心起草了《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見（征求意見稿）》。2021年1月20日至2月5日，我中心就《西安市高陵區(qū)“共享村落”（閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見（征求意見稿）》、《西安市高陵區(qū)”共享村落“（閑置宅基地合作建房）試點指導意見（征求意見稿）》、《西安市高陵區(qū)共享村落（宅基地股份合作社）試點指導意見（征求意見稿）》通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。截至公告期滿，未收到任何反饋意見。

西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務中心

2021年2月5日