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          西安市高陵區關于支持工業高質量發展的若干政策措施(征求意見稿)面向社會公開征求意見的公告

          公告內容

          為持續激發企業活力,強化創新驅動,實現產業倍增,全力壯大支柱產業集群,做大新興產業集群,推動高陵工業經濟高質量發展,根據工業和信息化部等六部門《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(工信部聯政法〔2021〕70號)、《中共西安市委 西安市人民政府關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿)文件精神,結合我區實際,我局起草了《西安市高陵區關于支持工業高質量發展的若干政策措施(征求意見稿)》。為充分發揚民主,提高政府決策的科學性,促進制定出臺的規范性文件更切合本區實際、更加合理可行,現將《西安市高陵區關于支持工業高質量發展的若干政策措施(征求意見稿)》在網上全文公布,廣泛征求社會各界的意見。

          請于2023年11月14日前,提出意見建議,并報送西安市高陵區科技工信和商務局(企管科),逾期未報視為無意見。

          聯系人:任建剛  電話(傳真):02986912401

          西安市高陵區科技工信和商務局

          2023年10月12日

          草案內容

          為持續激發企業活力,強化創新驅動,實現產業倍增,全力壯大支柱產業集群,做大新興產業集群,推動高陵工業經濟高質量發展,根據工業和信息化部等六部門《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(工信部聯政法〔2021〕70號)、《中共西安市委 西安市人民政府關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿)文件精神,結合我區實際,特制定本政策。

          一、目標任務

          為推進我區工業高質量發展,發揮每年5000萬元工業發展專項資金作用,從企業培育、產業招引、高質量發展等方面進行扶持,進一步推動我區支柱產業壯大和產業鏈水平提升。

          二、支持內容

          (一)企業培育項目

          1.支持企業“小升規”

          鼓勵規模以下工業企業積極申報“小升規”。對“小升規”企業獲得的省、市扶持資金一次性給予,區級配套扶持資金40萬元(需企業自入規之日起連續兩年主營業務收入達2000萬元(含)以上)。對中途退庫、退庫后再次入庫的,不再支持。(參考:市字〔2020〕1號、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          舉例說明:甲企業為2022年“小升規”企業。2022年、2023年甲企業主營業務收入均在2000萬以上,且2024年仍在規上工業企業統計庫,則甲企業可于2024年申請“小升規”區級配套資金40萬元。

          2.支持企業技術改造

          自然年度新增固定資產投入達到1000萬元—3000萬元的技術改造項目,按當年度實際完成固定資產投資額的5%給予資金支持;自然年度新增固定資產投入達到3000萬元—5000萬元的技術改造項目,按當年度實際完成固定資產投資額的6%給予資金支持;自然年度新增固定資產投入達到5000萬元以上的技術改造項目,按當年度實際完成固定資產投資額的7%給予資金支持,最高不超過500萬元。(參考:工信部聯政法〔2021〕70號、市字〔2020〕1號)

          計算公式:支持資金=年度實際完成固定資產投資額×支持比例

          舉例說明:甲、乙、丙3家企業同為2022年度技術改造項目實施企業。①甲企業2022年度技改項目實際投入2000萬元,則甲企業可于2023年申請支持資金:2000萬元×5%=100萬元;②乙企業2022年度技改項目實際投入4000萬元,則乙企業可于2023年申請支持資金:4000萬元×6%=240萬元;③丙企業2022年度技改項目實際投入6000萬元,則丙企業可于2023年申請支持資金:6000萬元×7%=420萬元。

          3.支持企業創新發展

          鼓勵企業加大科研投入,對主營業務收入在2000萬元—5000萬元、研發投入占比達到5%以上的企業,按照投入研發經費的2%給予資金支持;對主營業務收入在5000萬元—2億元、研發投入占比達到4%以上的企業,按照投入研發經費的2.5%給予資金支持;對主營業務收入在2億元以上、研發投入占比達到3%以上的企業,按照投入研發經費的3%給予資金支持,最高不超過100萬元。(參考:工信部聯政法〔2021〕70號、市字〔2020〕1號、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          計算公式:支持資金=研發費用×支持比例

          舉例說明:甲、乙、丙3家企業同為滿足研發投入占比條件的企業。①甲企業2022年度主營業務為4000萬元,研發經費投入為400萬元,則甲企業可于2023年申請支持資金:400萬元×2%=8萬元;②乙企業2022年度主營業務為1億元,研發經費投入為600萬元,則乙企業可于2023年申請支持資金:600萬元×2.5%=15萬元;③丙企業2022年度主營業務為4億元,研發經費投入為1400萬元,則丙企業可于2023年申請支持資金:1400萬元×3%=42萬元。

          (二)產業招引項目

          4.支持招引支柱產業和新興產業

          對新引進總投資在3億元以上的支柱產業和新興產業項目,自正式簽訂招商引資合同之日起兩年內完成全部投資的,給予500萬元資金支持。(參考:工信部聯政法〔2021〕70號、市字〔2020〕1號、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          舉例說明:甲企業為2022年5月1日新引進企業,項目總投資5億元。甲企業在2024年5月1日前完成全部項目投資5億元,則甲企業可于完成之日起申報支持資金500萬元。

          5.支持壯大支柱產業和新興產業集群

          圍繞支柱產業、新興產業集群,每落地一個固定資產投資在1000萬元—5000萬元的產業鏈配套企業,按實際完成固定資產投資額的2%給予支持;每落地一個固定資產投資在5000萬元—1億元的產業鏈配套企業,按實際完成固定資產投資額的2.5%給予支持;每落地一個固定資產投資在1億元以上的產業鏈配套企業,按實際完成固定資產投資額的3%給予支持,最高不超過500萬元。(參考:工信部聯政法〔2021〕70號、市字〔2020〕1號、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          計算公式:支持資金=實際完成固定資產投資額×支持比例

          舉例說明:甲、乙、丙3家企業同為2022年落地的產業鏈配套企業。①甲企業2022年度實際完成固定資產投資4000萬元,則甲企業可于2023年申請支持資金:4000萬元×2%=80萬元;②乙企業2022年度實際完成固定資產投資8000萬元,則乙企業可于2023年申請支持資金:8000萬元×2.5%=200萬元;③丙企業2022年度實際完成固定資產投資1.2億元,則丙企業可于2023年申請支持資金:12000萬元×3%=360萬元。

          6.支持中小企業開拓市場

          支持中小企業通過擴產、轉產,加大在地融鏈,每落地一個固定資產投資在1000萬以上的重點產業配套項目,按實際完成固定資產投資額的2%給予支持,最高不超過100萬元。(參考:工信部聯政法〔2021〕70號、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          計算公式:支持資金=實際完成固定資產投資額×2%

          舉例說明:甲企業原來從事金屬制品加工,2022年通過實施汽車零部件項目轉產成為汽車產業鏈配套企業。2022年,甲企業汽車零部件項目固定資產投資為2000萬元,則甲企業可于2023年申請支持資金:2000萬元×2%=40萬元。

          (三)高質量發展項目

          7.支持企業增產增效

          對年主營業務收入在2500萬元—1億元(含2500萬元)之間的工業企業,年度增長超過20%的給予50萬元資金支持,年度增長超過30%的給予80萬元資金支持;對年主營業務收入在1—5億元(含1億元)之間的工業企業,年度增長超過20%的給予100萬元資金支持,年度增長超過30%的給予150萬元資金支持;對年主營業務收入在5億元以上的工業企業,年度增長超過20%的給予150萬元資金支持,年度增長超過30%的給予200萬元資金支持。(參考:市字〔2020〕1號)

          舉例說明:甲、乙、丙3家企業同為規模以上工業企業。①甲企業年主營業務收入為5000萬元,2022年度增長為25%,則甲企業可于2023年申請支持資金50萬元;②乙企業年主營業務收入為2億元,2022年度增長為35%,則乙企業可于2023年申請支持資金150萬元;③丙企業年主營業務收入為8億元,2022年度增長為30%,則丙企業可于2023年申請支持資金200萬元。

          8.支持重點產業鏈協同發展

          對裝備制造業企業和重卡、乘用車(新能源)、生物醫藥、輸變電裝備等產業鏈企業使用或供應產品年度總額在2000萬元—1億元的,按較上年度的增量部分的2%給予支持;在1億元—5億元的,按較上年度的增量部分的2.5%給予支持;在5億元以上的,按較上年度的增量部分的3%給予支持,最高不超過200萬元。(參考:市字〔2020〕1號》、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿))

          計算公式:支持資金=較上年度的增量×支持比例

          舉例說明:甲、乙、丙3家企業同為我區裝備制造業企業。①甲企業2022年度實際使用我區裝備制造業企業產品總額為5000萬元,較2021年增加1000萬元,則甲企業可于2023年申請支持資金:1000萬元×2%=20萬元;②乙企業2022年度實際使用我區裝備制造業企業產品總額為3億元,較2021年增加4000萬元,則乙企業可于2023年申請支持資金:3000萬元×2.5%=75萬元;③丙企業2022年度實際供應我區裝備制造業企業產品總額為6億元,較2021年增加5000萬元,則丙企業可于2023年申請支持資金:5000萬元×3%=150萬元。

          三、其他事項

          (一)申報單位應是工商注冊、稅務登記在高陵轄區內,具有獨立法人資格、經營正常、財務制度健全、會計核算規范、信譽良好的規模以上工業企業。

          (二)本政策所涉及的數據以實際核實為準。

          (三)按照獎勵不重復享受原則,本政策與我區其他獎補政策出現重復獎勵的,按就高原則執行。所有扶持資金以財政預算資金為限,超過的按比例統一核減。

          (四)申報單位存在違法違規行為的,不在本申報范圍之列;對弄虛作假騙取財政扶持資金等違反財經法規的,收繳相應扶持資金并依照有關法律法規查處,同時取消今后5年內項目申報資格。

          (五)本扶持政策有效期為自公布之日起至2025年12月31日。

          (六)本扶持政策由西安市高陵區科技工信和商務局負責解釋。

          (七)如遇與國家政策相違背,以國家政策為準。

          草案解讀


          背景介紹



          為持續激發企業活力,強化創新驅動,實現產業倍增,全力壯大支柱產業集群,做大新興產業集群,推動高陵工業經濟高質量發展,根據工業和信息化部等六部門《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(工信部聯政法〔2021〕70號)、《中共西安市委 西安市人民政府關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)、《西安市促進工業高質量發展若干政策措施》(送審稿)文件精神,結合我區實際,我局起草了《西安市高陵區關于支持工業高質量發展的若干政策措施(征求意見稿)》。

          意見及建議

          2023年10月12日至11月14日,我局就征求西安市高陵區關于支持工業高質量發展的若干政策措施(征求意見稿)面向社會公開征求意見的公告,通過政府門戶網站向社會公開征求意見。截至公告期滿,未收到社會反饋的意見和建議。

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