西安市高陵區(qū)關(guān)于支持待征地村退林還耕的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)(征求意見(jiàn)稿)
第一條為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)糧食安全,特制定本意見(jiàn)。
第二條待征地村是指面臨征地拆遷的村。
第三條本意見(jiàn)中的“退林還耕”是指,在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,村集體流轉(zhuǎn)本村種植苗木果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)(企業(yè))土地,主要用于種植糧食作物。
第四條對(duì)于有利用價(jià)值的苗木果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物,村集體應(yīng)當(dāng)采取出售等方式逐步退出;對(duì)于利用價(jià)值不高的經(jīng)濟(jì)作物,可以直接清理。
第五條支持村集體在開(kāi)展“退林還耕”的同時(shí),流轉(zhuǎn)本村正在用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)地用于種植糧食作物,避免農(nóng)戶(hù)(企業(yè))將農(nóng)地用于種植苗木果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物。
第六條被征地村探索退林還耕,應(yīng)當(dāng)征得街辦同意。村集體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主決策,事先確定未來(lái)征地補(bǔ)償款的分配方式,并健全財(cái)務(wù)制度、妥善保管土地流轉(zhuǎn)合同等資料。
第七條街辦應(yīng)當(dāng)支持被征地村探索退林還耕,并安排專(zhuān)人對(duì)被征地村農(nóng)地的現(xiàn)狀進(jìn)行清查,并登記造冊(cè)、妥善存檔,作為未來(lái)政府給予地面附著物補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù)。
第八條區(qū)政府授權(quán)街辦與村集體簽訂《退林還耕土地征地補(bǔ)償承諾書(shū)》,承諾在征地時(shí),對(duì)前期被清理的苗木果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物,按照征地時(shí)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償(視為苗木果樹(shù)等仍然存在并持續(xù)生長(zhǎng))。
對(duì)于村集體流轉(zhuǎn)的、原本就用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)地,在按照征地時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償之外,按照村集體種糧期間每年每畝800元的標(biāo)準(zhǔn)予以額外補(bǔ)償。
第九條村集體開(kāi)展退林還耕時(shí)需要借款的,年利率一般不得超過(guò)10%。原則上不得以入股的形式籌措資金,避免投資人與農(nóng)村集體發(fā)生利益沖突。
第十條村集體種植糧食作物,應(yīng)當(dāng)避免建設(shè)高價(jià)值的生產(chǎn)設(shè)施,造成征地時(shí)的浪費(fèi)。
第十一條村集體種植糧食作物,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村集體“統(tǒng)”的作用,采取直接經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式提高種植質(zhì)效;也可以在約定必須種植糧食的前提下承包經(jīng)營(yíng),培育種糧家庭農(nóng)場(chǎng)。
第十二條本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行,試行期兩年。