西安涇河工業(yè)園管理委員會2023年度法治政府建設(shè)工作報告

按照西安市高陵區(qū)司法局《關(guān)于報送2023年度法治政府建設(shè)情況的通知》要求，現(xiàn)將西安涇河工業(yè)園管理委員會2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下

一、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

1.完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)。2023年，園區(qū)管委會在高陵區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以主題教育為契機(jī)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的新論斷新部署新要求，結(jié)合《高陵區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，全面開展著法治政府建設(shè)各項工作，一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法各項制度，充分利用黨工委會議、中心組學(xué)習(xí)等各種形式，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)新論斷新部署和習(xí)近平法治思想，首先在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中形成依法辦事依法行政的堅定信念； 二是充分利用每周例會時間，組織全體干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和各級政法工作會議精神和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高全體干部的法制觀念和法律意識。三是以主題教育為契機(jī)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委、區(qū)委關(guān)于全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區(qū)的工作要求，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政、依法辦事的認(rèn)識更加深入，對依法治國的法治思想有更加深刻的認(rèn)識和領(lǐng)悟。

2.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建立健全黨員干部學(xué)法用法制度，常態(tài)化開展憲法宣傳教育。一是組織好國家憲法日、憲法宣傳周活動，利用各種形式開展以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題的憲法宣傳學(xué)習(xí)活動，通過學(xué)習(xí)宣傳使全體黨員干部中深刻理解憲法在我國法律體系中的核心地位，增強(qiáng)廣大干部群眾尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的思想意識。同時要求全體干部根據(jù)各自業(yè)務(wù)實際，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以加強(qiáng)各自依法辦事的能力。

3.成立以管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、黨工委委員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的園區(qū)“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)園區(qū)管委會的職能，按照“誰服務(wù)誰普法”的國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任，制定了以企管科為主其他科室配合普法宣傳工作責(zé)任制，并根據(jù)每個月每個季度的工作重點開展有針對性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳重點，第一季度以環(huán)境保護(hù)為重點，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)的同時，加強(qiáng)憲法、產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境統(tǒng)計、審計有關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)；第二季度結(jié)合民法宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月和半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)申報，重點開展優(yōu)化投資環(huán)境，重點項目扶持、民法典、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計等方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；三季度在繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)宣傳的同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，保密方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合四季度的國家憲法日、憲法宣傳周活動及“119”消防宣傳日活動，開展憲法及消防安全方面法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳，同時結(jié)合冬季氣候特點加大環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)的宣傳普及。2023年，園區(qū)管委會共組織“憲法宣傳周”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)在內(nèi)的大型活動8次，發(fā)放宣傳資料8000余份，培訓(xùn)企業(yè)管理人員，機(jī)關(guān)干部1500人次，特別在5月份的“美好生活.民法典相伴”活動中，聯(lián)合建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，在民法典宣傳的同時，普及金融法律法規(guī)知識和防詐騙常識，收到周邊小區(qū)居民的一致好評。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，企業(yè)管理人員、機(jī)關(guān)干部的法律意識顯著提高，學(xué)法守法意識顯著增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)意識明顯提高，2023年，園區(qū)管委會所轄企業(yè)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

圍繞全省“三個年”活動工作要求和全市“八個方面重點工作”、打造“六個高陵”等重點內(nèi)容，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2023年，重點從以下幾個方面展開工作：

1.以作風(fēng)建設(shè)提升年為抓手，在園區(qū)管委會中層推行競爭上崗制度，增強(qiáng)全體干部的競爭意識，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。由于原科室設(shè)置不合理導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的同志無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響這些同志的工作積極性，針對這一弊端，經(jīng)過黨工委會討論通過，在園區(qū)管委會機(jī)關(guān)干部中實行競爭上崗制度，經(jīng)過2個月的醞釀考察，于2023年3月份正式召開競爭上崗大會，邀請區(qū)委組織部、各職能部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)家代表作裁判，打亂原有科室編制，細(xì)化職能科室職責(zé)，重新設(shè)置18個科室，進(jìn)行競爭上崗演講，通過各裁判綜合打分，選出18位科長，再由各科長挑選科室工作人員，在工作人員中施行優(yōu)勝劣汰制度，各科室組建后，干部的工作積極性得到極大的提高，形成了人人有事干，個個爭先干的良性的競爭機(jī)制，全員工作效率有了很大提升，基本杜絕的了推諉扯皮、自由散漫的不良風(fēng)氣，全面推動了園區(qū)管委會各項工作。

2.以“營商環(huán)境突破年”活動為契機(jī)，建立并完善“部門聯(lián)動”機(jī)制。充分發(fā)揮園區(qū)管委會連接企業(yè)的橋梁作用，根據(jù)企業(yè)對各部門無序檢查，企業(yè)疲于應(yīng)付的反映，結(jié)合硬傷換將突破建活動及各職能部門和園區(qū)企業(yè)實際情況，提出部門聯(lián)動意見，建立部門聯(lián)動機(jī)制，即根據(jù)各職能部門工作實際，有園區(qū)管委會組織，各職能部門配合，根據(jù)各部門工作計劃提出入企檢查申請，由管委會統(tǒng)一組織所有檢查權(quán)限的職能部門、街辦對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一檢查，既節(jié)省企業(yè)應(yīng)付各職能部門的時間，將更多精力用于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之中，又減少了各部門單獨申請檢查企業(yè)某項工作的時間，達(dá)到集中檢查統(tǒng)一整改，節(jié)約時間，提高效率的目的，沒有園區(qū)管委會帶領(lǐng)，各職能部門不得入企檢查。意見經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意后立即實施，聯(lián)動機(jī)制施行以來，企業(yè)減少了應(yīng)付檢查的次數(shù)，部門增加了檢查的效率，得到企業(yè)和部門的一致好評。2023年，園區(qū)管委會共組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動6次、累計檢查企業(yè)1300余家，發(fā)現(xiàn)一般隱患257件，發(fā)出限期整改通知書257份，所有安全隱患均達(dá)到整改目的，有效的減少了園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。特別在6月21日銀川燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，園區(qū)管委會立即按照上級部署，以“銀川然氣爆炸事故”為警示，組織職能部門人員對園區(qū)所有涉氣企業(yè)進(jìn)行重點檢查，同時組織企業(yè)進(jìn)行消防演練，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動對園區(qū)企業(yè)管理人員開展消防法宣傳培訓(xùn)，按照消防部門有關(guān)規(guī)定，對園區(qū)除重點涉氣企業(yè)外的企業(yè)開展消防工作大檢查，通過一系列的活動有效的提高了全體企業(yè)員工的消防意識，扼制火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.親力親為、加強(qiáng)重點項目推動工作。園區(qū)管委會成立重點項目推進(jìn)工作專班，由黨工委副書記帶隊，入住重點項目，及時了解項目建設(shè)進(jìn)度和項目建設(shè)中存在的問題。針對重點項目建設(shè)過程中存在的問題，第一時間親臨現(xiàn)場組織相關(guān)部門人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對企業(yè)提出的資金問題及時組織建設(shè)銀行、工商銀行等金融部門負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，對企業(yè)提出的問題現(xiàn)場作答，大大減少了企業(yè)的工作時間和金融部門的工作效率，達(dá)到雙贏的效果。

4.完善基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供更好的法律服務(wù)。一是依托高陵區(qū)人民法院成立“涇心渭企”共享法庭，方便園區(qū)企業(yè)解決法律方面的訴求；二是針對涉企糾紛設(shè)立訴源治理工作站，特邀調(diào)解員20人，方便園區(qū)企業(yè)在合法合情合理諒解理解的基礎(chǔ)上達(dá)成和解，三是加強(qiáng)12345市民熱線辦理工作，第一時間對群眾反映的熱難點問題的協(xié)調(diào)處理，防止矛盾糾紛激化。四是加強(qiáng)網(wǎng)上信訪案件的辦理工作，全方位解決群眾訴求。2023年，共辦理12345市民熱線工單134件。辦理放上信訪案件5件。五是完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，與律師續(xù)簽法律顧問合同，重大決策、重要事項辦理過程中及時聽取律師建議，避免違法違規(guī)問題發(fā)生。六是對群眾關(guān)心的熱點民生問題親自督辦。在崇陽路建設(shè)問題上，由于文物保護(hù)新規(guī)影響，崇楊路建設(shè)遲遲無法完成，周邊居民反映強(qiáng)烈。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，園區(qū)管委會成立專班，自己作為第一責(zé)任人親自督辦，明確施工工期，經(jīng)過上下共同努力，目前崇楊路北段前期工程已完成，在天氣條件允許時，即可鋪設(shè)油面。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來，園區(qū)管委會在法治建設(shè)工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處。一是由于工作頭緒較多，在法治建設(shè)工作中還存在督促不到位部署不到位的問題，二是重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)，表現(xiàn)在園區(qū)管委會法治人才不足，法律專業(yè)人員欠缺的問題比較明顯，三是在學(xué)習(xí)宣傳法治方面宣傳不到位、宣傳面不夠廣、形式不夠新穎等。

四、法治政府建設(shè)的主要安排

在今后的工作中，我們將根據(jù)的存在問題，創(chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)方式，深入開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想體系，加大法治思想的宣傳力度，借助多媒體平臺，豐富創(chuàng)新宣傳形式，盡可能加大普法宣傳面。同時繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍法治建設(shè)，提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平。招錄法律專業(yè)的人才進(jìn)入到干部當(dāng)中，不斷壯大法治人才隊伍。