西安市高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務局
2025年法治政府建設情況報告

2025年，高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府各項工作部署和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，嚴格履行法定職責，大力開展法治宣傳，深入推進法治政府建設，全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、本年度工作開展情況

（一）推動職能協(xié)同高效。根據(jù)《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單（2024年11月10日修訂版）》《陜西省人民政府辦公廳關于公布行政許可事項清單（2024年版）的通知》（陜政辦函〔2025〕30號）及《西安市人民政府辦公廳關于公布行政許可事項清單（2024年版）的通知》（市政辦函〔2025〕38號）要求，積極踐行“法定職權必須為、法無授權不可為”基本原則，2025年8月20日，以區(qū)政府辦名義印發(fā)《西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈西安市高陵區(qū)行政許可事項清單（2024年版）〉的通知》（高政辦函〔2025〕7號），實現(xiàn)248項行政許可事項全部納入清單化管理，提升事項要素的

規(guī)范性和準確性。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年以來，我局將“高效辦成一件事”作為審批制度改革的總牽引，認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年第一批重點事項清單的通知〉》《國務院辦公廳關于印發(fā)“高效辦成一件事”2025年第二批重點事項清單的通知》及《西安市行政審批局關于印發(fā)〈西安市2025年度“高效辦成一件事”重點事項清單〉的通知》等相關上級文件。31項“高效辦成一件事”共涉及14個牽頭部門，31個責任部門，共召開線上線下協(xié)調推進會80余次；圍繞“只進一門”，在區(qū)政務服務中心設置“高效辦成一件事”綜合服務專區(qū)，企業(yè)和群眾“一事跑多窗”轉變?yōu)椤耙淮稗k多事”；圍繞“一線應答”，在12345市民熱線明確“高效辦成一件事”辦理專員，為市場經(jīng)營主體和群眾及時提供“高效辦成一件事”“不打烊”咨詢導辦等服務122次。截止目前，“一件事”共服務企業(yè)群眾7萬余次，平均減少辦理時間63%，減少申報材料79%，減少跑腿次數(shù)89%，實現(xiàn)了政務服務事項由“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變，促進了區(qū)域營商環(huán)境改善和行政效能提升，企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感得到顯著提升。

（三）推進信息化建設。落實國家和省、市關于豐富拓展數(shù)據(jù)場景有關要求，支持各行業(yè)部門數(shù)字化場景應用探索建設，發(fā)揮政府采購引領作用和政府投資項目主體作用，統(tǒng)籌實施信創(chuàng)PC采購、替代、更新，依托“i西安”平臺，整合區(qū)級住建、交通、水務、衛(wèi)健、文體、司法等行業(yè)全鏈條數(shù)字化服務資源，打造面向區(qū)內企業(yè)和市民掌上辦事“總窗口”，推動政府應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合、政府治理降本增效，開啟高陵數(shù)字治理與智慧服務全“新篇章”。配合區(qū)司法局做好“掃碼入企”技術支撐工作，凡進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查等各類公務活動，必須掃碼登記，最大限度減少企業(yè)的迎檢負擔。

（四）依法全面履行職能。按照《西安市高陵區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務局落實行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度工作實施方案》，在陜西政務服務網(wǎng)將我局審批事項的基本信息、受理條件、辦理流程、申請材料、設定依據(jù)等予以公開，并進行動態(tài)調整。今年以來，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公示公告698條，實時接受行政相對人的監(jiān)督。2025年組織案卷評查2次，共抽取48卷，涉及商事登記、藥品經(jīng)營等方面，均主體合法、項目合法，適用法律依據(jù)準確、審批流程規(guī)范。根據(jù)區(qū)司法局關于行政執(zhí)法人員申領執(zhí)法證工作要求，組織6名執(zhí)法崗位工作人員參加執(zhí)法資格考試，全面通過考核并獲得執(zhí)法資格，我局現(xiàn)持有執(zhí)法證人數(shù)13人，實現(xiàn)了100%持證執(zhí)法。重視發(fā)揮法律顧問的專業(yè)作用，今年我局共產(chǎn)生法律顧問服務34次，其中法律咨詢18次、文書修改16次。全面落實“一把手”跟執(zhí)法活動，局主要領導參與行政審批、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場咨詢、調研走訪等活動14次，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題漏洞，逐項細化制定措施6個，推動行政審批工作提質增效。

（五）認真開展法治政府創(chuàng)建工作。深刻認識法治政府建設率先突破的重大意義，聚焦全區(qū)法治政府工作實際，把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，列入2025年黨組理論學習中心組學習計劃，將推進法治建設和完善政務體系建設、規(guī)范審批行為有機結合，同研究同部署。對行政審批的事項管理、審批程序等都進行全面規(guī)范，完善一窗受理、一次告知等制度，建立分級審批、疑難會商、專家抽取等制度。向政務系統(tǒng)執(zhí)法人員提供20學時的公共法律知識和40學時的業(yè)務知識、行政執(zhí)法技能培訓并做好培訓實施的督促檢查工作。開設政務服務講堂，將政治理論學習、提升依法行政能力、拓展干部綜合素質等內容納入培訓內容，邀請法律顧問講授《中華人民共和國行政許可法》，進一步提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。按照法定程序進行重大行政決策，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與群眾切身利益密切相關的重大事項嚴格進行合法性審查、集體討論決定，廣泛征求意見等程序，確保行政決策科學、民主、合法。

二、存在的問題

我局作為優(yōu)化營商環(huán)境、服務市場主體和群眾的前沿陣地，法治工作至關重要。雖然2025年工作取得了一定的成績，但對照法治建設新形勢、新任務、新要求，我局在法治建設方面還存在以下不足：一是法治理論學習不夠深入，開展法治學習偏重與業(yè)務工作相關的法律法規(guī)，對理論知識開展學習教育的力度不大；二是在工作實踐中，執(zhí)法人員對新出臺或修訂的相關法律法規(guī)掌握不及時、不深入，執(zhí)法隊伍的人員融合、業(yè)務協(xié)同還需進一步加強；三是行政審批改革的力度還不大，保障重點項目建設、信息化建設和“智能審批”的協(xié)調統(tǒng)籌能力還需要進一步強化。

三、下一步工作計劃

2026年，我局將按照法治政府建設有關文件落實各項工作，不斷推進行政決策科學化、民主化、法治化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面提升行政審批服務水平。

一是進一步強化依法行政。持續(xù)深化學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，深刻理解習近平法治思想的本質之“質”、制度之“制”和治理之“治”，加強法治業(yè)務培訓，開展多種形式組織依法行政知識專題培訓，讓執(zhí)法人員在學思踐悟中找準工作結合點和著力點，將法治精神融入思想、化為實踐，貫穿審批工作全過程、各方面。二是強化法治服務保障。持續(xù)對項目建設全鏈條涉及的政務服務事項進行標準化優(yōu)化，探索推行“要件容缺+承諾辦結”的審批模式，避免申報材料欠缺推遲項目開工建設；認真做好行政審批事項法律依據(jù)動態(tài)調整工作，主動收集、整理各行業(yè)部門涉及行政審批法律依據(jù)的調整情況，及時指導審批業(yè)務科室做好適用依據(jù)的調整和銜接工作。三是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。針對群眾關注度高、反映強烈的行政許可事項，從收件、受理、審批、許可等多個階段提出法律建議，作好許可全流程法治保障。通過全面、深入地檢查案卷，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，不斷規(guī)范行政許可流程，提高審批效率，保障行政相對人的合法權益。四是大力改革創(chuàng)新。持續(xù)推進“高效辦成一件事”，做好新一批重點事項清單的應用推廣，挖掘特色一件事，持續(xù)開展“流程大體驗”活動，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。