西安市生態環境局高陵分局2024年法治政府建設情況的報告

按照《法治政府建設與責任落實督查工作規定》要求，現將生態環境高陵分局2024年度加強法治政府建設工作相關情況報告如下：

一、法治建設第一責任人履職情況

分局主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，按照要求，定期召開黨組會、局務會、學習會，有計劃、有步驟地推進法治政府建設重點工作，研究解決分局法治政府建設工作的短板弱項。嚴格執行法治政府建設情況報告制度，每年向區委、區政府法制部門報告上一年度法治政府建設情況，將每月的法治政府建設工作動態在區政府門戶網站向社會公開。

二、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）加強《陜西省行政執法監督條例》宣貫

分局利用會議學法制度平臺，組織干部職工集中學習《陜西省行政執法監督條例》。同時，為進一步促進嚴格規范公正文明執法，持續優化法治化營商環境，提高行政執法行的社會滿意度，按照中央、省市行政執法監督工作要求，分局制定了《2024年西安市生態環境局高陵分局行政執法監督工作方案》，明確任務分工。

（二）推進依法行政，規范環境執法行為

一是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度。聘請專職律師為分局法律顧問，為分局重大決策、重大行政行為提供法律意見。二是嚴格落實行政執法證件“紅黃綠”管理規定。配合市生態環境局做好執法證件年審工作。同時，加強執法人員動態管理，指定專人負責，及時建立持證人員檔案。三是全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，對行政處罰案件實行公開公示；嚴格實施執法全過程記錄制度，配備移動執法設備，完善全程記錄裝備管理制度，強化平臺運用和檔案管理，實現行政執法全過程留痕和可回溯；全面推行重大執法決定法制審核制度，配備具有法律專業背景的法制審核人員，專職律師參與重大疑難案件的審核，保證所有行政處罰案件均經過法制部門審核。

2024年，分局共立案54件（其中非移動機械處罰案件21件），實施查封企業1家，征繳罰款288.1萬元。積極開展企業環境信用評價，指導企業進行信用修復，今年以來為21家企業進行了信用修復，助力改善全市企業環境守法狀況。

（三）開展行政執法突出問題專項整治

按照省市、區要求，聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問題，開展行政執法突出問題專項整治，經自查，不存在以上問題，分局將在以后的執法活動中堅決杜絕不作為亂作為問題，慎重采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施，采取提醒、協商、告知、建議、勸導等方式，督促企業落實環保主體責任，主動整改環境問題。遵循首違不罰相關規定，對于符合規定情形的初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業，免于處罰。同時，對2024年上半年行政執法案卷進行自查。嚴格落實行政裁量權基準制度。按照《陜西省生態環境行政處罰自由裁量權基準（2023版）》規定，形成本部門包容審慎“三張清單”，并在區政府網站上公示。

（四）深化法治宣傳工作

為落實高陵區“十四五”期間法治建設工作，嚴格依法行政，分局成立了一支由主要領導任組長的普法骨干隊伍，采取三個結合方式提升普法工作能力：一是結合年度工作要點，邀請分局法律顧問、環保專家向轄區涉氣企業講授相關法律條款，提高企業守法意識;二是結合環境現場執法和環境違法案件的查處，以案釋法;三是積極開展“六進”普法宣傳活動20余次，運用“融媒體”宣傳生態環境知識及法律法規。同時，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要節點集中開展法律宣傳。

二、存在問題

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，但不足之處仍然存在。一是基層環保執法工作面臨著執法對象數量龐大而執法人員緊缺的問題；二是涉及群眾切身利益的環境問題呈增長化、復雜化趨勢，對執法人員的執法水平有了更高的要求。三是我局在環境普法工作中形式和手段創新還不足，公眾參與環境保護的渠道還不夠豐富。

三、2025年度工作安排

分局將繼續深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府創建各項決策部署，不斷健全法治機制，深入打好高陵區污染防治攻堅戰。發揮行政執法服務保障作用，加強環境執法力度的同時杜絕執法“一刀切”，通過改進行政執法方式、創新行政執法機制實現管理、執法、服務三位一體。強化環境監察執法能力及法律法規學習培訓，提升環境執法水平。

西安市生態環境局高陵分局

2025年1月21日