西安市高陵區農業農村和林業局
關于農業生態環境保護工作開展情況的報告

2024年，在高陵區區委、區政府的正確領導下，區農業農村和林業局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，以農業綠色低碳發展為目標，持續推進農業生態環境保護工作，以化肥農藥減量增效、養殖業污染綜合防治、農業廢棄物資源化利用為抓手，深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。今年以來，區農業農村和林業局多措并舉推進農業生態治理，現將具體情況報告如下：

一、著力“部署”抓責任落實

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，始終牢記“國之大者”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，我局嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，多次召開生態環保專題部署會，研究制定了《西安市高陵區2024年農業領域生態環境實施方案》《西安市高陵區農作物秸稈綜合利用專項實施方案》等文件，細化農業領域環保職責，聚焦農業生態環境保護重點難點問題，扎實部署，積快速動員，凝聚合力，推動農業生態工作全面推進，使我區農業生態環境得到有效管控，農業生態環境質量持續向好。

二、著力“行動”抓增效提升

（一）推進面源污染治理工作。一是積極開展“化肥農藥減量提質增效行動”，加大對測土配方施肥技術宣傳培訓力度，覆蓋全區7街﹙辦﹚86個行政村，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%。依托中省耕地質量保護和化肥減量增效項目，圍繞“精（精準施肥）、調（調優施肥結構）、改（改進施肥方式）、替（有機肥部分替代化肥）、輪（耕地輪作）”五項技術途徑，開展施肥新機具、肥料新產品、施肥新技術集成推廣、糧食作物肥料利用率試驗、化肥減量增效“三新”示范區建設、耕地質定位監測、農戶施肥情況調查。強化土壤污染源頭防治，杜絕不合理施肥對農業面源的污染，化肥用量連續三年實現負增長，糧食作物肥料利用率顯著提高，耕地質量等級較2023年提升0.1151等，糧食作物化肥畝使用純量降低4.2%。二是圍繞“替”（生物農藥替代化學農藥、高效低風險農藥替代老舊農藥，高效精準施藥機械替代老舊施藥機械）、“精”（精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥）、“統”（大力推進統防統治）、“綜”（農作物病蟲害可持續治理）等措施，通過農作物病蟲監測預警、綠色防控與統防統治融合示范、新藥劑新技術試驗示范等，減少化學農藥使用次數和使用量，2024年糧食作物平均化學農藥使用量下降至0.167kg/畝，較2023年平均化學農藥使用量0.176kg/畝下降5%，達到糧食作物專業化統防統治覆蓋率達52.4%,主要作物綠色防控覆蓋率達到53.5%，病蟲危害損失率控制在3%以下的預期目標。三是依托中省市農膜回收利用及地膜科學使用項目，持續推進農膜回收行動，推廣使用0.015mm加厚高強度地膜及全生物降解地膜，以專業化回收為重點，從農膜使用、回收等環節入手，嚴控農膜質量，建立回收臺賬，堅持覆膜與廢舊地膜回收相掛鉤，做到應收盡收，提升廢舊地膜資源化利用水平，推動廢舊農膜回收工作。逐步形成“農戶撿拾—街村收集—主體轉運—區級處置”的農業廢棄物資源化利用體系，確保“白色污染”得到有效控制。2024年全區廢舊農膜回收率達86%以上。

（二）提升養殖業環境保護水平。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，推廣糞污資源化利用技術模式，加強動物疫病防控體系建設，確保公共衛生安全和畜牧業健康發展。一是入戶走訪進行政策宣傳，督促養殖場（戶）因地制宜配建或提升改造糞污收集處理設施或暫存設施。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，因地制宜推廣種養結合發展模式，圍繞就近就地還田利用。持續推廣“干濕分離、雨污分流”工藝，固體糞污貯存池和液體糞污貯存發酵池做到“防雨、防滲、防溢流”三防要求。2024年全區畜禽糞污綜合利用率達到91%以上。二是組織實施動物疫病強制免疫計劃，依據《2024年全市動物疫病免疫技術指南》，嚴格遵守操作規程，準確把握病、弱、孕、幼“四不打”原則，規范準確登記、發放動物免疫登記冊。2024年強制免疫動物密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，全年無重大動物疫情發生。三是積極引導養殖場（戶）、屠宰場建立病死畜禽無害化處理設施（設備），建立病死畜禽報告、收集、轉運、處理等環節的監管制度，健全病死畜禽無害化處理機制，落實病死畜禽“五不一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、不準拋棄病死畜禽及其產品，必須進行無害化處理）制度。2024年養殖環節病死畜禽無害化處理率100%。其中，病死畜禽集中無害化處理率達50%以上。

（三）強化秸稈綜合利用工作成效。2024年我區主要農作物秸稈綜合利用率達97%以上。主要采取政策引導和財政支持，推廣先進秸稈還田、飼料化、基料化、燃料化利用技術；利用核心示范田技術試驗示范的宣傳帶動，實現了項目區內“零著火點”，秸稈綜合利用率達到100%，通過項目帶動實現小麥秸稈綜合利用率99.6%，玉米秸稈綜合利用率98.8%。同時，依托政府網站、微信公眾號等媒體平臺和入戶走訪等方式，發布禁止露天焚燒秸稈告知書、倡議書、視頻，發放張貼秸稈“五化”利用系列掛圖等，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，進一步增強農民群眾的安全意識、法律意識和環保意識。

（四）做好林業有害生物防控工作。一是針對美國白蛾防控，2024年共劃定11個風險區域，懸掛誘捕器85套，全年共計監測27次，開展人工普查3次，累計共詳查87.6萬株樹，3次詳查面積累計1.16萬畝。二是松材線蟲病防控方面，圍繞7個街道范圍內的松林及松科植物，普查面積達450畝，普查率達到了100%。三是制定且印發了《西安市高陵區突發重大陸生野生動物疫情應急預案》以及《林業有害生物災害應急預案》等一系列重要文件。這些文件的出臺，為應對可能出現的突發情況提供了科學、規范的指導，保證在面對陸生野生動物疫情和林業有害生物災害時，能夠迅速、有序地采取相應措施，最大程度降低損失，保障生態安全和人民群眾的生命財產安全。

三、下一步工作計劃

我局將按照中省市及區委、區政府的安排部署，扎實推進農業農村污染防治工作再上新臺階。

一是堅持項目引領。堅持項目推動，聚焦畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物資源化利用難題，積極爭取中省市項目，積極推進農業廢棄物資源化利用水平，重點圍繞畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物資源化利用開展工作。

二是切實提升農業面源污染防治水平。推進秸稈機械化利用為主，健全廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收體系，培育多元化回收機制；持續推進化肥農藥投入減量、綠色防控、效果提升，確保農產品質量安全。

西安市高陵區農業農村和林業局

2025年3月10日