國家稅務總局西安市高陵區(qū)稅務局關于2023年法治政府建設工作情況的報告

2023年以來，在省局、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，高陵區(qū)稅務局以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話和重要批示精神，堅持將依法治稅貫穿稅收工作始終，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面提升依法行政工作水平，現(xiàn)將全局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、“四個堅持”推進依法行政取得成效

（一）堅持以政治站位為立足點，注重思潮把控

今年以來，我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，發(fā)揮黨委在推進全局法治建設中的領導核心作用，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設的新論斷新部署情況，堅持將學習習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神以及全面依法治區(qū)工作要求作為黨委會議“第一議題”和黨委理論學習中心組學習“第一主題”，帶動全局黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。截至目前，共開展黨委理論學習中心組學習16次，集中研討16次。

（二）堅持以學習引導為切入點，注重學思踐悟

制定年度學法計劃，深刻把握黨中央關于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，嚴格落實會前學法制度，保證學法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。組織全體干部職工參與“快手”線上普法課程，積極開展線上、線下多種形式學法用法考試，進一步鞏固學習效果，不斷提升用法治思維認識問題、分析問題、解決問題的能力，在區(qū)局形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，縱深推進區(qū)局稅收法治建設全面開展。

（三）堅持以依法行政為落腳點，注重崇法善治

認真學習領會上級關于全面依法行政工作要點，落實《全面依法行政工作領導小組議事規(guī)則》，研究和解決依法治稅突出問題。2023年以來，重點對“八五”普法、行政復議及訴訟、稅費優(yōu)惠政策落實等工作進行研究部署。嚴格遵循上級要求，結合社會各界關注熱點，立足高陵經(jīng)濟特色，對標落實各項法治建設任務。

（四）堅持以依法治稅為考核點，注重科學民主

著力構建稅收法治建設指標體系，加大依法治稅考核力度，把領導班子和領導干部述法工作與述職述廉工作相結合，將稅收法治建設嵌入基層考核。狠抓依法治稅各項制度、措施和工作任務的落實，促進稅收法治工作再上新臺階。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）聚焦主責主業(yè)，服務發(fā)展大局

嚴守組織收入工作原則，提早思考、提早部署、提早落實，發(fā)揮“跳起來摘桃子”精神，以“紅黑榜”和“三級包抓”制度為抓手，采取向收入觀念和責任落實要收入、向精細分析和精準預測要收入、向走訪調研和優(yōu)化服務要收入、向重點項目和重點稅源要收入、向合作共建和精誠共治要收入五項措施，高質量抓好組織收入工作。

（二）運用宣傳陣地，開展“八五”普法宣傳

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結合“稅收宣傳月”、“憲法宣傳周”活動，送法進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。通過各辦稅場所公告欄、電子顯示屏、12366短信平臺、稅企交流掌上通、城市交通工具327路公交車、沿街LED屏等渠道發(fā)布圖文并茂、主題鮮明的稅法宣傳語，進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學法守法用法。

（三）開展“稅務管家”服務，護航項目企業(yè)發(fā)展

圍繞全省“三個年”活動，成立高質量項目推進年領導小組，建立三級包抓責任制，將160個重點項目和174戶重點企業(yè)分解到局領導、科所和管理員，夯實管理責任。打造“小管家工作室”新平臺，定制“一戶一策”專屬服務方案。暢通稅務部門、中介機構、企業(yè)三方溝通渠道，進一步發(fā)揮涉稅中介機構的專業(yè)優(yōu)勢和稅企橋梁紐帶作用，有效推動稅務管家服務制度向縱深發(fā)展。

（四）緊抓人才培養(yǎng)，優(yōu)化法治隊伍建設

研究制定《加強人才隊伍（青年干部）管理的意見》《青年干部培養(yǎng)積分動態(tài)管理實施方法》等，通過基礎積分、測試加分、測評加分、爭先加分、激勵加分和負向減分，全方位、多角度量化精準青年干部“畫像”。圍繞塔尖“精”、塔身“壯”、塔基“實”三個目標，以“人才+項目”、“個性+項目”的方式，深入開展“礪劍”行動。青年干部積極主動承擔“標準化建設、兩辦《意見》落實、留抵退稅和土地增值稅清算”等重點攻堅任務，在全局形成在崗位上看擔當、在業(yè)績上比貢獻，互學共進、智慧共享的良好局面。

（五）建成“楓橋式”稅務局，有效化解征納矛盾

制定“楓橋式”稅務局創(chuàng)建實施方案，建立涉稅（費）爭議分類處理機制、“五聯(lián)”調處機制以及“爭議回訪+執(zhí)法反饋”機制，組建由各業(yè)務骨干、公職律師、青年團隊以及外部法律顧問為核心的涉稅（費）爭議專家調解團隊，對涉稅（費）爭議進行現(xiàn)場咨詢調解，為疑難復雜問題提供專業(yè)意見。設置“涉稅爭議咨詢調解中心”和“約談室”，負責處理本單位涉稅（費）爭議。組織召開“楓橋式”稅務局創(chuàng)建工作推進會議，現(xiàn)場對“楓橋式”稅務局實施方案和6項非強制性執(zhí)法方式實施方案和任務分工進行解讀，切實加強全局稅務干部對兩項工作實施方案的學習領會。

（六）強化法治保障，提高科學決策水平

嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，穩(wěn)妥應對檢察建議，及時督促責令相關主體改正，按要求向檢察機關回復辦理情況，盡量不發(fā)生公益訴訟。規(guī)范和加強法律顧問日常管理，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要工作、重要事項中的參謀助手作用，從法律角度對實際工作中出現(xiàn)的各類問題進行研究、探討，為部門決策提供有力的法律支持。2023年我局未發(fā)生稅務行政復議、應訴案件。

三、全面深化三項制度，促進依法治稅工作

為進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進“三項制度”，按照事前公開、規(guī)范事中公示、推動法制審核工作原則，扎實有效開展三項制度工作。

執(zhí)法公示制度上，目前我局針對執(zhí)法公示平臺錄入事項，已要求信息采集部門完善更新，依法、及時、主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息，做到公平公正、及時準確、依法有序、統(tǒng)一規(guī)范，切實將執(zhí)法信息置于“陽光下”提升執(zhí)法公示質效。

全過程記錄制度上，我局執(zhí)法人員均已配備執(zhí)法記錄儀，各單位對照執(zhí)法音像記錄清單對相關執(zhí)法行為進行音像記錄，嚴格把控記錄信息質量，通過規(guī)范文字記錄和音像記錄為執(zhí)法行為安上“電子眼”，強化工作留痕。

重大執(zhí)法決定法制審核制度上，嚴格按照制度要求進行法制審核，避免應提交未提交、提交資料不齊全、法制審核超期等問題的發(fā)生。嚴格落實重大行政決策事項合法性審查制度，對本單位重大決策事項及制發(fā)的制度規(guī)定進行合法性審查，推動稅收各項工作始終在法治的軌道上運行。

四、法治政府建設中存在的問題

2023年我局的法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但在具體落實中還存在一些差距，具體體現(xiàn)在開展法治政府建設工作時，與稅收業(yè)務工作的融合不夠全面，稅務干部運用法治思維開展稅收執(zhí)法活動的意識不強，在深入基層、企業(yè)和服務對象開展涉稅業(yè)務工作時，未緊密結合習近平法治思想，法治政府建設工作還需要進一步加強。

五、2024年度推進法治建設的主要安排

（一）立足“高站位”，大力推進法治政府建設

嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。一是層層壓實責任，充分發(fā)揮黨委在推進法治建設的領導核心作用；二是強化隊伍建設為抓手，加強對稅務干部的法律知識培訓，提高法治思維及法治意識。

（二）強化“學習力”，不斷夯實法治基礎建設

全面開展領導干部和稅務工作人員學法用法活動，建立領導干部帶頭學法機制，提高領導干部依法行政能力；加大行政執(zhí)法人員知識培訓力度，提高行政執(zhí)法水平；加強法治宣傳教育，樹立全局尊重法律、遵守法律、維護法律權威的觀念和意識，積極引導納稅人繳費人依法維護自身合法權益，逐步形成與法治政府相呼應的良好社會氛圍。

（三）提升“綜合力”，進一步提高全局法治化水平

堅持用統(tǒng)籌融合的思維理念和方法手段推行依法行政，通過完善制度體系、監(jiān)督體系，強化依法治理能力，建法治之制，打牢法治政府建設工作基礎。在依法決策上，把征求意見、合法性審查、集體討論作為決策程序的重要環(huán)節(jié)，不斷健全法律顧問工作機制，積極有效防范法律風險。推進重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔制度和責任倒查機制的建立健全，切實做到“誰決策，誰負責”。

2024年，高陵區(qū)稅務局將堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領，聚焦貫徹落實市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅持“學”字為先，“敢”字當頭，“干”字為要，“嚴”字托底，在法治的軌道上切實推進依法治稅，為推動全區(qū)追趕超越發(fā)展貢獻新的稅務力量。

國家稅務總局西安市高陵區(qū)稅務局

2024年1月11日