國(guó)家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2023年以來，在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高陵區(qū)稅務(wù)局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神，堅(jiān)持將依法治稅貫穿稅收工作始終，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全面提升依法行政工作水平，現(xiàn)將全局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、“四個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)依法行政取得成效

（一）堅(jiān)持以政治站位為立足點(diǎn)，注重思潮把控

今年以來，我局嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，發(fā)揮黨委在推進(jìn)全局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的新論斷新部署情況，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神以及全面依法治區(qū)工作要求作為黨委會(huì)議“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一主題”，帶動(dòng)全局黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。截至目前，共開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次，集中研討16次。

（二）堅(jiān)持以學(xué)習(xí)引導(dǎo)為切入點(diǎn)，注重學(xué)思踐悟

制定年度學(xué)法計(jì)劃，深刻把握黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。組織全體干部職工參與“快手”線上普法課程，積極開展線上、線下多種形式學(xué)法用法考試，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)效果，不斷提升用法治思維認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，在區(qū)局形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，縱深推進(jìn)區(qū)局稅收法治建設(shè)全面開展。

（三）堅(jiān)持以依法行政為落腳點(diǎn)，注重崇法善治

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于全面依法行政工作要點(diǎn)，落實(shí)《全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，研究和解決依法治稅突出問題。2023年以來，重點(diǎn)對(duì)“八五”普法、行政復(fù)議及訴訟、稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)等工作進(jìn)行研究部署。嚴(yán)格遵循上級(jí)要求，結(jié)合社會(huì)各界關(guān)注熱點(diǎn)，立足高陵經(jīng)濟(jì)特色，對(duì)標(biāo)落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)。

（四）堅(jiān)持以依法治稅為考核點(diǎn)，注重科學(xué)民主

著力構(gòu)建稅收法治建設(shè)指標(biāo)體系，加大依法治稅考核力度，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職述廉工作相結(jié)合，將稅收法治建設(shè)嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項(xiàng)制度、措施和工作任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)稅收法治工作再上新臺(tái)階。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)發(fā)展大局

嚴(yán)守組織收入工作原則，提早思考、提早部署、提早落實(shí)，發(fā)揮“跳起來摘桃子”精神，以“紅黑榜”和“三級(jí)包抓”制度為抓手，采取向收入觀念和責(zé)任落實(shí)要收入、向精細(xì)分析和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)要收入、向走訪調(diào)研和優(yōu)化服務(wù)要收入、向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅源要收入、向合作共建和精誠(chéng)共治要收入五項(xiàng)措施，高質(zhì)量抓好組織收入工作。

（二）運(yùn)用宣傳陣地，開展“八五”普法宣傳

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“稅收宣傳月”、“憲法宣傳周”活動(dòng)，送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。通過各辦稅場(chǎng)所公告欄、電子顯示屏、12366短信平臺(tái)、稅企交流掌上通、城市交通工具327路公交車、沿街LED屏等渠道發(fā)布圖文并茂、主題鮮明的稅法宣傳語，進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

（三）開展“稅務(wù)管家”服務(wù)，護(hù)航項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展

圍繞全省“三個(gè)年”活動(dòng)，成立高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年領(lǐng)導(dǎo)小組，建立三級(jí)包抓責(zé)任制，將160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和174戶重點(diǎn)企業(yè)分解到局領(lǐng)導(dǎo)、科所和管理員，夯實(shí)管理責(zé)任。打造“小管家工作室”新平臺(tái)，定制“一戶一策”專屬服務(wù)方案。暢通稅務(wù)部門、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方溝通渠道，進(jìn)一步發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和稅企橋梁紐帶作用，有效推動(dòng)稅務(wù)管家服務(wù)制度向縱深發(fā)展。

（四）緊抓人才培養(yǎng)，優(yōu)化法治隊(duì)伍建設(shè)

研究制定《加強(qiáng)人才隊(duì)伍（青年干部）管理的意見》《青年干部培養(yǎng)積分動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方法》等，通過基礎(chǔ)積分、測(cè)試加分、測(cè)評(píng)加分、爭(zhēng)先加分、激勵(lì)加分和負(fù)向減分，全方位、多角度量化精準(zhǔn)青年干部“畫像”。圍繞塔尖“精”、塔身“壯”、塔基“實(shí)”三個(gè)目標(biāo)，以“人才+項(xiàng)目”、“個(gè)性+項(xiàng)目”的方式，深入開展“礪劍”行動(dòng)。青年干部積極主動(dòng)承擔(dān)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、兩辦《意見》落實(shí)、留抵退稅和土地增值稅清算”等重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，在全局形成在崗位上看擔(dān)當(dāng)、在業(yè)績(jī)上比貢獻(xiàn)，互學(xué)共進(jìn)、智慧共享的良好局面。

（五）建成“楓橋式”稅務(wù)局，有效化解征納矛盾

制定“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建實(shí)施方案，建立涉稅（費(fèi)）爭(zhēng)議分類處理機(jī)制、“五聯(lián)”調(diào)處機(jī)制以及“爭(zhēng)議回訪+執(zhí)法反饋”機(jī)制，組建由各業(yè)務(wù)骨干、公職律師、青年團(tuán)隊(duì)以及外部法律顧問為核心的涉稅（費(fèi)）爭(zhēng)議專家調(diào)解團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉稅（費(fèi)）爭(zhēng)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢調(diào)解，為疑難復(fù)雜問題提供專業(yè)意見。設(shè)置“涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”和“約談室”，負(fù)責(zé)處理本單位涉稅（費(fèi)）爭(zhēng)議。組織召開“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“楓橋式”稅務(wù)局實(shí)施方案和6項(xiàng)非強(qiáng)制性執(zhí)法方式實(shí)施方案和任務(wù)分工進(jìn)行解讀，切實(shí)加強(qiáng)全局稅務(wù)干部對(duì)兩項(xiàng)工作實(shí)施方案的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

（六）強(qiáng)化法治保障，提高科學(xué)決策水平

嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)檢察建議，及時(shí)督促責(zé)令相關(guān)主體改正，按要求向檢察機(jī)關(guān)回復(fù)辦理情況，盡量不發(fā)生公益訴訟。規(guī)范和加強(qiáng)法律顧問日常管理，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)中的參謀助手作用，從法律角度對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行研究、探討，為部門決策提供有力的法律支持。2023年我局未發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。

三、全面深化三項(xiàng)制度，促進(jìn)依法治稅工作

為進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，按照事前公開、規(guī)范事中公示、推動(dòng)法制審核工作原則，扎實(shí)有效開展三項(xiàng)制度工作。

執(zhí)法公示制度上，目前我局針對(duì)執(zhí)法公示平臺(tái)錄入事項(xiàng)，已要求信息采集部門完善更新，依法、及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，做到公平公正、及時(shí)準(zhǔn)確、依法有序、統(tǒng)一規(guī)范，切實(shí)將執(zhí)法信息置于“陽光下”提升執(zhí)法公示質(zhì)效。

全過程記錄制度上，我局執(zhí)法人員均已配備執(zhí)法記錄儀，各單位對(duì)照?qǐng)?zhí)法音像記錄清單對(duì)相關(guān)執(zhí)法行為進(jìn)行音像記錄，嚴(yán)格把控記錄信息質(zhì)量，通過規(guī)范文字記錄和音像記錄為執(zhí)法行為安上“電子眼”，強(qiáng)化工作留痕。

重大執(zhí)法決定法制審核制度上，嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行法制審核，避免應(yīng)提交未提交、提交資料不齊全、法制審核超期等問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，對(duì)本單位重大決策事項(xiàng)及制發(fā)的制度規(guī)定進(jìn)行合法性審查，推動(dòng)稅收各項(xiàng)工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。

四、法治政府建設(shè)中存在的問題

2023年我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但在具體落實(shí)中還存在一些差距，具體體現(xiàn)在開展法治政府建設(shè)工作時(shí)，與稅收業(yè)務(wù)工作的融合不夠全面，稅務(wù)干部運(yùn)用法治思維開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，在深入基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象開展涉稅業(yè)務(wù)工作時(shí)，未緊密結(jié)合習(xí)近平法治思想，法治政府建設(shè)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

（一）立足“高站位”，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。一是層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法治思維及法治意識(shí)。

（二）強(qiáng)化“學(xué)習(xí)力”，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)建設(shè)

全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部和稅務(wù)工作人員學(xué)法用法活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力；加大行政執(zhí)法人員知識(shí)培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法水平；加強(qiáng)法治宣傳教育，樹立全局尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人依法維護(hù)自身合法權(quán)益，逐步形成與法治政府相呼應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（三）提升“綜合力”，進(jìn)一步提高全局法治化水平

堅(jiān)持用統(tǒng)籌融合的思維理念和方法手段推行依法行政，通過完善制度體系、監(jiān)督體系，強(qiáng)化依法治理能力，建法治之制，打牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。在依法決策上，把征求意見、合法性審查、集體討論作為決策程序的重要環(huán)節(jié)，不斷健全法律顧問工作機(jī)制，積極有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔制度和責(zé)任倒查機(jī)制的建立健全，切實(shí)做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。

2024年，高陵區(qū)稅務(wù)局將堅(jiān)持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦貫徹落實(shí)市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅(jiān)持“學(xué)”字為先，“敢”字當(dāng)頭，“干”字為要，“嚴(yán)”字托底，在法治的軌道上切實(shí)推進(jìn)依法治稅，為推動(dòng)全區(qū)追趕超越發(fā)展貢獻(xiàn)新的稅務(wù)力量。

國(guó)家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局

2024年1月11日