西安市生態環境局高陵分局
關于2025年法治政府建設情況的報告

按照《法治政府建設與責任落實督查工作規定》要求，現將生態環境高陵分局2025年度加強法治政府建設工作相關情況報告如下：

一、法治建設第一責任人履職情況

分局主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，按照要求，定期召開黨組會、局務會、學習會，有計劃、有步驟地推進法治政府建設重點工作，研究解決分局法治政府建設工作的短板弱項。嚴格執行法治政府建設情況報告制度，每年向區委、區政府法制部門報告上一年度法治政府建設情況，將每月的法治政府建設工作動態在區政府門戶網站向社會公開。

分局主要領導嚴格遵循民主集中制，所有重大行政決策、大額資金使用、重大項目審批均提交黨組會、專題會集體研究。決策過程中，嚴格落實合法性審查、公平競爭審查程序。全面落實政府法律顧問制度，全年法律顧問審查各類政策文件、合同20余份。

二、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）嚴格規范公正文明執法

1.深化執法改革與規范化建設。深入推進生態環境保護行政執法機構規范化建設。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格執行行政處罰案件集體審查會議制度，對重大案件逐案“過篩子”，確保每一起案件都經得起檢驗。

2.創新執法監管方式。規范涉企檢查，制定并公開涉企行政執法事項清單，全面推行“雙隨機、一公開”和“掃碼入企”檢查，杜絕隨意檢查。將環境信用好的企業納入監督執法正面清單，實行“無事不擾”。

3.推行包容審慎監管。慎重采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施，采取提醒、告知、建議、勸導等方式，督促企業落實環保主體責任，主動整改環境問題。遵循首違不罰相關規定，對于符合規定情形的初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業，免于處罰。

4.強化非現場監管。開展污染源自動監控非現場監管執法，依托企業自動在線監控、用電監控和無人機巡查，提升執法智能化水平。

2025年，分局共立案22件（其中非移動機械處罰案件10件）。

（二）優化營商環境與公共服務

1.提升政務服務效能。深化“高效辦成一件事”改革，落實環評“打捆”審批、優化環評改革試點等創新舉措，依法將重大項目環評審批時間大幅縮短。

2.強化企業服務與普法。開展“環保服務進企業”活動，提供合規指導。落實“誰執法誰普法”責任制，圍繞重點法規開展普法宣傳，全年舉辦普法宣傳活動20余場。

3.積極開展企業環境信用評價。指導企業進行信用修復，今年以來為11家企業進行了信用修復，助力改善全市企業環境守法狀況。

（三）能力建設與法治文化培育

1.鍛造執法鐵軍。構建“理論教學+實戰演練”培訓體系，積極參加執法大練兵、技能大比武活動。組織執法人員參加綜合法律知識網絡培訓和執法模擬考試，提升專業化水平。

2.加強執法監督。嚴格按照行政執法監督方案要求，常態化開展案卷評查和專項稽查，并對發現的問題進行整改，持續規范執法行為。

三、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，但不足之處仍然存在。一是基層生態環境執法隊伍存在人員力量不足、標準化執法裝備配備有缺口等問題，與日益繁重的監管執法和精細化治理任務不相適應。二是執法規范化水平有待持續提升，專項檢查的規范性和實效性有待加強。三是普法宣傳形式有待進一步創新，在引導企業、公眾從“知法”到“守法”“用法”的深度轉化上效果有待加強，針對不同對象的精準普法能力需提升。四是部門間、區域間的監管聯動與信息共享機制有待進一步深化。

主要原因分析：一是思想認識上，部分干部運用法治思維和方式破解難題的自覺性、主動性仍有提升空間；二是體制機制上，基層法治工作的保障機制、跨部門協同機制需進一步健全；三是能力基礎上，面對新業態、新問題，監管和服務的專業能力面臨新挑戰。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

（一）持續強化法治建設責任體系。深入學習貫徹《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，織密扎牢生態環境保護法治網。持續強化黨政主要負責人點評法治工作等機制，壓緊壓實各級責任。

（二）全面提升行政執法效能。深入開展規范涉企行政執法專項行動，優化“雙隨機、一公開”和“掃碼入企”檢查。全面貫徹《生態環境監測條例》，強化監測數據弄虛作假行為的防范和懲治。

（三）深化監管服務與普法創新。堅持包容審慎與精準高效監管并重，完善正面清單管理和非現場執法模式。深化“環保服務進企業”，從源頭預防違法。創新普法形式，依托“六五環境日”等節點，深化“法治護綠”行動，提升普法針對性和實效性。

（四）夯實法治工作基層基礎。持續加強執法隊伍專業化建設，配齊配強基層執法裝備與法制審核力量。強化行政執法監督與案卷評查，完善問題整改閉環管理機制。