國家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局關(guān)于2022年度推進法治建設(shè)工作情況的報告

2022年以來，在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高陵區(qū)稅務(wù)局以習近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，不斷加強依法行政水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，增強依法治稅能力，現(xiàn)將全局2022年度推進法治建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政體制

（一）切實發(fā)揮稅收法治引導(dǎo)作用。按照年度工作安排部署，區(qū)稅務(wù)局成立了以區(qū)局黨委書記、局長為組長，其他分管副局長為副組長，各部門負責人為成員的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，安排部署依法行政各項工作任務(wù)，逐步在全局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的良好工作格局，確保全局法治建設(shè)各項工作有組織、有計劃、有步驟推進。

（二）加強全局學法用法水平。領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭學法用法、學深悟透，堅持用法治思維開展各項工作。制定年度學法計劃，明確集中學法的時間和內(nèi)容，保證學法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。2022年我局黨委理論學習中心組共學法14次，具體包括憲法、習近平法治思想綱要、民法典、行政處罰法等相關(guān)法律、法規(guī)。開展線上、線下多種形式學法用法考試，進一步鞏固學習效果，培養(yǎng)和提高稅務(wù)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，在區(qū)局形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，縱深推進區(qū)局稅收法治建設(shè)全面開展。

（三）細化落實法治建設(shè)責任。認真學習領(lǐng)會上級關(guān)于全面依法行政工作要點，落實《全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，研究和解決依法治稅突出問題。2022年以來，重點對新的組合式稅費支持政策落實及督察督辦、保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等問題進行研究部署。嚴格遵循上級要求，結(jié)合社會各界關(guān)注熱點，立足高陵經(jīng)濟特色，對標落實各項法治建設(shè)任務(wù)。

（四）強化依法治稅工作績效考核。著力構(gòu)建稅收法治建設(shè)指標體系，加大依法治稅考核力度，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職述廉工作相結(jié)合，將稅收法治建設(shè)嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項制度、措施和工作任務(wù)的落實，促進稅收法治工作再上新臺階。

二、依法履行稅收職能，全面服務(wù)發(fā)展大局

（一）依法全面履行稅收工作職能。嚴格落實依法組織稅費收入原則，認真貫徹落實稅收征管法等相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法組織收入原則，不折不扣把該減的減到位，依法依規(guī)把該收的征收好，防止制止征收過頭稅費，遏制提前征收、延緩征收、攤派稅款等行為，切實提高稅收收入質(zhì)量。

（二）認真落實新的組合式稅費支持政策。高陵區(qū)稅務(wù)局始終將新的組合式稅費支持政策落地生根作為一項重要政治任務(wù)，積極采取各項工作措施，嚴格確保政策落地見效。進一步減輕全區(qū)納稅人繳費人稅費負擔，不斷增強市場主體信心和經(jīng)濟發(fā)展后勁，為支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做好“六穩(wěn)”“六保”等工作發(fā)揮重要作用，讓納稅人繳費人切實享受到政策紅利，感受到實實在在的獲得感。

（三）多維宣傳培訓。利用好互聯(lián)網(wǎng)+手段宣傳稅費工作動態(tài)，拓展微信交流群、稅企交流掌上通等線上答疑新模式，舉辦稅法宣傳進校園、稅企交流座談會、納稅人專題培訓會、走訪人大代表等活動，廣泛宣傳培訓《減稅降費政策匯編》《減稅降費應(yīng)知應(yīng)會匯編》等各類減稅降費知識，確保優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，在全區(qū)營造濃厚的減稅降費輿論氛圍。

（四）積極協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外并舉的協(xié)稅機制。一是積極與人社、醫(yī)保、財政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，討論部門分工，確定各自職責和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。不折不扣執(zhí)行疫情防控期間的社保費免、減、退、緩、抵相關(guān)政策，積極開展申報繳費指導(dǎo)、督導(dǎo)。二是為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險有序征收，與區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局及各街辦等相關(guān)成員單位協(xié)同，在新模式下拓展征收工作新思路，共同確保全區(qū)居民應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。三是與各機關(guān)事業(yè)單位協(xié)調(diào)，抓好機關(guān)事業(yè)單位社保費征收。嚴格按照市局考核目標，做好機關(guān)事業(yè)單位社保費的催報催繳和組織入庫工作。四是做好部分退役士兵社保費征收。及時與退役軍人事務(wù)局、人社、財政局溝通協(xié)商，妥善謀劃我區(qū)退役士兵社保費的申報、繳費模式，強化責任意識、明細部門分工，確保按時完成任務(wù)。五是與人社局、扶貧辦、退役軍人事務(wù)局溝通，做好重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策落實工作。

（五）聚焦重點項目，提供“稅務(wù)管家”貼心服務(wù)。針對重點項目，區(qū)稅務(wù)局按照“無需求不打擾、有需求快服務(wù)、無新政不推送、有風險就提醒”的工作原則，提出“精細化、個性化、專業(yè)化”的服務(wù)要求，做好“稅務(wù)管家”落實工作。制定重點項目“稅務(wù)管家”制度任務(wù)清單，細化工作事項和具體要求，逐項明確責任，保障制度落實落細。通過提供“服務(wù)超前、全程貼身、精準到位”服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）推進“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)。聚焦涉稅矛盾爭議源頭和末端，在高陵的7個稅務(wù)所搭建“楓橋式稅務(wù)所”，通過設(shè)置調(diào)解專區(qū)、建設(shè)調(diào)解室、搭建溝通平臺等舉措，完善稅務(wù)所“稅情收集、稅法服務(wù)、綜合調(diào)解、法律救濟、權(quán)益保護、風險防控”六大功能，推動簡單爭議“馬上辦”、復(fù)雜爭議“團隊辦”、疑難爭議“合力辦”，實現(xiàn)“重案零發(fā)生、團隊零糾紛、小事不出所、征納更和諧”。特別是對于正在發(fā)生的矛盾爭議，以基層公職律師、業(yè)務(wù)骨干為主體，組建稅費矛盾爭議化解團隊，開展法律援助惠民“門診”，提供爭議事中“一站式”解決方案，并定期回訪重大損益行政行為，對調(diào)解過程、處理效果開展?jié)M意度評價。2022年“楓橋式”稅務(wù)所共計處理稅務(wù)爭議14件、稅費問題26項，基層矛盾糾紛化解率和調(diào)解滿意度均達到100%。

（七）加強依法行政工作保障。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要工作、重要事項中的參謀助手作用，從法律角度對實際工作中出現(xiàn)的各類問題進行研究、探討，為部門決策提供有力的法律支持。2022年高陵轄區(qū)未發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。

（八）加大風險核查。強化數(shù)據(jù)會審，以應(yīng)享未享為突破口，重點攻堅省、市局推送的各類風險應(yīng)對任務(wù)，及時開展多繳稅費退庫，確保納稅人和繳費人應(yīng)享盡享。

（九）提升辦稅便利。積極創(chuàng)新辦稅新形式，以便民服務(wù)一線通、稅企交流掌上通、電子稅務(wù)局可視化辦理等線上工作模式，專門為納稅人繳費人提供政策咨詢和系統(tǒng)操作輔導(dǎo)，實現(xiàn)“政策答復(fù)一口清、系統(tǒng)操作一遍過、辦稅繳費不用跑”的便捷體驗，得到了廣大納稅人繳費人的廣泛好評。

三、全面深化三項制度，促進依法治稅工作

為進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進“三項制度”，按照事前公開、規(guī)范事中公示、推動法制審核工作原則，扎實有效開展三項制度工作。

（一）完善執(zhí)法公示平臺，打造陽光稅務(wù)。通過執(zhí)法公示平臺，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，做到公平公正、及時準確、依法有序、統(tǒng)一規(guī)范，切實將執(zhí)法信息置于“陽光下”提升執(zhí)法公示質(zhì)效。

（二）提升執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法中的全過程監(jiān)督，打造規(guī)范稅務(wù)。定期監(jiān)督和指導(dǎo)基層一線開展執(zhí)法音像記錄工作，通過規(guī)范文字記錄和音像記錄為執(zhí)法行為安上“電子眼”，強化工作留痕。

（三）規(guī)范法制審核，打造法治稅務(wù)。堅持把法制審核作為重大執(zhí)法決定的前置環(huán)節(jié)，嚴格按照重大執(zhí)法決定法制審核事項清單，強化法制審核制度的落實，嚴格遵循法定程序、法治原則進行審核，促進嚴格規(guī)范、公正執(zhí)法。

四、法治政府建設(shè)中存在的問題

2022年我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處：

（一）法治教育形式單一。還需在培訓教育上下功夫，干部職工綜合素質(zhì)和依法行政水平有待進一步提高。

（二）開展法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系不夠緊密。在深入基層、企業(yè)和服務(wù)對象開展涉稅業(yè)務(wù)工作時，未緊密結(jié)合習近平法治思想，法治政府建設(shè)工作還需要進一步加強。

五、2023年度推進法治建設(shè)的主要安排

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。深入學習貫徹黨的二十大精神,進一步強化黨對全面依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常學法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學法計劃，會前學法學制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法。通過開展主題教育、召開全面依法行政工作會議等方式,組織局領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人學習憲法法律和稅收法規(guī)知識,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下推進依法治稅的帶動作用。

（二）加強執(zhí)法水平建設(shè)。繼續(xù)加強對稅務(wù)干部的法治教育培訓，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力推動依法行政成為工作人員自覺的行為，推進依法行政各項措施全面落實。持續(xù)加強執(zhí)法培訓工作方案，重點抓好執(zhí)法人員的培訓，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）大力弘揚法治精神。開展稅收宣傳月活動，不斷推進依法治稅，增強全民稅收法治觀念。積極落實“誰執(zhí)法 誰普法”責任制，結(jié)合各自崗位工作實際，在日常工作中，通過對稅收知識及相關(guān)法律法規(guī)宣講、現(xiàn)場咨詢、贈送宣傳資料等方式，積極開展稅法宣傳活動，特別是對減稅降費、支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策進行積極宣傳，將普法宣傳融合到日常執(zhí)法工作中。

（四）落實黨風廉政建設(shè)責任制。第一，以依法治稅為總原則，做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，堅持“以上率下”。第二，依法依規(guī)，守住底線。堅決貫徹執(zhí)行各項稅收政策規(guī)定，積極督促各部門嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，做到時時提醒，以身作則。第三，正風肅紀，警鐘長鳴。在日常工作中，注意用正反典型案例引導(dǎo)干部職工，做到“警鐘長鳴”。

2023年，高陵區(qū)稅務(wù)局將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴格按照習近平法治思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在法治的軌道上切實推進依法治稅，提升站位，服務(wù)大局，力爭高陵區(qū)稅務(wù)局法治工作再上新臺階，為推進法治高陵建設(shè)貢獻新的力量。