西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處2022年度法治政府建設(shè)情況匯報

2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)及區(qū)委依法治區(qū)委員會的監(jiān)督下，姬家街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，結(jié)合《高陵區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，切實將法治政府建設(shè)落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了政府依法行政的公信力和執(zhí)行力。具體工作匯報如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想

1、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保街道法治建設(shè)的正確方向。將《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神等列入街道領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)姬家街道法治建設(shè)一切工作，確保街道法治建設(shè)的正確方向。今年以來黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題會學(xué)習(xí)3次，機(jī)關(guān)干部大會學(xué)習(xí)4次，確保習(xí)近平法治思想入腦入心，學(xué)的細(xì)致、學(xué)的扎實。

2、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法治理的水平。通過黨工委會議、黨工委（擴(kuò)大）會議及“三會一課”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等方式，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。通過書記講黨課、組織生活會等方式開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，切實推動法治政府建設(shè)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子述法。由街道黨工委書記主持召開街道法治政府建設(shè)重點工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的文件精神，將落實全面依法治國要求、加強(qiáng)法治政府建設(shè)及學(xué)法用法守法情況等工作實效列入街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核及個人年終述職報告，積極推動述法工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。一是按照《高陵區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》的要求，不定期組織全體機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規(guī)，加強(qiáng)街道、村（社區(qū)）干部“尊法學(xué)法守法用法”的表率作用。二是街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加學(xué)法用法考試，我街道全體在編在崗人員均通過了《西安市高陵區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建測試》及2022年度國家機(jī)關(guān)工作人員無紙化普法考試，合格率100%。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1、完善重大決策機(jī)制。落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序規(guī)定，強(qiáng)化程序的剛性約束。充分發(fā)揮法律顧問的作用，在重大事項決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動提請法律顧問介入，讓律師參與，確保各項決策的合法性，推動各項重大工作依法有序開展，特別是涉及公共及群眾利益的征地拆遷重大決策項目中，充分聽取街道法律顧問的意見建議，同時由律師對拆遷工作小組成員進(jìn)行崗前法律培訓(xùn)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

2、深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法的記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年以來，我街道城管執(zhí)法中隊已處理各類投訴案件326件，辦結(jié)率100%。同時，組織街道行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)14人次，換發(fā)證件2人，新申領(lǐng)證件1人，均已通過專業(yè)知識考試。

3、全面推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)。堅持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。一是在公共服務(wù)中心大廳全面公開辦事事項、辦理條件依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時限等內(nèi)容；二是將各部門工作人員信息、崗位職責(zé)、服務(wù)指南等在辦公場所公開；三是各村（社區(qū)）設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政優(yōu)撫以及其他重大事項。

四、深入推進(jìn)法治宣傳教育，提升全民法律素養(yǎng)

1、全面謀劃“八五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深入落實“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)重點群體學(xué)法用法工作。聯(lián)合區(qū)、街相關(guān)部門及科室廣泛開展“法律九進(jìn)”活動。分別在朝李村、涇福苑社區(qū)、涇渭路社區(qū)及陜汽技工學(xué)校開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”、“普金融知識、防金融詐騙”、“法典進(jìn)社區(qū)、守護(hù)夕陽紅”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”等系列專題普法宣傳活動，切實提高轄區(qū)居民知法、學(xué)法、懂法、用法的法律意識，為“平安高陵”建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。今年以來，共開展各類“法律九進(jìn)”活動7場次，發(fā)放各類法律宣傳資料8000余份，現(xiàn)場解答群眾提供法律咨詢58件。

2、創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以“黨建+矛盾糾紛調(diào)解”的模式，在涇環(huán)南路社區(qū)建立我區(qū)首個個人調(diào)解工作室—“關(guān)哥說事”個人調(diào)解工作室，由社區(qū)書記擔(dān)任組長，8名社區(qū)工作人員共同協(xié)調(diào)處理的工作方法，實現(xiàn)矛盾0上交，將“矛盾化解在基層，問題解決在基層，隱患消除在萌芽”，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線作用。今年來，共排查化解各類矛盾糾紛243件，形成人民調(diào)解卷宗7件、口頭調(diào)解協(xié)議23件。

3、全面推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作。今年，全街首批18名“法律明白人”經(jīng)過層層遴選及市區(qū)街的規(guī)范培訓(xùn)，已全部考試合格頒發(fā)結(jié)業(yè)證書正式上崗，這些學(xué)法普法帶頭人的加入，極大增強(qiáng)了基層矛盾糾紛排查化解及普法依法治理的力量，為法治政府創(chuàng)建提供了堅實保障。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。倡導(dǎo)法律顧問進(jìn)駐居民微信群，及時解答群眾法律咨詢，在重要時間節(jié)點，在所服務(wù)的轄區(qū)開展普法教育，當(dāng)好法律知識宣傳員，并且要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為基層矛盾糾紛提供專業(yè)法律意見。例如：涇渭苑社區(qū)一位老人身患重病，其子不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，且逼迫老人過戶其名下房產(chǎn)。在社區(qū)法律顧問的積極調(diào)解下，按照買房時的出資比例，老人的房產(chǎn)得到了合法分配，兒女簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議，老人的生活也得到了有效保障。今年以來，全街18名法律顧問，共參與各類普法宣傳活動12次，接待群眾法律咨詢121件，為村（社區(qū)）提供法律咨詢意見9件。

五、存在不足及原因

我街道在推進(jìn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、基層法治政府建設(shè)機(jī)構(gòu)力量較為薄弱。一是存在個別部門認(rèn)識不夠，認(rèn)為法治建設(shè)與自己部門無關(guān)，未形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的合力。二是法治政府建設(shè)是一項專業(yè)性、政策性、宏觀性較強(qiáng)的工作，對負(fù)責(zé)具體工作的人員要求較高。具體負(fù)責(zé)該項工作的司法所工作人員均未進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往只能按部就班完成常規(guī)動作，缺乏創(chuàng)新。

2、法治宣傳教育缺乏吸引力和感染力。普法學(xué)法用法形式比較單一，普法內(nèi)容不夠新穎，普法經(jīng)費不足。

3、街道個別執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。在落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度上仍有差距。

六、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計劃

2023年，我街道將認(rèn)真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入街道理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度計劃，并將習(xí)近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步深化對習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2、進(jìn)一步提升依法行政決策水平。一是圍繞《民法典》等法律法規(guī)，采取多種形式推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險防范意識，不斷提升公職人員法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實街道重大行政決策合法性審查機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，為重大決策提供堅實的法律保障。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，通過案例分析、經(jīng)驗交流、場景式學(xué)習(xí)、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識和法律責(zé)任意識。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)、事實認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)及執(zhí)法細(xì)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，及時準(zhǔn)確全面查明案件事實，嚴(yán)格記錄行政執(zhí)法全過程，根據(jù)查明的事實準(zhǔn)確適用法律規(guī)范條文，確保嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲執(zhí)法。