西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康局關于2024年度法治政府建設情況的報告

一、履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是強化依法治區(qū)組織實施。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取有關匯報，及時研究解決法治政府建設重大問題，將普法依法治理納入年度目標責任制考核，著力提升衛(wèi)生健康治理能力和服務能力。全年開展“一把手”跟執(zhí)法活動24次，不斷推進習近平法治思想、法治社會建設重點工作走深走實、取得新成效。

二是領導班子成員帶頭學法用法。采用集中學習與自學相結合的方式，通過學習強國平臺、陜西干部網(wǎng)絡學院等多種途徑，實現(xiàn)領導干部定期學法制度化。安排組織開展黨內相關法律法規(guī)和推動高質量發(fā)展法規(guī)學習宣傳。將憲法、民法典、行政法律和衛(wèi)生健康法律法規(guī)等納入黨委中心組學習內容。組織召開監(jiān)督業(yè)務能力提升培訓會12次；國家衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督網(wǎng)絡培訓平臺、公衛(wèi)繼續(xù)教育平臺參加專業(yè)線上培訓，人均完成95學時，線下參加省市各類監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓35人次，通過多種形式實現(xiàn)培訓進一步提升了監(jiān)督員的綜合業(yè)務水平，增強了監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法服務能力。

三是“誰執(zhí)法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法”普法責任制不斷強化。制定印發(fā)《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2024年普法責任清單》。“健康高陵”微信公眾號開設“普法宣傳”專題欄目進行普法宣傳，在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法單位、區(qū)級4家醫(yī)院、10家街道衛(wèi)生院等單位共設立15個重點宣傳點位，利用LED電子屏和普法宣傳欄等開展普法宣傳。“高陵衛(wèi)監(jiān)”發(fā)布工作動態(tài)、以案釋法及各類宣傳稿件286篇，“高陵融媒”采用4篇閱讀量約1.2萬人次。年內，衛(wèi)健系統(tǒng)各單位采取觀看視頻，LED屏滾動字幕，張貼海報、懸掛橫幅等多種形式，深入開展國家憲法宣傳周及民法典宣傳月系列宣傳活動，為建設“六個高陵”，推動高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、推進法治政府建設重要舉措和成效

一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領導小組進行調整，進一步細化重大行政執(zhí)法事項法制審核材料移交及審核意見書有關事項內容。在行政執(zhí)法過程中，認真落實行政執(zhí)法三項制度，堅持做到了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定了行政處罰包容審慎“三張清單”（輕微違法行為不予處罰事項清單、應當從輕或減輕處罰清單、可以從輕或減輕處罰清單），在區(qū)政府“法治政府-行政執(zhí)法”欄目進行公示。按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰。

二是落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。以落實國家“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽檢任務為主線，強化監(jiān)督檢查力度，深入推進日常監(jiān)管。轄區(qū)各類被監(jiān)督單位1599戶，完成監(jiān)督戶數(shù)1348戶次，整體監(jiān)督覆蓋率84%。國家“雙隨機”任務共抽取131戶，完成任務130家，關閉1家，完結率100%，完成率99.24%。依托陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，組織本部門隨機抽查20批次，部門間聯(lián)合隨機抽查3批次，累計檢查監(jiān)管對象182戶。檢查結果全部在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和信用陜西西安平臺進行了公示。

三是開展迎國衛(wèi)復審重點場所衛(wèi)生集中整治。召開迎國衛(wèi)復審培訓暨推進會共4期，公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、學校等共計839家單位參訓。完成公共場所“四小”行業(yè)檢查667家、中小學85家、幼兒園86家（含托育2家）、用人單位130家、生活飲用水單位75家。建成公共場所示范街5條，建成示范店61家。

四是深入開展衛(wèi)生健康各類專項監(jiān)督執(zhí)法。在公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品等領域開展各類專項執(zhí)法行動。開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，在各街辦召開打擊非法行醫(yī)專項行動推進會11場次，發(fā)放宣傳資料等2500余份，累計巡查440余戶次，取締非法游醫(yī)攤點5處，處理群眾投訴8例，其中立案3起，罰款11.5萬元、沒收違法所得0.92萬元。開展學校幼兒園和托育機構春秋季重點傳染病防控及飲用水衛(wèi)生專項檢查，下發(fā)監(jiān)督文書258份，督促整改82戶，立案查處3件，罰款1.4萬元。同時，對公共場所經(jīng)營單位、餐飲具集中消毒服務單位、抗（抑）菌制劑生產(chǎn)經(jīng)營單位、用人單位以及職業(yè)病危害因素等開展專項監(jiān)督和治理行動。全年立案查處78件，其中簡易程序54件、普通程序24件，對68份案卷進行評查，優(yōu)秀52件、良好16件。

三、存在問題和不足

一是衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)宣傳教育力度仍需加大加強。二是行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理有待進一步加強，推行陜西省“三項制度”工作指標體系落實上仍需努力。三是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用分類監(jiān)管方面仍需不斷探索推進。

四、2025年主要工作安排

一是提高政治站位。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心。堅持行政規(guī)范性文件、行政決策合法性審查和重大行政執(zhí)法事項法制審核工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，積極做好行政處罰與非訴執(zhí)行、各類調解銜接，在推動法治建設上出實招、做實功，不斷推進法治政府建設。

二是抓好問題整改。學習借鑒先進經(jīng)驗，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、社會信用分類監(jiān)管工作模式，依法加強行業(yè)監(jiān)管。建立健全各項工作機制，充分調動各方資源優(yōu)勢，堅持柔性執(zhí)法和“一把手”跟執(zhí)法，不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平，推進行政執(zhí)法工作取得新成效。

三是提升治理成效。不斷提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，厚植和培育社會主義法治文化，推動法治建設重心下移、力量下沉、保障下傾，依法平等保護各類市場主體合法權益，努力為社會治理現(xiàn)代化體系建設貢獻衛(wèi)健力量。