西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革方案聽證報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革方案聽證會相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、聽證會基本情況

西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革方案聽證會于2025年12月30日下午2:30在區(qū)政府2號樓2樓會議室召開，會議設(shè)聽證人3名，聽證會參加人22名。聽證人3名，由區(qū)發(fā)改委副主任，區(qū)發(fā)改委和區(qū)司法局各1名工作人員組成。22名聽證會參加人通過向社會公開征集和委托相關(guān)單位推薦產(chǎn)生，其中消費(fèi)者12名，經(jīng)營者2名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家學(xué)者1名，政府相關(guān)部門及其他利益相關(guān)方5名。區(qū)發(fā)改委副主任冉升主持本次聽證會，區(qū)融媒體記者和工作人員全程記錄會議現(xiàn)場實(shí)況。會前，區(qū)發(fā)改委按照相關(guān)規(guī)定向社會公告聽證會參加人名單、成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)、聽證方案和聽證會舉行時(shí)間地點(diǎn)。本次聽證會，實(shí)到聽證會參加人21名，請假1名，其中消費(fèi)者12名，符合《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定，會議合法有效。

聽證會聽取了西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革的有關(guān)情況匯報(bào)、西安市高陵區(qū)供水企業(yè)供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告、西安市高陵區(qū)污水處理企業(yè)污水處理成本監(jiān)審報(bào)告、西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革方案。聽證會參加人對自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格調(diào)整的必要性、可行性進(jìn)行深入的分析探討，圍繞價(jià)格改革調(diào)整方案充分發(fā)表意見建議，聽證人就聽證會參加人提出的意見和問題進(jìn)行陳述和解釋。主持人作會議總結(jié)，表示充分尊重并吸納聽證會參加人的合理化意見建議，認(rèn)真完善《西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革方案》，提交區(qū)政府審定并上報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、聽證會參加人對西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革聽證方案的意見和建議

聽證會參加人普遍認(rèn)為，適度調(diào)整現(xiàn)行自來水價(jià)格和現(xiàn)行居民階梯水價(jià)是必要的，有利于促進(jìn)供水事業(yè)的發(fā)展，提高全社會節(jié)水意識，可以促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。聽證會參加人均表示同意西安市高陵區(qū)自來水公共管網(wǎng)供水價(jià)格改革調(diào)整方案一，部分聽證會參加人就供水企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、提升供水質(zhì)量、減少水垢、減少停水后二次供水渾濁現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)安全供水、優(yōu)質(zhì)供水，加強(qiáng)宣傳等提出意見和建議。歸納后主要有：

（一）建議提升供水服務(wù)質(zhì)量，保障群眾用水安全，逐步減少水垢多，停水后二次供水出現(xiàn)水渾濁的現(xiàn)象。

（二）建議關(guān)注水價(jià)調(diào)整后對居民特別是低收入群體生活的影響，考慮對困難群眾、低收入家庭用水實(shí)行優(yōu)惠或照顧的政策，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）建議保障供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域供水安全，針對本次水價(jià)改革調(diào)整后出現(xiàn)的成本倒掛現(xiàn)象，提出短期內(nèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）建議以本次水價(jià)改革為契機(jī)，探索建立源水價(jià)格變動與終端水價(jià)聯(lián)動的動態(tài)供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制，減少行政成本。

三、聽證人對聽證會參加人意見的處理建議

（一）采納關(guān)于供水企業(yè)提升供水服務(wù)質(zhì)量，保障用水安全的意見。建議行業(yè)主管部門將水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水可靠性、服務(wù)投訴處理滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入對企業(yè)的考核監(jiān)管體系，并以此次水價(jià)改革為契機(jī)，要求供水企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，制定并公開供水服務(wù)質(zhì)量提升改造計(jì)劃，強(qiáng)化從源頭到龍頭的水質(zhì)檢測和便民服務(wù)水平。

（二）采納關(guān)于保障基本民生用水，考慮對困難群體、低收入家庭用水實(shí)行優(yōu)惠照顧的政策的意見，確保其基本生活用水不受影響。

（三）采納經(jīng)營者代表及相關(guān)參加人建議，按照方案一水價(jià)調(diào)整后，水價(jià)與供水成本存在倒掛，可能影響企業(yè)正常運(yùn)營和區(qū)域供水安全，提出給予財(cái)政補(bǔ)貼的建議。在當(dāng)前推進(jìn)“同城同價(jià)”的政策背景下，短期內(nèi)供水價(jià)格與成本之間倒掛矛盾客觀存在，建議政府根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況，研究制定合理的過渡性補(bǔ)貼政策。以彌補(bǔ)政策性調(diào)價(jià)導(dǎo)致的虧損，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和供水安全。

（四）采納聽證會參加人提出的探索建立水價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在本次水價(jià)改革的基礎(chǔ)上，研究探索建立源水價(jià)格變化與終端供水價(jià)格的聯(lián)動辦法，探索建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的供水價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使價(jià)格更能及時(shí)反映成本變化和市場供求，減少行政成本。

本聽證報(bào)告自發(fā)布之日起，將在區(qū)政府網(wǎng)站公示7天，歡迎社會各界監(jiān)督。

西安市高陵區(qū)發(fā)展和改革委員會

2026年1月8日