西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局2021年法治建設工作總結和2022年工作思路

區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室：

2021年，區(qū)農(nóng)林局在區(qū)委區(qū)政府的領導和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導下，認真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，以習近平法治思想為指導，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實從保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權益和穩(wěn)定農(nóng)村大局出發(fā)，以依法行政為主線，以組織領導、宣傳教育等具體工作為切入點，全面依法履行行政職能，推進農(nóng)業(yè)依法行政，強化執(zhí)法人員法治意識，提升依法行政和依法管理水平，保障農(nóng)林事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)展。現(xiàn)將一年來工作開展情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

成立了農(nóng)林局普法依法治理工作領導小組，局長為第一責任人，對全系統(tǒng)推進普法依法治理工作負總責，各分管領導為直接責任人，各有關科室、基層單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，配備專人負責普法依法治理工作。各基層執(zhí)法單位也均成立了普法依法治理工作領導小組。做到了機構健全，責任明確，為我局普法依法治理工作的全面開展提供了一個良好的組織保證。

二、制定計劃，明確任務

（一）召開全系統(tǒng)普法依法治理工作會議，深入總結上一年依法行政工作,明確今年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作重點，工作措施，完成時限和具體責任人，做到依法行政工作“六有”：即有人抓、有方案、有計劃、有安排、有檢查、有獎懲。

（二）嚴格落實依法行政工作責任制。農(nóng)業(yè)依法行政工作關鍵是落實責任，關鍵是一把手抓，抓一把手。一年來，農(nóng)林局嚴格實行行政執(zhí)法工作一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是加強依法行政工作的考核，將依法行政工作作為年度目標責任制考核的重要內(nèi)容。三是對照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將權限、職責義務結合工作實際，逐層分解，明確責任人，實行依法行政過錯追究制，對一把手不履行執(zhí)法職責，執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，引用法律條文不當、執(zhí)法不嚴、依法不準造成工作失誤的，進行嚴格責任追究。

三、加強政治理論和專業(yè)法律學習，加大宣傳力度

（一）深入學習貫徹黨的十九大、十九屆五中全會精神和習近平法治思想。局黨委理論學習中心組每月組織一次深入學習習近平法治思想、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示及農(nóng)業(yè)法律知識等。定期聽取有關工作匯報，及時研究有關重大問題。健全法治建設考核評價制度，建立完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的工作制度。

（二）加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，努力提高依法行政水平。為了搞好執(zhí)法工作，我們堅持以人為本，全面系統(tǒng)地加強執(zhí)法人員的學習培訓，熟悉法律條文，增強法律觀念，提高依法行政的能力和水平。緊密圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持學法、用法相結合的指導思想，各單位制定了嚴格的學習制度，采取集中學習與自學相結合，學習《農(nóng)業(yè)法》《種子法》《森林法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)。

（三）廣泛宣傳培訓，普及法律法規(guī)

一是組織執(zhí)法人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展宣傳，隨車進行法制下鄉(xiāng)活動，共出動宣傳車32車次，開展大型宣傳活動6次。二是通過縣電視臺向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī)。三是結合“3.15”消費者權益日和農(nóng)資百日打假等活動開展大型法制宣傳，設立法制咨詢宣傳點，懸掛橫幅、張貼和散發(fā)宣傳資料、引導農(nóng)民正確行使維權。

四、嚴格管理，規(guī)范執(zhí)法行為

我局大力開展法治農(nóng)業(yè)建設，積極落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）》和《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準》，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為。

五、嚴格執(zhí)法，成效顯著

2021年至今，我局已辦結的行政執(zhí)法案件共10起，以上案卷當事人當時均沒有提出聽證，截至目前尚未提出行政復議和行政訴訟。

六、2022年工作思路

1.健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部學法用法制度。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持領導干部帶頭學法，執(zhí)法人員全員學法，行政管理人員經(jīng)常學法。認真落實領導班子成員學法用法講法制度；落實機關人員、執(zhí)法人員學法用法和考試制度；組織開展對執(zhí)法人員、行政管理人員進行依法行政知識及專業(yè)法律知識的培訓。

2.加大學習培訓力度，提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾的意識能力。一是繼續(xù)強化執(zhí)法人員的依法行政意識，進一步落實學法制度，結合工作重點，有針對性的開展相關法律知識學習，各單位全年集中學法不得少于2次，開展法律考試活動不得少于1次；二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要繼續(xù)完善執(zhí)法人員依法行政考核制度，提高依法行政整體水平。進一步加強對行政執(zhí)法人員的法律教育培訓，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

3.深化行政管理體制改革，加強政府自身建設。一是建立行政指導工作制度，推進行政指導和行政獎勵工作，進一步創(chuàng)新行政管理方式，提高辦事效率，降低經(jīng)濟社會運行成本，提供優(yōu)質(zhì)高效服務；二是推進政府組織機構、職能、運行方式法治化，依法確定政府部門職責。

4.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布申報程序，落實規(guī)范性文件合法性審查、集體審議、備案審查、定期清理、績效評估等制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，做好規(guī)范性文件的法律審核和報備工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

5.組織開展案卷評查工作。在開展行政處罰和行政許可案卷自查自評的基礎上進行監(jiān)督抽查，組織一至二次行政處罰和行政許可案卷的集中評查或互查活動，以查促優(yōu)，以評促優(yōu)，及時糾正不當行為，落實行政執(zhí)法責任制。

6.提高農(nóng)業(yè)重大行政決策的民主意識。建立健全農(nóng)業(yè)重大行政決策制訂過程中的征求意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度，完善和執(zhí)行重大決策內(nèi)部決策程序，加強決策實施監(jiān)督和評估，逐步實現(xiàn)重大行政決策科學化、民主化、法制化。

7.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故及應急管理機制。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和各類應急事件處理運行機制建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和應急事件調(diào)處能力和工作力度。及時處置各類糾紛和突發(fā)事件，維護各方合法權益，著力化解社會矛盾，減少突發(fā)事件的損失和影響。

8.加強政府法制事務管理，提高法律服務水平。建立法律顧問工作制度。

西安市高陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

2021年11月22日