西安市高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心關(guān)于征求《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法 （征求意見稿）》意見的通知

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法 （征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2022年6月17日前提出意見建議，并報(bào)送區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，逾期未報(bào)的視為無意見。

聯(lián)系人：李婧  電 話（傳真）：029-86918969

附件：《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法 （征求意見稿）》

西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革，探索健全宅基地有償退出、轉(zhuǎn)讓等制度，提高農(nóng)村土地資源利用效率，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案的通知》(廳字〔2020〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高陵實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村宅基地自愿有償退出的兩種途徑：一種是自愿有償退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一種是轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的其他農(nóng)戶。農(nóng)戶退出宅基地可以整宗退出，也可以將原宅基地分割后部分退出。

第三條自愿有償退出整宗宅基地的農(nóng)戶，退出后原有宅基地使用權(quán)即行終止，且不能再申請(qǐng)新宅基地；自愿有償退出分割后部分宅基地的農(nóng)戶，退出的部分不再享有使用權(quán)。

第四條鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶、以繼承方式取得的宅基地使用權(quán)的祖遺戶和因歷史原因形成的“一戶多宅”的宅基地使用權(quán)人自愿有償退出原有農(nóng)村宅基地。因歷史原因無法提供權(quán)屬證明材料的，需通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供相關(guān)證明。

第二章 自愿有償退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

第五條 自愿有償退出宅基地的宅基地使用權(quán)人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交以下資料：

（一）《自愿有償退出宅基地申請(qǐng)表》；

（二）宅基地使用權(quán)證或者權(quán)屬證明資料；

（三）居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明資料；

（四）不再重新申請(qǐng)宅基地承諾書（分割后部分退出的不需要提供此項(xiàng)）；

（五）其他需要提供的資料。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接到申請(qǐng)后組織召開成員代表會(huì)議，研究討論宅基地退出的可行性等。

第七條 經(jīng)研究討論可行的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將退出宅基地的原使用權(quán)人家庭情況、四至情況、退出原因、有償退出價(jià)格等基本信息進(jìn)行公示，公示期滿后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署書面意見，由街辦、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、與退出宅基地的原使用權(quán)人協(xié)商簽訂《自愿有償退出宅基地及建筑（構(gòu)）物協(xié)議》，同時(shí)報(bào)自然資源和規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心備案。

第八條 自愿有償退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地，可用于審批宅基地，也可用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。用于審批宅基地時(shí)需優(yōu)先滿足有批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶。

第三章 轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的農(nóng)戶

第九條適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且不涉及村莊改造的村。

第十條 受讓方包括有農(nóng)村宅基地批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶和具有宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶（符合條件的確需分戶建房的多子女家庭優(yōu)先）兩種。

第十一條受讓方為有農(nóng)村宅基地批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓的程序：

（一）有農(nóng)村宅基地批復(fù)的農(nóng)戶需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資格進(jìn)行審核；

（二）審核通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目審批表，村、街道、區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行審批；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民代表大會(huì)，研究討論宅基地交易的項(xiàng)目基本情況以及成交價(jià)格等，并填寫交易方案決議書以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目成交公告；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將所有資料進(jìn)行公示；

（五）公示無異議或異議不成立的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為受讓方頒發(fā)宅基地“內(nèi)部盤活”《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第十二條 受讓方為具有宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓程序，參照《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法(試行)》，進(jìn)行新申請(qǐng)審批程序。同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方需協(xié)商簽訂《農(nóng)村宅基地及建筑（構(gòu)）物轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。

第十三條自愿有償退出的宅基地面積較大，需按照標(biāo)準(zhǔn)面積0.3畝（200平方米）分割后進(jìn)行審批；確實(shí)無法分割的，超過標(biāo)準(zhǔn)面積的部分按照2元/平方米·年征收有償使用費(fèi)。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理變更登記。

第十五條因歷史原因已經(jīng)將原有宅基地部分轉(zhuǎn)讓，并且已經(jīng)建房的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)，符合宅基地審批條件的，可以參照農(nóng)村宅基地新申請(qǐng)程序補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批手續(xù)，并及時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心確權(quán)備案。

第五章 附 則

第十六條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地有償退出政策的指導(dǎo)；區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)辦理、變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；各街辦負(fù)責(zé)細(xì)化相關(guān)辦事流程；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)村宅基地有償退出的實(shí)施。

第十七條 本意見由高陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本意見自印發(fā)之日起施行。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西安市自然資源局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）文件要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加快我區(qū)宅基地改革步伐，2022年4月25日至6月17日，我中心就《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法 （征求意見稿）》 ，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。截止公告期滿，未收到任何反饋意見。