西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)系列決策部署，加大法治建設(shè)力度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)的情況

1.增強(qiáng)法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神等。認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)扛起黨建主體責(zé)任，制定黨建工作責(zé)任清單，明確班子成員黨建工作職責(zé)。召開(kāi)黨建工作專題會(huì)議，研究部署黨建重點(diǎn)工作，及時(shí)解決黨建工作中存在的問(wèn)題，確保黨建工作有序推進(jìn)。全年組織中心組學(xué)習(xí)22次、研討12次，召開(kāi)黨建工作專題會(huì)議12次，黨委書(shū)記專題黨課2次。全面推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)。

2.壓實(shí)法治責(zé)任。成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每季度聽(tīng)取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，每半年召開(kāi)一次法治建設(shè)工作會(huì)議，確保將法治建設(shè)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，將法治建設(shè)成效作為衡量班子成員、中層干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入年度考核指標(biāo)體系。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

1.堅(jiān)持用法治思維和法治方式努力實(shí)現(xiàn)法治工作日常化。一是進(jìn)一步完善《高陵區(qū)住建局普通行政處罰程序（試行）》和案卷管理制度等系列規(guī)章制度，明確行政處罰案件從獲取行政處罰信息到各執(zhí)法環(huán)節(jié)流程、案卷編號(hào)管理及最后的執(zhí)法案卷的裝訂管理等事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法管理工作；二是按照《西安市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)執(zhí)法案卷中的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行審核，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，全年按時(shí)處理審核信息公開(kāi)事項(xiàng)43件。四是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，堅(jiān)持以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的原則，切實(shí)維護(hù)公共利益。

2.貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格按照《高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，對(duì)各項(xiàng)工作不斷開(kāi)展綜合評(píng)估，健全評(píng)估指標(biāo)體系，提升評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，對(duì)工作突出的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；開(kāi)展終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用；加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督；聚焦問(wèn)題開(kāi)展差異化探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)普法實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。

3.推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，完善依法行政各類規(guī)范制度，建立健全行政處罰流程，要求法律顧問(wèn)參與本單位規(guī)范性文件、重大合同的合法性審查，對(duì)法制類工作提出意見(jiàn)或建議。同時(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政復(fù)議、行政訴訟方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低訴訟和復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法效率。

4.強(qiáng)化普法力度。深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，不斷開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，并組織建管中心、房管所、城市建設(shè)管理科、城建服務(wù)中心、村鎮(zhèn)站等科室結(jié)合各自特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，共計(jì)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20余幅，制作展板6余塊，發(fā)放宣傳手冊(cè)2000余份。

5.高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)全面推行分階段辦理施工許可改革、竣工聯(lián)合驗(yàn)收，審批清單標(biāo)準(zhǔn)化等方式進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范審批行為，提升審批服務(wù)效能。在辦理“辦理建筑許可”指標(biāo)過(guò)程中推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程規(guī)范化、審批服務(wù)便利化，打造辦理建筑許可優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

我局推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。

1.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，還需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2.普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。在日常的普法工作中，往往采用制作宣傳欄、分發(fā)宣傳材料和利用各種媒體開(kāi)展普法宣傳等手段，但還是存在著形式化的傾向。面對(duì)建筑市場(chǎng)復(fù)雜問(wèn)題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、邀請(qǐng)市住建局專家、對(duì)接法制培訓(xùn)平臺(tái)等多種形式，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理素質(zhì)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，定期對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和“執(zhí)政為民"的服務(wù)意識(shí)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法事前事中事后監(jiān)督。不斷提升依法行政質(zhì)量，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查和制定權(quán)限。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督制度,持續(xù)開(kāi)展日常檢查與集中檢查、網(wǎng)上巡查與實(shí)地檢查、專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查。

3.豐富普法形式，加強(qiáng)普法教育。落實(shí)普法責(zé)任，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制和主體責(zé)任，制定年度普法責(zé)任清單。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。充分利用新媒體打造“智慧普法”，組織律師“以案釋法”,培育“法律明白人”，引導(dǎo)公民尊法守法。

西安市高陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月16日