高陵區(qū)2025年義務(wù)教育陽光招生工作實施方案

按照教育部、省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動和關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動有關(guān)部署及《西安市教育局關(guān)于做好2025年義務(wù)教育陽光招生工作的通知》（市教發(fā)〔2025〕66號）要求，為全面加強義務(wù)教育招生管理，促進教育公平，依法保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，結(jié)合我區(qū)實際，特制定高陵區(qū)2025年義務(wù)教育陽光招生工作實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入實施義務(wù)教育陽光招生專項行動，鞏固專項行動成果，進一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴(yán)格管控試點實驗項目等特定類型招生，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題，落實“教育入學(xué)一件事”，加強招生工作全流程管理，不斷健全公平入學(xué)長效機制，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，維護良好教育生態(tài)，進一步提高人民群眾教育獲得感。

二、落實招生入學(xué)政策要求

（一）堅持實行就近入學(xué)。健全義務(wù)教育常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，開展入學(xué)需求和學(xué)位保障摸底，加強生源分布情況分析，提前做好預(yù)判應(yīng)對。根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍，確保就近入學(xué)政策全覆蓋。

（二）嚴(yán)格落實免試入學(xué)。嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。入學(xué)后實行“陽光分班”，均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。

（三）規(guī)范公辦學(xué)校招生。公辦學(xué)校按照學(xué)區(qū)劃分范圍招生，學(xué)區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃或?qū)嶋H承載能力的，按照我區(qū)明確的入學(xué)規(guī)則錄取，未錄取的學(xué)生在相對就近學(xué)校協(xié)調(diào)安排入學(xué)。嚴(yán)禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。不得違規(guī)跨區(qū)域招生，不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

（四）規(guī)范民辦學(xué)校招生。嚴(yán)格落實“公民同招”政策，堅持民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步報名、同步招生。我區(qū)民辦小學(xué)按照區(qū)教育局核定的招生計劃和招生范圍招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，不得跨區(qū)域招生。

三、保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利

（一）入學(xué)對象。小學(xué)入學(xué)對象為2019年8月31日（含8月31日）以前出生的高陵區(qū)戶籍適齡兒童、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。初中入學(xué)對象為具有高陵區(qū)戶籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。

（二）強化控輟保學(xué)責(zé)任。嚴(yán)格履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)出具相關(guān)材料到戶籍所在地學(xué)區(qū)學(xué)校及其教育行政部門審核通過后辦理延緩入學(xué)手續(xù)（附件2）。健全本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，加強關(guān)愛幫扶和教育資助，確保適齡兒童應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。

（三）保障隨遷子女入學(xué)。隨遷子女申請在我區(qū)接受義務(wù)教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策(附件4）。非西安市戶籍在我區(qū)居住就業(yè)人員和藍(lán)田縣、周至縣戶籍在我區(qū)居住就業(yè)人員，申請隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育，應(yīng)知曉在西安市中考報名政策規(guī)定，按照區(qū)教育局要求登記審核后，統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（四）保障符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生入學(xué)。對烈士子女,符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，依法依規(guī)落實好教育優(yōu)待政策。

對長期從事地質(zhì)勘探等野外工作人員委托本區(qū)監(jiān)護人照顧的適齡子女，留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員適齡子女，長期患重病人員和失去監(jiān)護子女能力的殘疾人委托本區(qū)監(jiān)護人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和臺灣籍適齡兒童，外籍人員適齡子女等申請在我區(qū)入學(xué)，保障其接受義務(wù)教育。

（五）保障適齡殘疾兒童入學(xué)。根據(jù)區(qū)殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通學(xué)校就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀；對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到區(qū)特殊教育學(xué)校就讀；對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的，區(qū)特殊教育學(xué)校進行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，并納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

（六）保障其他群體入學(xué)。陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心集體戶籍適齡兒童居住在我區(qū)的，以及我區(qū)戶籍拆遷過渡戶和集體戶籍適齡兒童，區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。我區(qū)公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學(xué)，區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

四、嚴(yán)格規(guī)范招生工作流程

全區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作統(tǒng)一使用陜西“教育入學(xué)一件事”招生平臺（以下簡稱“招生平臺”），優(yōu)化入學(xué)流程、精簡證明材料，推進戶籍、居住證、房產(chǎn)、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，加快實現(xiàn)報名、材料審核、錄取“線上一網(wǎng)通辦”。

（一）招生方案發(fā)布。按照招生日程安排（附件1），高陵區(qū)義務(wù)教育陽光招生工作實施方案和學(xué)區(qū)劃分方案（附件5），經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，報市教育局備案后，在招生平臺政策公告、區(qū)政府門戶網(wǎng)站及其區(qū)教育局微信公眾號向社會公布，并適時公布民辦學(xué)校招生計劃和招生范圍。

（二）入學(xué)信息填報。家長提前登錄陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“秦務(wù)員”APP或支付寶搜索“秦務(wù)員”小程序，完成實名注冊。按照招生日程安排，在規(guī)定時間內(nèi)，登錄陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“秦務(wù)員”（省級），依次選擇“高效辦成一件事專區(qū)”→“教育入學(xué)一件事”→“在線辦理”→“入學(xué)地”（高陵區(qū)）→“學(xué)段”，按照指引完成入學(xué)信息填報和佐證材料上傳后，選擇公辦學(xué)校或民辦學(xué)校。選擇民辦學(xué)校每名學(xué)生選報一所。雙（多）胞胎可選擇“捆綁”報名同一所民辦學(xué)校。完成公辦學(xué)校登記或民辦學(xué)校報名確認(rèn)后，入學(xué)信息和選擇志愿學(xué)校不能更改。家長可在招生平臺查詢審核、錄取進度。

（三）入學(xué)信息審核。區(qū)教育局及公辦學(xué)校安排專人進行線上入學(xué)信息審核，審核通過后及時告知家長；審核不通過，告知家長完善材料或轉(zhuǎn)現(xiàn)場辦理，審核通過后入學(xué)信息和選擇志愿學(xué)校不能更改。

（四）公辦學(xué)校招生。入學(xué)信息審核結(jié)束后，按照招生方案明確的新生入學(xué)程序，在招生平臺先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致且未報民辦學(xué)校的適齡兒童入學(xué)，再分類統(tǒng)籌安排轄區(qū)其他適齡兒童入學(xué)。

（五）民辦學(xué)校招生。入學(xué)信息審核結(jié)束后，報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。我區(qū)使用全市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作全程錄像，邀請相關(guān)人員代表等全程監(jiān)督和委托公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。招生平臺公布各民辦小學(xué)、民辦初中錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

未完成招生計劃的民辦學(xué)校可向區(qū)教育局申請補錄，由學(xué)校在招生計劃內(nèi)按照政策規(guī)定免試招生，補錄招生方式和招生范圍由區(qū)教育局審定，招生結(jié)果經(jīng)區(qū)教育局審核后錄入招生平臺。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由區(qū)教育局安排到對應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。任何學(xué)校不得錄取已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。

（六）落實便民服務(wù)政策。各公辦學(xué)校要設(shè)立線下報名服務(wù)站，為線上報名有困難的家長提供指導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)一個清單告知、一套表格填寫、一個場所提交，推進“線下只進一門”。多孩子女義務(wù)教育入學(xué)，堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，按照新生入學(xué)程序，在學(xué)位供給允許的情況下，協(xié)調(diào)解決多孩子女同校就讀問題，落實長幼隨學(xué)政策，方便家長接送孩子。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各義務(wù)段學(xué)校要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行義務(wù)教育招生入學(xué)主體責(zé)任、組織責(zé)任和管理責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立招生入學(xué)工作專班，全面做好招生入學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置工作。區(qū)教育局在區(qū)教師進修學(xué)校院內(nèi)（南新街349號）設(shè)立招生入學(xué)接待協(xié)調(diào)中心（咨詢電話029-86092603），認(rèn)真解答政策、協(xié)調(diào)問題和回應(yīng)群眾訴求。

（二）加強政策宣傳。各義務(wù)段學(xué)校要加強對義務(wù)教育招生入學(xué)政策解讀和宣傳，針對學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生及家長，或通過召開幼兒園、小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生家長會等形式，開展政策精準(zhǔn)宣傳和“教育入學(xué)一件事”家長端操作培訓(xùn)。初中學(xué)校向?qū)W生及家長宣傳中考報名和普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定。要加強對“教育入學(xué)一件事”辦事指引、線上報名、入學(xué)流程的宣傳解讀。要加強輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，強化招生入學(xué)風(fēng)險研判，穩(wěn)妥處置招生入學(xué)輿情及突發(fā)事件。

（三）嚴(yán)格學(xué)籍管理。各義務(wù)段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實“人籍一致、籍隨人走”學(xué)籍管理要求。強化新生學(xué)籍建立工作各環(huán)節(jié)審核，確保學(xué)籍注冊與招生錄取、實際就讀一致。嚴(yán)禁出現(xiàn)空掛學(xué)籍、違規(guī)建立學(xué)籍、無本校學(xué)籍實際就讀等行為。凡是沒有通過招生平臺、在線下完成審核錄取的學(xué)生，須經(jīng)區(qū)教育局審核后錄入招生平臺。不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各義務(wù)段學(xué)校要嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”招生紀(jì)律和義務(wù)教育陽光招生專項行動要求，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制。學(xué)校設(shè)立、公布并暢通招生專項咨詢投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認(rèn)真核查處置。市教育局和區(qū)教育局將會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強招生過程監(jiān)管，加大違規(guī)行為查處力度。對群眾關(guān)注、輿情較多的熱點學(xué)校加強指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改。對社會反映強烈、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

附件：1.高陵區(qū)2025年義務(wù)教育招生入學(xué)日程安排.doc

          2.適齡兒童延緩入學(xué)申請表.doc

          3.高陵區(qū)拆遷過渡戶證明.doc

          4.隨遷子女入學(xué)材料.doc

          5.高陵區(qū)2025年義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分一覽表.doc

          6.高陵區(qū)2025年義務(wù)教育招生入學(xué)工作咨詢電話.doc