西安市生態環境局高陵分局2023年法治政府建設情況報告

按照《法治政府建設與責任落實督查工作規定》要求，現將生態環境高陵分局2023年度加強法治政府建設工作相關情況報告如下：

一、法治建設第一責任人履職情況

分局主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，圍繞省市“三個年”活動要求和全市“八個方面重點工作”，以及我區“六個高陵”等重點內容，定期召開黨組會、局務會、學習會，有計劃、有步驟地推進法治政府建設重點工作，研究解決分局法治政府建設工作的短板弱項。嚴格執行法治政府建設情況報告制度，每年向區委、區政府法制部門報告上一年度法治政府建設情況，將每月的法治政府建設工作動態在區政府門戶網站向社會公開。

二、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）推進依法行政，規范環境執法行為

一是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度。聘請專職律師為分局法律顧問，為分局重大決策、重大行政行為提供法律意見。

二是嚴格落實行政執法證件“紅黃綠”管理規定。配合市生態環境局做好執法證件年審工作，核查持證人員是否正式在編、在執法崗位，是否可以“綠牌”通過，凡是不符合條件的，一律取消其行政執法資格，收回執法證件并上報注銷。同時，加強執法人員動態管理，指定專人負責，及時建立持證人員檔案，對執法人員退休、調離等原因離開執法崗位的，上報取消其行政執法資格，收回執法證件。

三是全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，對行政處罰案件實行公開公示；嚴格實施執法全過程記錄制度，配備移動執法設備，完善全程記錄裝備管理制度，強化平臺運用和檔案管理，實現行政執法全過程留痕和可回溯；全面推行重大執法決定法制審核制度，配備具有法律專業背景的法制審核人員，專職律師參與重大疑難案件的審核，保證所有行政處罰案件均經過法制部門審核。

（二）健全行政機關常態學法機制，加強執法隊伍建設

組織全體職工學習習近平法治思想、《高陵區法治政府建設應知應會手冊》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《陜西省生態環境行政處罰自由裁量權基準》等，要求全體干部職工積極參加線上、線下法制培訓，強化依法行政意識，提高執法水平。

（三）深化法治宣傳工作

為落實高陵區“十四五”期間法治建設工作，嚴格依法行政，分局成立了一支由主要領導任組長的普法骨干隊伍，采取三個結合方式提升普法工作能力：一是結合年度工作要點，邀請分局法律顧問、環保專家向轄區涉氣企業講授相關法律條款，提高企業守法意識;二是結合環境現場執法和環境違法案件的查處，以案釋法;三是積極開展“六進”普法宣傳活動，結合運用“融媒體”宣傳生態環境知識及法律法規。同時，在國家憲法日、憲法宣傳周等重要節點集中開展法律宣傳。

二、存在問題

分局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績，但不足之處仍然存在。一是基層環保執法工作面臨著執法對象數量龐大而執法人員緊缺的問題；二是涉及群眾切身利益的環境問題呈增長化、復雜化趨勢，對執法人員的執法水平有了更高的要求。三是分局在環境普法工作中形式和手段創新還不足，公眾參與環境保護的渠道還不夠豐富。

三、2024年度工作安排

分局將繼續深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府創建各項決策部署，不斷健全法治機制，深入打好高陵區污染防治攻堅戰。

（一）發揮行政執法服務保障作用。加強環境執法力度的同時杜絕執法“一刀切”，通過改進行政執法方式、創新行政執法機制實現管理、執法、服務三位一體。

（二）拓寬宣傳渠道。深入企業、學校、鄉村和社區，通過線上線下多種途徑，以群眾喜聞樂見的方式開展環保法律法規宣傳，切實加大普法力度。

（三）加強執法保障。加強執法隊伍建設及經費保障，強化環境監察執法能力及法律法規學習培訓，提升環境執法水平。