西安市高陵區(qū)人民法院2022年度法治政府建設工作報告

2022年，區(qū)法院在區(qū)委堅強領導、區(qū)人大有力監(jiān)督和上級法院監(jiān)督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，忠實履行憲法法律賦予的職責，強化司法和行政的良性互動、分工協(xié)作，積極推進法治政府建設，努力為法治高陵建設提供有力司法保障。

一、堅持政治引領，把牢政治方向

始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，將喜迎黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年的首要政治任務，深入開展“非凡十年看法院”“二十大感悟大家談”等系列活動，扎實開展“兩個確立”主題教育，進一步筑牢政治忠誠。深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容，組織黨員集中學習權威讀物、開展主題讀書會，推動習近平法治思想入腦入心。

二、切實履行推進法治建設第一責任人職責

立足法院職能制定工作方案，將法治建設工作細化成具體任務分工，分解到各相關部門，層層督導落實。聚焦區(qū)第二次黨代會確立的“一二三六”發(fā)展思路和市法院“六個院”建設目標，高標準謀劃未來五年工作，開啟了創(chuàng)建全市、全省，乃至全國一流法院的新篇章。印發(fā)我院《2022年工作要點及任務分工》，部署掃黑除惡專項斗爭、法治營商環(huán)境建設、助力法治政府建設等重要法治工作。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，認真貫徹《政法工作條例》，組織宣講“學《條例》、促審判”專題黨課，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時向區(qū)委、政法委和上級法院黨組報告重點案件、重要決策、重大事項8件次，確保法院工作正確前進方向。

三、狠抓執(zhí)法辦案，服務發(fā)展大局

依法懲治刑事犯罪。審結各類刑事案件259件，判處刑罰304人。認真執(zhí)行《反有組織犯罪法》，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，堅決防止黑惡勢力“死灰復燃”。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，快審快判“猜瓜子”詐騙案，依法對7名被告人處以刑罰，幫助受害老年人挽回全部被騙財產(chǎn)。切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，審結“兩搶一盜”、故意傷害等犯罪案件49件。堅定維護經(jīng)濟社會秩序，審結危險駕駛、“黃賭毒”、非法經(jīng)營等犯罪案件146件。加大人權保護力度，依法為233名刑事被告人指定辯護律師。包容但不縱容，妥善審理未成年人犯罪案件，促進悔過自新。

切實強化商事審判。堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，聚焦全市九項重點工作和全區(qū)“六個高陵”建設任務，制定《充分發(fā)揮司法職能 服務保障全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長工作的實施意見》，出臺服務保障“六個高陵”建設25項司法措施。積極構建法治化營商環(huán)境“四個一”保障機制，服務園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展更加有力，審結涉企業(yè)、金融、破產(chǎn)等商事糾紛2003件。高效審理高陵磷肥廠破產(chǎn)清算案，推動“僵尸企業(yè)”有序退出市場，得到西安市國資委上門“點贊”。

切實解決執(zhí)行難題。堅持“六度”執(zhí)行法，以統(tǒng)一集中執(zhí)行、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一團隊辦案“三統(tǒng)一”聚合力，以聯(lián)動執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、程序前置“三機制”提效能，組織開展“三秦颶風”“執(zhí)行大決戰(zhàn)”等專項行動3次，以點帶面破解執(zhí)行難題，對逃避執(zhí)行、有錢不還的“老賴”雖遠必懲，依法限制高消費1776例，納入失信被執(zhí)行人名單10人，堅決捍衛(wèi)司法權威。同時，堅持善意文明執(zhí)行，注重對當事人的教育引導，督促其主動履行義務，以實際行動踐行司法為民理念，彰顯司法為民溫情，共執(zhí)結案件3776件，為群眾兌現(xiàn)勝訴權益2.07億元。

四、強化司法保障，踐行司法為民

優(yōu)化訴訟服務。堅持窗口優(yōu)服務，線上提效率，積極構建一品牌、兩陣地、三能力、四關系的“1234”訴訟服務格局，建成線上線下相融合、訴訟調解相銜接，功能齊備、便捷高效的一體化訴訟服務中心，真正實現(xiàn)“四個通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。深化訴調對接、多元解紛，自覺踐行新時代“馬錫五審判方式”，將調解貫徹訴訟全過程，與區(qū)勞動仲裁院、西安仲裁委建立訴調對接機制，吸納物業(yè)糾紛、融豪工業(yè)城中小企業(yè)糾紛兩個人民調解組織，調解領域進一步拓寬，運用調解方式，多元聯(lián)動、源頭化解各類糾紛2851件。

融入社會治理。制定《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》，出臺推動平安建設、防范風險隱患、促進法治保障等具體措施26項，助力社會治理體系法治化現(xiàn)代化。強化司法民生保障，審結教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等涉民生案件5846件，簽發(fā)高陵首份《家庭教育令》，依法糾正監(jiān)護人失職行為，發(fā)出《人身保護令》3份，堅決向家庭暴力行為“亮劍”。深入開展把社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理工作，以法治明教化、正人心，讓“扶不扶”“勸不勸”“救不救”不再成為困擾群眾的法律道德風險。監(jiān)督并支持依法行政，審查行政非訴案件18件，促進法治政府建設。深化訴源治理，在張卜街道張南聯(lián)村設立全區(qū)首批“無訟村”示范點，依托村委會、法院特邀調解員開展訴前調解、普法宣傳等工作，將司法服務嵌入到社會治理的最前沿。

爭創(chuàng)一流法庭。完成涇渭法庭訴訟服務站建設和內部優(yōu)化，法庭高質量發(fā)展的基礎更加牢固，具備了網(wǎng)上立案、在線繳費、訴前調解等訴訟服務功能。充分發(fā)揮涇渭法庭扎根園區(qū)、面向基層優(yōu)勢，創(chuàng)建“點—線—面”工作模式，使法官走出法庭、走入社區(qū)、融入網(wǎng)格，主動為企業(yè)群眾提供家門口的司法服務，被評為全市首批“楓橋式人民法庭”。

五、深化司法改革，推動智慧法院建設

持續(xù)深化改革。深入推進四級法院審級職能定位改革試點，依法將受理案件標的額上限提升至5億元，將2起案件報請?zhí)峒壒茌牐_保改革精準落地。積極優(yōu)化執(zhí)行機制，與區(qū)國稅局、區(qū)不動產(chǎn)登記服務中心建立聯(lián)席對接機制，妥善解決涉稅、涉不動產(chǎn)執(zhí)行案件的銜接不暢問題。鞏固繁簡分流改革成果，著力優(yōu)化案件分流、庭審簡化、簡易程序適用等機制，快審速裁案件同比增長123.35%，適用小額訴訟程序、簡易程序辦案5797件，辦案效率持續(xù)提升，員額法官人均結案數(shù)397.63件，同比增長52.68%。

強化科技運用。智慧法院建設再上新臺階，新配備自助查詢、立案等設施3臺，建成集中掃描訂卷中心和5個“云上法庭”，完成網(wǎng)上立案3022件、在線繳費8806筆、電子送達3720次，運用線上方式辦理民事案件的比例達到60%以上。“智慧執(zhí)行APP”“車輛在線查控系統(tǒng)”投入使用，執(zhí)行工作實現(xiàn)“全程在線、移動辦案”，財產(chǎn)查控能力和效率顯著提升。

堅持規(guī)范管理。以“雙進”工作常態(tài)化為抓手，持續(xù)規(guī)范審判管理。狠抓案件質量，深入開展“一案雙查”，發(fā)布案件評查簡刊12期，評查重點案件113件，努力統(tǒng)一裁判尺度，案件質量明顯提升，發(fā)改率降至2.4%，同比下降2.13個百分點。嚴抓審限管控，常督促、嚴把關，杜絕審限不規(guī)范延長，案均審理天數(shù)由70.45天縮短至60.63天。緊抓指標考核，建立“全生命周期”考核評價體系，抓住結收比、均衡結案等關鍵指標，制定提升審判質效措施11條，有效打通質效“堵點”。常抓司法公開，裁判文書上網(wǎng)5119份，庭審直播600次，以公開促公正。

加強普法宣傳。成立“八五”普法工作領導小組，制定高陵法院《2022年“八五”普法工作計劃》和《2022年“八五”普法工作要點》，明確普法的指導思想、基本內容、主要方式和措施要求。把習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊盯群眾關心的法律熱點，開辟“法院動態(tài)”“以案說法”等宣傳專欄，利用“兩微一端”、合作媒體發(fā)布各類信息978篇次、編發(fā)視頻23部。深入街道、社區(qū)、企業(yè)開展習近平法治思想、民法典宣講、國家安全教育、防范非法集資等普法活動17場，普法力度進一步加大、形式更加豐富，獲評全區(qū)“七五”普法先進單位。

六、存在的不足和原因

過去的一年，面對嚴峻形勢和繁重任務，我們積極參與法治高陵建設工作，取得了良好成效，但也存在一些問題，主要是：服務保障發(fā)展大局還不夠有力，一些案件質效有待提高；法院干警的作風、理念與建設主城區(qū)現(xiàn)代化法院標準還有差距，爭一流意識、創(chuàng)亮點能力有待提升；智慧法院和司法信息化建設仍需加強。

七、2023年工作思路

一是扛牢服務大局時代新使命。將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領會黨的二十大確立的新任務、新目標、新方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，聚焦問題，真抓實干，為高陵法治政府建設貢獻法院力量。

二是切實履行推進法治建設第一責任人職責。堅持黨對法院工作和法治建設的領導，立足法院職能，認真履行執(zhí)法辦案第一要務，切實發(fā)揮法院在維護大局穩(wěn)定、保障社會民生、服務經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，積極推進社會治理，助推法治政府建設。

三是積極融入社會治理新格局。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷優(yōu)化訴訟服務，提升多元解紛和訴源治理工作的力度、廣度和深度，持續(xù)推動“無訟村”“無訟社區(qū)”“無訟園區(qū)”創(chuàng)建，促進矛盾糾紛源頭化解。加強對日常行政執(zhí)法的指導，邀請行政機關參加庭審旁聽，依法審查行政非訴案件，針對性提出司法建議，積極助力依法行政。