我市八項措施推進空氣質量持續改善
到2030年六項主要污染物濃度達到國家空氣質量二級標準

1月6日，記者從市政府獲悉，《西安市空氣質量達標規劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規劃》）印發，根據規劃，我市將通過八項措施推進空氣質量持續改善，到2030年，六項主要污染物濃度達到國家空氣質量二級標準。

現狀

首要污染物是PM2.5

據悉，2022年西安市空氣質量六項主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧8小時、二氧化硫和二氧化氮，年均濃度值分別為87微克每立方米、52微克每立方米、1.4毫克每立方米、178微克每立方米、7微克每立方米和38微克每立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度達到國家空氣質量二級標準。

從污染源解析結果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質燃燒源和燃煤源。

從PM2.5污染源的季節變化特征來看，二次污染源的貢獻率除在夏季相對較低外，其他季節均超過20%，生物質燃燒源和燃煤源貢獻在秋冬季突出，工業源和揚塵源貢獻在春夏季突出，機動車源貢獻在夏秋季相對顯著。

從客觀因素來看，因關中盆地東西狹長，西安市位于關中盆地中心位置，在高濕、逆溫等不利氣象條件和區域傳輸影響下，容易出現重污染天氣過程。

目標

今年PM2.5濃度不超過47微克每立方米

《規劃》明確，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以實現空氣質量達標以及保護人體健康為目標，以資源環境承載能力為硬約束，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，推動西安市環境空氣質量逐步改善，達到國家環境空氣質量標準，促進全市經濟、社會和環境協調發展。

為確保空氣質量達標，我市根據相關要求，結合實際情況，分階段制定空氣質量目標。

2023年，PM2.5年平均濃度不超過47微克每立方米。

2025年，PM2.5年平均濃度不超過41微克每立方米，空氣質量較“十三五”末有所改善。

2027年，PM2.5年平均濃度不超過39微克每立方米。

2030年，空氣質量持續改善，六項主要污染物濃度達到國家空氣質量二級標準。記者注意到，PM2.5年平均濃度國家空氣質量二級標準為35微克每立方米，若要實現達標，則2030年PM2.5年平均濃度不超過35微克每立方米。

措施

八項措施推進空氣質量持續改善

《規劃》明確了八項主要任務和治理措施，包括優化調整產業結構，推動空間布局合理化；優化調整能源結構，推進能源消費清潔化；優化調整運輸結構，實現移動源排放減量化；優化調整用地結構，推進污染減排精細化；強化面源治理，推進污染治理差異化；加強重污染應對，推動大氣污染防治科學化；強化區域聯防聯控，推進大氣污染治理協同化；強化基礎保障能力，提升環境治理水平智慧化。

具體舉措中，我市將大氣污染治理融入國土空間規劃，利用城市廊道打通“風道”，改善主城區及周邊組團的區域氣候環境。持續實施增綠擴綠工程，完善城市綠道總體格局，打造特色“品牌”綠道和個性城市公園，建設綠色宜居城市。

加快建設先進制造業強市，優化各園區產業定位，促進產業集聚和綠色發展轉型，統籌推進產業布局與大氣環境質量改善需求相適應。同時，加快實施城市建成區高排放企業搬遷改造、搬遷入園或依法關閉，明確時間表，對逾期不按計劃實施的依法依規予以停產。

持續推進清潔能源替代工程，提高天然氣、電力等清潔能源的消費比例，加速能源體系清潔低碳發展進程，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。2030年年底前，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費增長需求。

加大新能源汽車推廣力度，控制燃油汽車保有量。從2023年開始，政府投資類項目、民生保障類項目，要優先使用新能源、清潔能源車輛。在鐵路集裝箱貨運站到主要物流園區之間，鼓勵引導物流企業使用電動（混動）貨車，物流企業在主城區進行運輸活動采用新能源汽車。

推進城鄉增綠擴容，重點開展秦嶺北麓區域生態修復綜合技術集成與示范，推動全市生態空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變。到2025年，全市森林覆蓋率達到48%以上。“十五五”期間全市森林覆蓋率在“十四五”的基礎上持續增加。

嚴格落實關中地區大氣污染聯防聯控要求，完善區域聯防聯控機制，強化區域空氣質量監測信息的互通和共享，逐步實現統一管理、聯防聯控、統籌協調、整體推進。

此外，我市將組織高校、科研院所開展聯合攻關，開展顆粒物來源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大氣環境管理決策的科學化、精細化水平。同時，積極開展清潔生產工藝與污染控制關鍵技術研發與應用示范，制定配套政策和人才發展規劃。

監督

強化社會力量 健全公眾參與機制

《規劃》明確，將嚴把“兩高”項目準入關口，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。落實以排污許可證為載體的固定污染源環境管理制度，強化事前審批和事中、事后監管的有機銜接，實施排污許可“一證式”管理。

開展各級各部門聯合執法、綜合執法、專項執法、交叉執法等工作，保持打擊各類環境違法行為的高壓態勢。嚴格實施環保法、大氣污染防治法，嚴格執行大氣污染物排放標準，通過環境信息公開、查封扣押、限產停產等手段強化威懾大氣污染違法行為。

《規劃》還明確，要健全公眾參與機制。支持新聞媒體、環保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關法律法規、政策文件和經驗做法，曝光環境違法行為。完善12345等投訴舉報熱線，結合新媒體應用，拓寬社會公眾監督渠道，對環境質量違法問題實施有獎舉報，探索建立環保監督員制度，進一步強化社會力量監督。