西安市公安局高陵分局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年高陵分局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照全國(guó)公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省公安局局長(zhǎng)會(huì)議精神，積極適應(yīng)全面依法治國(guó)新形勢(shì)，牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持法治思維、科技賦能、科學(xué)管理，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，全面推進(jìn)更高水平的法治公安建設(shè)，切實(shí)提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，努力為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。現(xiàn)將2024年工作總結(jié)如下：

一、2024年度法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）樹(shù)立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治意識(shí)。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度，組織黨委會(huì)議學(xué)習(xí)12次、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次，不斷增強(qiáng)抓好法治建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，培養(yǎng)法治意識(shí)。法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)分局法治建設(shè)各環(huán)節(jié)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“法治授課”制度，制定分局《2024年度法治工作要點(diǎn)》，細(xì)化全年法治任務(wù)，建立教育計(jì)劃和宣傳計(jì)劃，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)分局法治建設(shè)工作；全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，制定分局《普法責(zé)任清單》，促進(jìn)全體民警以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，全方位強(qiáng)化全警法治意識(shí)。

二、主要舉措及成效

（一）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。聚焦公安機(jī)關(guān)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治和涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作，聚焦接報(bào)案、立撤案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施使用等9大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局開(kāi)展深入整治執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，排查整治內(nèi)容包括接報(bào)警規(guī)范、行政刑事案件的受立案規(guī)范、強(qiáng)制措施適用、執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行情況，以及分局10個(gè)辦案場(chǎng)所檢查整改等。通過(guò)檢查，不斷推動(dòng)全警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法良好習(xí)慣，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)能力提升。制定分局法治宣傳教育方案、法律實(shí)戰(zhàn)大練兵方案，建強(qiáng)優(yōu)化法制員隊(duì)伍，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型法治公安隊(duì)伍，豐富法治教育開(kāi)展方式，推選12名優(yōu)秀民警組成警師團(tuán)，采用集中授課、送教進(jìn)基層、線上疑難解答等方式針對(duì)性開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)9次，受教民警300余人次。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，提升監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，所有行政、刑事案件落實(shí)法制部門一案一審一評(píng)。同時(shí)狠抓執(zhí)法突出問(wèn)題治理，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)整改通知書，全年整改完成率100%。

（四）廣泛開(kāi)展“八五”普法宣傳。2024年，高陵分局依據(jù)《普法責(zé)任清單》深入開(kāi)展法治宣傳教育，在1.10、4.15、12.4日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳展板、設(shè)置釋法點(diǎn)等方式為群眾普及禁毒防毒、治安管理、交通安全、防火防災(zāi)、防騙反詐、民法、憲法等法律法規(guī)及相關(guān)案例，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)法治政府建設(shè)的參與意識(shí)、共創(chuàng)意識(shí)。全年開(kāi)展集中普法活動(dòng)30余次，發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)余份，接受群眾咨詢3000余人次，講解法律知識(shí)、案例500余例，宣傳受眾累計(jì)二十萬(wàn)人次，宣傳推動(dòng)了全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，夯實(shí)法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，服務(wù)人民群眾。

（五）完善考核體系，促進(jìn)法治建設(shè)。持續(xù)深化以執(zhí)法考評(píng)為主要內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)體系，運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制倒逼規(guī)范執(zhí)法，建立《規(guī)范執(zhí)法負(fù)面清單》，提升執(zhí)法考評(píng)針對(duì)性，發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)“指揮棒”作用，在目標(biāo)責(zé)任考核中加大執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)和權(quán)重,突出考評(píng)正向激勵(lì)作用，導(dǎo)向鮮明促進(jìn)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、存在的問(wèn)題及原因剖析

2024年法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)，各方面成績(jī)?nèi)〉昧瞬簧偬嵘泊嬖谝韵聠?wèn)題：一是運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。執(zhí)法辦案單位在案件辦理過(guò)程中運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力薄弱，亟待通過(guò)加強(qiáng)法治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉加以提升；二是矛盾化解能力不足，由于執(zhí)法環(huán)境的變化，基層執(zhí)法中遇到的新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中運(yùn)用法治手段化解矛盾的能力不足；三是法治宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新不足，法治宣傳多依賴于懸掛橫幅、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，未能實(shí)現(xiàn)線上線下融合及形式創(chuàng)新，導(dǎo)致宣傳缺乏吸引力和實(shí)效性。

四、2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2025年，在秉承2024年法治政府建設(shè)工作主線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

（一）全面貫徹習(xí)近平法治思想。深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要、政法改革實(shí)施綱要中關(guān)于法治公安建設(shè)的部署要求，持續(xù)推進(jìn)、不斷深化法治高陵公安建設(shè)，深入研究謀劃任務(wù)舉措，確保法治公安建設(shè)始終保持正確政治方向。

(二)發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師職能。結(jié)合我局法律顧問(wèn)、公職律師的配備情況和法治建設(shè)的實(shí)際，制定完善法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策、合法合規(guī)性審查、參與決策論證、提供法律意見(jiàn)等方面發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制，保障政策制定、規(guī)范性文件發(fā)布的合法性。

(三) 加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí)。圍繞公安執(zhí)法中常見(jiàn)問(wèn)題和新情況新問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)多發(fā)警情制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引，不斷規(guī)范公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。推進(jìn)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，明確執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平。組織執(zhí)法警種開(kāi)展輔警崗位職責(zé)、履職要求、工作流程制定工作，最大限度發(fā)揮輔警警務(wù)輔助職能。

（四）全面提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范和便利化，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。同時(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)線上線下深度融合，在法治宣傳教育領(lǐng)域充分保障老年人、殘疾人等特殊人群的基本服務(wù)需求。