《西安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》

國土空間生態(tài)修復(fù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是關(guān)系國家生態(tài)安全和民生福祉的重要國家戰(zhàn)略，也是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌與科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，全面提升西安市國土空間生態(tài)品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，西安市自然資源和規(guī)劃局牽頭編制了《西安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。2024年5月，《規(guī)劃》經(jīng)市政府同意，由西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)。

《規(guī)劃》立足特大城市的現(xiàn)實(shí)生態(tài)問題和國家中心城市的戰(zhàn)略定位，以解決“生態(tài)病”為出發(fā)點(diǎn)，探索了生態(tài)修復(fù)新模式。規(guī)劃緊扣“解決什么問題、達(dá)成什么愿景、安排什么舉措”的國土空間生態(tài)修復(fù)基本邏輯，開展國土空間調(diào)查與評(píng)價(jià)，摸清國土空間生態(tài)系統(tǒng)問題，統(tǒng)籌考慮自然地理和生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性，有效銜接國家、省、市重大戰(zhàn)略規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)，分類確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主導(dǎo)方向與修復(fù)模式，確定重大工程與重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)落地。

《規(guī)劃》明確了全市國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。根據(jù)國家重大戰(zhàn)略部署和省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃任務(wù)安排，結(jié)合市域生態(tài)修復(fù)需求，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主線，重點(diǎn)從生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)修復(fù)治理兩個(gè)方面明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。到2025年，新增林地提質(zhì)改造面積106.28平方千米，全市森林覆蓋率不低于48.03%，森林蓄積量達(dá)到3857萬立方米，濕地保護(hù)率達(dá)到64%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到80%，新增歷史遺留廢棄礦山綜合治理面積330公頃，新增水土流失治理面積達(dá)到60.26平方千米，水土保持率達(dá)到70.51%。到2035年，森林蓄積量達(dá)4300萬立方米，新增水土流失治理面積達(dá)到 243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，濕地保護(hù)率不低于65%，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到85%，野生動(dòng)物重要棲息地面積達(dá)到5113.75 平方千米。

《規(guī)劃》明確了全市構(gòu)建“一屏一帶一城，多廊多片多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。“一屏”指秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)屏障，“一帶”指渭河生態(tài)景觀修復(fù)帶，“一城”指中心城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物種遷徙廊道為主的多條生態(tài)廊道，“多片”指以黑河—澇河下游農(nóng)田集中片區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田集中片區(qū)、涇河—石川河—零河流域農(nóng)田集中片區(qū)為重點(diǎn)的多個(gè)農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)，“多點(diǎn)”指以自然保護(hù)地、臺(tái)塬為主要載體的多個(gè)生態(tài)斑塊。

《規(guī)劃》注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，劃定七大生態(tài)修復(fù)分區(qū)：黑河上游生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)提升區(qū)、澇河—灃河上游水源涵養(yǎng)和水土保持提升區(qū)、灞河中上游碳匯提升和水土流失治理區(qū)、浐河—潏河中游農(nóng)田生態(tài)提升與水生態(tài)治理區(qū)、涇河—石川河—零河流域水生態(tài)治理區(qū)、黑河—澇河下游水生態(tài)治理與農(nóng)田生態(tài)提升區(qū)、中心城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)的生態(tài)服務(wù)主導(dǎo)功能及生態(tài)問題，提出生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)方向及策略。

《規(guī)劃》明確了工程布局和時(shí)序，提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。根據(jù)西安市自然環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)需求、生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，結(jié)合7大分區(qū)生態(tài)問題，以生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹敢鶕?jù)生態(tài)功能地位高低、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作現(xiàn)狀、對(duì)群眾生產(chǎn)生活威脅程度，部署重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)（子項(xiàng)目32項(xiàng)），一般項(xiàng)目9項(xiàng)（子項(xiàng)目19項(xiàng)）。并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)科技支撐、增強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督、完善政策體系、鼓勵(lì)公眾參與等六個(gè)方面提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。

通過《規(guī)劃》實(shí)施，受損、退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，生態(tài)安全屏障功能顯著增強(qiáng)，重要生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)，生態(tài)修復(fù)治理水平將明顯提升，人與自然和諧共生的生態(tài)安全格局得以實(shí)現(xiàn)。

附件：西安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）公眾版.pdf

西安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）公眾版.pdf