高陵區2025年法治政府建設情況報告

2025年，高陵區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示和習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，深入推進法治政府建設，依法接受區人大及其常委會監督，為高陵經濟社會高質量發展提供了堅強法治保障?，F將2025年工作情況報告如下。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）始終堅持黨的領導

一是不斷強化思想引領。加強習近平法治思想學習宣傳貫徹，把習近平法治思想作為領導干部教育培訓的重要內容，納入國家機關普法責任清單，引導廣大黨員干部堅定法治自信，堅持走中國特色社會主義法治道路。

二是著力夯實主體責任。落實述法點評工作機制，召開區委書記點評法治工作會議。及時向區委報告法治政府建設情況，區委、區政府通過常委會會議、常務會議和專題會議聽取法治政府建設、法律顧問選聘、規范涉企行政檢查等工作匯報，對重大問題進行研究部署，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面。

三是健全完善工作機制。嚴格落實《陜西省關于進一步加強法治政府建設的若干措施》，圍繞全省“三個年”、打好“八場硬仗”和市委“深化六個改革”、全區“一二三六”發展思路重點工作任務，制定《高陵區2025年法治政府建設工作要點》，緊盯法治政府建設短板弱項，壓緊壓實各部門法治政府建設主體責任，多措并舉推進法治政府建設縱深發展。

（二）積極履行政府職能

一是推進政府職能協同高效。在陜西省權責清單統一發布平臺共計發布3341項權責事項，依據法律法規、“三定”規定、街道履職事項清單等對16個區級部門100余項權責事項進行了動態調整，進一步明晰行政權力邊界。公布46項“高效辦成一件事”事項清單，在區政務服務中心設置“高效辦成一件事”綜合服務專區，在12345市民熱線明確“高效辦成一件事”辦理專員，累計服務企業群眾7萬余次，平均壓縮辦理時間63%，減少申報材料79%，減少跑腿次數89%，政務服務事項由“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變，企業群眾辦事便利度和獲得感顯著提升。

二是持續優化營商環境。推行規模以上企業上門代辦服務，先后指導24個重點項目辦理項目備案、工程規劃許可證以及施工許可證等30項審批手續；協助87戶規上企業辦理取水許可、占道挖掘及涉路施工等155項政務服務手續。推動工商銀行數據中心高陵園區項目等7個產業項目用地保障工作，積極開展優質中小企業梯度培育，建立小升規培育庫監測臺賬，舉辦產學研活動3場，推進科技成果就地轉化項目15項，技術合同成交額達到22.16億元，超額完成市考目標任務。編制涵蓋12個重點領域的合規經營手冊，指導80余戶市場主體從“被動合規”向“主動合規”轉變。建立“高陵區重點企業用工服務專員制度”，舉辦各類促線上線下就業招聘會47場次，提供就業崗位2.7萬余個。

三是依法預防處置重大突出事件。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，區委、區政府先后召開安全生產工作專題會議12次，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神及各級會議精神，安排部署重點時段、重要節點安全生產和防災減災救災工作。建立區、街道、村（社區）三級應急物資儲備庫（點），建成應急避難場所17處、改造提升2處，組織各類演練、培訓31次，全年未發生較大及以上生產安全事故。

（三）扎實推進科學民主依法決策

一是強化依法決策意識。嚴格落實理論學習中心組學習和政府常務會議定期學法制度，區委理論學習中心組學法7次、區政府常務會議學法7次，重大決策專題學法29次,區政府及部門領導班子旁聽庭審6次，開展“一把手”跟執法活動189次，領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力有效提升。

二是落實依法決策制度。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規定》《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》和行政規范性文件備案審查制度，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，依法依規決策重大事項，編制重大行政決策事項2個，備案審查行政規范性文件1件。

三是健全依法決策咨詢機制。修訂完善法律顧問管理、考核辦法，選聘新一屆法律顧問，不斷拓展法律顧問參與決策的深度和廣度，引導和推動法律顧問積極介入重大決策事項、重大信訪案件、重大突發事件。2025年，區政府法律顧問參加政府重大會議40次，完成合同合法性審查13件，政府來文審核65件；先后參與秦力電纜訴訟案件、福瑞德食品飲料公司原項目地塊搬遷補償事宜等專題會的研究決策工作，為政府依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事提供專業法律意見，有效防范了政府參與市場經濟活動的法律風險。

（四）全面推進嚴格規范公正文明執法

一是提升行政執法效能。制定《2025年度行政執法協調監督計劃》,強化常態化監督和重點領域監督，開展春節期間行政執法專項監督檢查活動和全區農產品質量安全行政執法專項監督檢查工作，通過現場“伴隨式”跟執法、查閱案卷等形式，對市場監管、交通運輸、應急管理、農村農業等重點涉企執法進行監督，現場糾正執法問題8個，提出意見建議6條，持續推動執法規范化建設。

二是扎實開展規范涉企行政執法專項行動。制定《西安市高陵區嚴格規范涉企行政檢查工作方案》《西安市高陵區規范涉企行政執法專項行動實施方案》，安排部署全區規范涉企行政執法專項行動。在政府門戶網站增設“涉企行政檢查公示專欄”，嚴格落實涉企行政檢查計劃管理和備案制度，嚴格控制計劃外檢查。穩步推進“掃碼入企”工作，制定《開展規范“掃碼入企”行政檢查工作暫行辦法》，有效遏制行政檢查頻次高、隨意性大、檢查不規范等問題。先后召開“掃碼入企”工作動員培訓會、推進會，規范開展進企“亮證、掃碼”檢查，累計完成檢查任務285個，亮碼檢查244次。統籌編制2025年“雙隨機、一公開”隨機抽查工作計劃，落實“綜合查一次”，開展部門聯合抽查38批次，實現“企業減負、監管提效、滿意提升”的目標。

三是強化行政執法監督。確定6家民營企業作為行政執法監督聯系點，制定《西安市高陵區行政執法監督民營企業聯系點管理辦法（試行）》，有效促進部門規范涉企行政執法行為，及時化解涉企行政執法問題，為企業發展提供堅實法治保障。加強涉企行政執法問題線索收集和處置工作，加強與12345政務服務熱線、優化營商環境投訴舉報監督平臺、區紀委監委等多渠道的信息互聯互通，公開收集涉企行政執法問題線索，提升專項行動的知曉率和參與度。

四是加強行政執法保障。做好行政執法證件資格考試報名及審核工作，全年報名審核115人，發放執法證86個。嚴格執行行政執法證件“紅黃綠”動態管理制度，依規注銷證件30個。優化行政執法人員年度教育培訓工作方案，開通“法治教育網上課堂”，為全區735名執法人員和申領證件人員開展業務培訓；組織各單位執法骨干參加司法部關于規范涉企行政執法專項行動工作、強化行政執法能力建設等視頻培訓和全區大氣污染防治行政執法專題培訓，累計培訓900余人，切實提升執法人員能力水平。

（五）依法化解社會矛盾糾紛

一是構建大調解工作格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全多元化解機制，綜合運用司法調解、行政調解和人民調解“三調聯動”，聚焦從根源上實質性化解行政爭議。成立“鄰之和”等品牌調解工作室3個，全區“大調解”工作格局基本建立，矛盾糾紛化解率達到98.5%。耿鎮街道“和為貴”矛盾糾紛源頭化解工作法被評為西安市新時代“楓橋式工作法”先進典型。

二是提高信訪工作法治化水平。建立區級領導“固定接訪日＋帶案下訪”機制，現場化解群眾訴求，提升問題化解實效。創新“三級化訪、四方賦能、多方聯動”源頭治理模式，實行“主動排查、分級預警、精準處置”常態化矛盾糾紛排查化解工作機制，精準預警處置重大風險隱患，實現“小事不出村、大事不出街道”。充分利用智慧信訪平臺，整合來訪、來信、網上投訴等渠道，實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

三是強化行政復議與應訴工作。嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法、不當行政行為。全年受理行政復議案件181件，辦結170件，經調解申請人撤回申請14件；辦理市政府復議答復案件30件。落實行政機關負責人出庭應訴制度，先后開展行政機關負責人出庭應訴及旁聽庭審工作、行政應訴“三項機制”落實情況專項法治督察，“關鍵少數”責任進一步壓實。加強府院聯動，積極與西安鐵路運輸兩級法院、市司法局互動交流，就我區行政復議與行政應訴工作中遇到的難點和困難進行研究。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判，認真做好司法建議、檢察建議落實反饋工作。

（六）全面強化行政權力制約監督

一是形成監督合力。依法接受區人大常委會監督，自覺接受區政協民主監督，辦復省人大建議1件、市人大建議7件，區人大建議116件、區政協提案147件，省、市、區人大建議政協提案答復率滿意率均為100%。貫通推進社會監督和輿論監督、審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議，推動政府各項工作在法治軌道運行。

二是強化政府督查。認真貫徹落實《政府督查工作條例》，著力提高政府督查工作的制度性、規范性，對黨中央、國務院重大決策部署、省市區重點工作任務、巡視巡察反饋問題整改、領導批示落實情況開展“跟進式”督辦，定期統計事項辦結情況，全力推動中央和省、市、區重大決策落地見效。

三是加強政務公開。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，動態更新主動公開事項。在政府門戶網站設立“政務五公開”專欄，及時、有效、規范向社會公開高質量項目、招商引資、穩崗就業等重點領域信息，全年公開各類政務信息7515條,領導信箱欄目收到群眾信件238件，“依申請公開”專欄提交公開申請236件，符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%，以政務公開促進依法行政。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2025年，全區法治政府建設雖然取得一定成效，但仍存在一些問題短板。如執法規范化水平還需提升，不同執法領域、不同部門之間落實“三項制度”存在不平衡現象；法治文化陣地建設有待加強，缺乏具有地域特色的法治文化品牌；公共法律服務供給與群眾日益增長的用法需求有差距等。

三、2026年度推進法治政府建設的主要安排

2026年，高陵區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以更大決心、更強力度縱深推進法治政府建設，進一步提升依法行政水平。

一是強化黨對法治政府建設的全面領導。加強對習近平法治思想的學習宣傳貫徹，綜合運用學法、用法、述法等方式，持續強化“關鍵少數”法治理念教育,不斷壓實主體責任，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面，推動法治政府建設在黨的領導下不斷走深走實。

二是做好“十五五”法治政府建設研究謀劃工作。嚴格對標中央和省級、市級相關實施方案，深入總結全區法治政府建設經驗成效及不足，聚焦優化營商環境、規范文明執法、行政爭議化解、法治素養提升等法治政府建設重點任務關鍵環節，認真研究謀劃“十五五”時期法治政府建設工作。

三是加強重要領域行政執法監督。鞏固規范涉企行政執法專項行動成效，持續提升涉企行政執法規范化水平。對違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等情況加大監督力度，發現問題及時糾正，為企業健康發展提供良好法治環境。