西安市生態(tài)環(huán)境局高陵分局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境高陵分局2023年度加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

分局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，圍繞省市“三個(gè)年”活動(dòng)要求和全市“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”，以及我區(qū)“六個(gè)高陵”等重點(diǎn)內(nèi)容，定期召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，研究解決分局法治政府建設(shè)工作的短板弱項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，每年向區(qū)委、區(qū)政府法制部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，將每月的法治政府建設(shè)工作動(dòng)態(tài)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）推進(jìn)依法行政，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度。聘請(qǐng)專職律師為分局法律顧問，為分局重大決策、重大行政行為提供法律意見。

二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法證件“紅黃綠”管理規(guī)定。配合市生態(tài)環(huán)境局做好執(zhí)法證件年審工作，核查持證人員是否正式在編、在執(zhí)法崗位，是否可以“綠牌”通過，凡是不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件并上報(bào)注銷。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)建立持證人員檔案，對(duì)執(zhí)法人員退休、調(diào)離等原因離開執(zhí)法崗位的，上報(bào)取消其行政執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。

三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，對(duì)行政處罰案件實(shí)行公開公示；嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過程記錄制度，配備移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，完善全程記錄裝備管理制度，強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用和檔案管理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，專職律師參與重大疑難案件的審核，保證所有行政處罰案件均經(jīng)過法制部門審核。

（二）健全行政機(jī)關(guān)常態(tài)學(xué)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

組織全體職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《高陵區(qū)法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等，要求全體干部職工積極參加線上、線下法制培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。

（三）深化法治宣傳工作

為落實(shí)高陵區(qū)“十四五”期間法治建設(shè)工作，嚴(yán)格依法行政，分局成立了一支由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的普法骨干隊(duì)伍，采取三個(gè)結(jié)合方式提升普法工作能力：一是結(jié)合年度工作要點(diǎn)，邀請(qǐng)分局法律顧問、環(huán)保專家向轄區(qū)涉氣企業(yè)講授相關(guān)法律條款，提高企業(yè)守法意識(shí);二是結(jié)合環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和環(huán)境違法案件的查處，以案釋法;三是積極開展“六進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合運(yùn)用“融媒體”宣傳生態(tài)環(huán)境知識(shí)及法律法規(guī)。同時(shí)，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)集中開展法律宣傳。

二、存在問題

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但不足之處仍然存在。一是基層環(huán)保執(zhí)法工作面臨著執(zhí)法對(duì)象數(shù)量龐大而執(zhí)法人員緊缺的問題；二是涉及群眾切身利益的環(huán)境問題呈增長(zhǎng)化、復(fù)雜化趨勢(shì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了更高的要求。三是分局在環(huán)境普法工作中形式和手段創(chuàng)新還不足，公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道還不夠豐富。

三、2024年度工作安排

分局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)法治政府創(chuàng)建各項(xiàng)決策部署，不斷健全法治機(jī)制，深入打好高陵區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)保障作用。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)杜絕執(zhí)法“一刀切”，通過改進(jìn)行政執(zhí)法方式、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體。

（二）拓寬宣傳渠道。深入企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村和社區(qū)，通過線上線下多種途徑，以群眾喜聞樂見的方式開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實(shí)加大普法力度。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法保障。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力及法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法水平。