西安市高陵區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年以來，區(qū)人社局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺將法治理念、法治思維、法治方法運(yùn)用到人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作中，形成法治氛圍和法治秩序，將法治建設(shè)與打造法治人社緊密結(jié)合，堅(jiān)持人社系統(tǒng)工作程序合法、方式遵法、標(biāo)準(zhǔn)依法、保障用法。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長、黨委委員任副組長，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局法治工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

（二）深化法治思維，營造法治氛圍。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)工作納入年度計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。印發(fā)專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)會(huì)議精神，積極提升全局干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的能力。提升執(zhí)法人員素質(zhì)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)、考試，執(zhí)法人員持證上崗率100%。三是帶頭落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。依法行使職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，明確承辦責(zé)任，規(guī)范應(yīng)訴答辯和舉證，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

（三）民主考核監(jiān)督，確保落實(shí)成效。局黨委樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系，加大了考核力度，使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)；與此同時(shí)，加強(qiáng)了對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。局黨政主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

二、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)水平。

我局為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)、打造法治人社，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手親自抓，班子成員各司其職的工作格局。同時(shí)定期召開專題會(huì)議，部署推進(jìn)全局法治建設(shè)工作，加強(qiáng)對依法治理及依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳，打造法治人社形象。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)法治意識(shí)。一是學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》和國家基本法律制度，促進(jìn)解決民生問題，更好的保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；學(xué)習(xí)依法治國基本方針和社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)干部職工法律意識(shí)教育；學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于依法治國的重要精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。二是建立完善學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織工作人員進(jìn)行勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展案例和疑難問題探討，提高廣大干部職工思想素質(zhì)和法治意識(shí)，提高了依法行政水平，增強(qiáng)依法行政的自覺性。

2、加大法宣力度、營造法治氛圍。一是做好經(jīng)常性宣傳。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、人才存檔落戶、技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)容、程序及要求，在大屏幕滾動(dòng)播出，并分別制作成宣傳冊（單）現(xiàn)場發(fā)放。二是開展針對性宣傳。利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，將政策法規(guī)送進(jìn)課堂；利用大型招聘會(huì)和咨詢活動(dòng)，將政策法規(guī)送到群眾手中。三是利用好重大節(jié)日進(jìn)行宣傳。積極組織開展國家憲法日法制宣傳教育活動(dòng)，宣傳活動(dòng)共發(fā)放宣傳頁、宣傳冊500余份，增強(qiáng)了群眾對憲法和人社系統(tǒng)的系列法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，加深了對法律的尊崇，營

造了全民尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（三）取得的成效。

1、穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)成效突出。持續(xù)推進(jìn)高陵區(qū)“百行千企萬崗”穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)三年行動(dòng)，全力打造穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)品牌。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”“家門口就業(yè)”等活動(dòng)主題，舉辦各類促就業(yè)招聘會(huì)49場，提供就業(yè)崗位3.6萬余個(gè)，6839人達(dá)成就業(yè)意向。通過“高陵人社”微信公眾號發(fā)布用工信息56期，提供就業(yè)崗位10719個(gè)；建立3個(gè)區(qū)級示范性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站，為10個(gè)社區(qū)驛站授牌，以“送崗位、送服務(wù)、送政策、送法規(guī)”等形式，將高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)送到群眾家門口，開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)23場；支持鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4788萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼11.5萬元。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，持續(xù)不斷開展“百日千萬”線上招聘，整合出臺(tái)《高陵區(qū)支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條措施》，全面擴(kuò)寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。全區(qū)就業(yè)見習(xí)基地共45家，提供就業(yè)見習(xí)崗位728個(gè)，辦理就業(yè)見習(xí)206人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼76.21萬元。扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)專項(xiàng)整治工作，持續(xù)關(guān)注就業(yè)困難群體就業(yè)，運(yùn)用公益性崗位兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，動(dòng)態(tài)監(jiān)測脫貧勞動(dòng)力168人，公益專崗98人穩(wěn)定就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5757人，完成全年任務(wù)4500人的127.93%，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)705人，完成年度目標(biāo)任務(wù)600人的117.50%；就業(yè)困難人員再就業(yè)118人，完成年度目標(biāo)任務(wù)120人的98.33%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19545人，完成目標(biāo)任務(wù)18000人的108.58%。

2、社會(huì)保障能力持續(xù)加強(qiáng)。以建立公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系為目標(biāo)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記142197人，參保率達(dá)到98.5%以上，待遇領(lǐng)取44101人，發(fā)放養(yǎng)老待遇及補(bǔ)貼1.62億元；全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保192家，在職參保人數(shù)8812人，退休人數(shù)3468人，發(fā)放養(yǎng)老金2.19億元；起草制定了《西安市高陵區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，完成16批次土地社保方案上報(bào)市局備案；辦結(jié)工傷認(rèn)定251件；辦理企業(yè)職工退休189人；向414名就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼153.65萬元，發(fā)放企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼39人16.3萬元。延續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，為6家企業(yè)18人發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助2.7萬元，為586家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼335.09萬元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)定期待遇、一次性待遇及技能補(bǔ)貼等5271人次885.55萬元，支付工傷保險(xiǎn)待遇468人次1048.86萬元。積極做好社會(huì)保障卡服務(wù)工作，開展社保卡主題宣傳活動(dòng)21次，電子社保卡簽發(fā)率61.55% 。扎實(shí)開展失業(yè)保險(xiǎn)基金管理問題專項(xiàng)整治，壓實(shí)主體責(zé)任，提高防控能力，開展專題學(xué)習(xí)和警示教育，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)1次，開展社保基金專項(xiàng)監(jiān)督檢查8次，圍繞發(fā)現(xiàn)解決社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦問題入手開展調(diào)研，完善內(nèi)控制度，切實(shí)維護(hù)基金安全。

3、人才人事工作規(guī)范提升。穩(wěn)步推進(jìn)2023年事業(yè)單位公開招聘工作，通過進(jìn)校園招聘、公開招聘等方式招錄工作人員203人。開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評審工作，推薦申報(bào)中高級職稱210人;審核事業(yè)單位工作人員崗位變動(dòng)及聘任255人；完成全區(qū)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人增加績效獎(jiǎng)審核及部分事業(yè)單位薪級滾動(dòng)工作，完成事業(yè)單位工作人員年度考核工作；完成21名享受市級各類榮譽(yù)專家人才的考核和慰問工作；繼續(xù)做好人才分類評價(jià)，今年以來累計(jì)認(rèn)定地區(qū)優(yōu)秀人才69人，實(shí)用儲(chǔ)備人才386人。深化政校企合作，發(fā)揮政府紐帶作用，采用“走出去，請進(jìn)來”方式，累計(jì)開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”系列活動(dòng)32場。為698名應(yīng)屆畢業(yè)生提供“1131”幫扶，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金貸款1人，樂業(yè)卡就業(yè)補(bǔ)貼25人，入職補(bǔ)貼84人。

4、勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢分析研判，積極培樹金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳12次，發(fā)放宣傳資料3200余份；嚴(yán)格貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，督促建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金繳納及返還等制度，從源頭防范欠薪。聯(lián)合區(qū)住建局開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題“百日攻堅(jiān)”夏季專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，切實(shí)提高監(jiān)管效能。今年以來共巡查用人單位199家，開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)用人單位502家，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同180份；接待來訪634批1770人次，為1769名勞動(dòng)者解決拖欠工資1330萬元；辦結(jié)全國根治欠薪線索反映平臺(tái)欠薪線索1151條，轉(zhuǎn)辦線索辦結(jié)率保持在99%以上；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件17起。加大基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，規(guī)范街道辦事處勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心“六統(tǒng)一”“五上墻”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用“庭前調(diào)解半小時(shí)”，全面提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作效能。審結(jié)案件460件，時(shí)效結(jié)案率100％，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失758.13萬元。

三、存在不足和原因

勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)經(jīng)營困難增大，勞動(dòng)關(guān)系矛盾持續(xù)增多，勞動(dòng)爭議仲裁案件數(shù)量越來越多，工作壓力大，勞動(dòng)爭議仲裁和執(zhí)法維權(quán)工作壓力依舊很重，對人社部門化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力提出了新的考驗(yàn)。

四、2024年主要工作安排

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）進(jìn)一步加大普法宣傳力度，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部和面向全社會(huì)的法治宣傳教育工作，著力在系統(tǒng)內(nèi)部對《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等進(jìn)行再學(xué)習(xí)，形成學(xué)法、用法、尊法、守法的工作氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組成宣傳隊(duì)進(jìn)企入村，走進(jìn)建筑工地實(shí)地宣傳勞動(dòng)法、工傷保險(xiǎn)政策，把人社法規(guī)政策口袋書、宣傳冊帶到群眾身邊，擴(kuò)大人社領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉面和影響力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政監(jiān)督制約，保證法治政府建設(shè)取得實(shí)效。要求全局對依法行政工作推行清單化管理，動(dòng)態(tài)更新各項(xiàng)政策及信息，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到有權(quán)不任性，有責(zé)必承擔(dān)，不斷加強(qiáng)日常管理和專項(xiàng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)執(zhí)法公開透明運(yùn)行，全力打造“陽光執(zhí)法”、“法治人社”。