西安市高陵區(qū)姬家街道辦事處2023年法治政府建設(shè)情況報告

2023年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)及區(qū)依法治區(qū)委員會的監(jiān)督下，姬家街道圍繞“三個年”活動工作要求，著眼全市“八個方面重點工作”及打造“六個高陵”等重點內(nèi)容，將法治政府建設(shè)落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了政府依法行政的公信力和執(zhí)行力。具體工作報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的新論斷新部署，將習(xí)近平法治思想、中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作為街道黨工委中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。今年以來共組織黨工委中心組專題學(xué)習(xí)會3次、機關(guān)例會帶頭領(lǐng)學(xué)4次。

二、嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是將落實全面依法治國、加強法治政府建設(shè)及學(xué)法用法守法情況列入街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核及個人年終述職報告，積極推動領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作。二是不定期組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，發(fā)揮表率作用。今年，我街道組織24名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加“2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試”、組織9名近三年新錄用公務(wù)員、7名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和12名一線行政執(zhí)法人員參加“法治政府建設(shè)政策法律”測試，合格率100%。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是完善重大決策機制。在重大事項決策，特別是涉及公共及群眾利益的征地拆遷領(lǐng)域，充分聽取法律顧問的意見建議，確保各項決策的合法性，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。二是深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。今年以來，我街道城管執(zhí)法中隊已處理各類投訴案件1500余件，辦結(jié)率100%。組織街道行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)42人次，重新?lián)Q發(fā)證件2人，新申領(lǐng)證件1人。三是全面推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)。在街道便民服務(wù)大廳公開辦事事項、辦理條件、辦事程序、辦結(jié)時限等內(nèi)容，推進(jìn)“最多跑一次”改革；在各村（社區(qū)）設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)收支、經(jīng)濟發(fā)展、民政優(yōu)撫等重大事項。

四、深入推進(jìn)法治宣傳教育，提升全民法律素養(yǎng)

一是全面推進(jìn)“八五”普法。積極探索“黨建+普法”宣傳模式，把法治宣傳、普法培訓(xùn)融入黨支部“三會一課”，通過黨員活動日的“主題+專題”、依托學(xué)習(xí)強國APP等平臺的“線上+線下”、菜單式的“按需+精準(zhǔn)%”普法，進(jìn)一步豐富普法宣傳方式，擴大普法覆蓋面，使普法活動更具實效性。今年以來，共開展各類宣傳教育活動22場次，發(fā)放各類宣傳資料12000余份，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢63件，為“平安高陵”建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。二是創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以“黨建+矛盾糾紛調(diào)解”的模式，充分發(fā)揮各村、社區(qū)人民調(diào)解委員會第一道防線的作用，將“矛盾化解在基層，問題解決在基層”。今年來，共排查化解各類矛盾糾紛218件，化解率98%以上。三是全面推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作。今年，全街第二批72名“法律明白人”經(jīng)過層層遴選及市區(qū)街的規(guī)范培訓(xùn)，已全部考試合格正式上崗，極大增強了基層矛盾糾紛排查化解及普法依法治理的力量，為法治政府創(chuàng)建提供了堅實保障。

五、存在不足及原因

我街道在推進(jìn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）基層法治政府建設(shè)力量較為薄弱。一是未嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機制,存在個別部門沒有正確認(rèn)識到本部門的普法責(zé)任，未形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的合力。二是基層法治政府隊伍建設(shè)存在短板。法治政府建設(shè)是一項專業(yè)性、政策性、宏觀性較強的工作，而具體負(fù)責(zé)該項工作的司法所工作人員均未進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，往往只能按部就班完成常規(guī)動作，缺乏創(chuàng)新。

（二）法治宣傳教育缺乏吸引力和感染力。一是普法學(xué)法用法形式比較單一，普法內(nèi)容不夠新穎。二是普法師資力量不足,缺乏一支熱心法治宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團(tuán)、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員隊伍。

（三）執(zhí)法人員法治意識及相關(guān)的法律知識仍有所欠缺。在落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度上仍有差距。

六、下一步工作計劃

2024年，我街道將認(rèn)真按照市、區(qū)法治政府建設(shè)的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立長效機制，進(jìn)一步深化理解和認(rèn)識，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法工作。一是加強落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，加強普法聯(lián)動，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，鞏固發(fā)展社會普法大格局。二是開展形式多樣的法治宣傳教育工作，圍繞征地拆遷、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域，加大全民普法力度。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大對一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度。通過案例分析、經(jīng)驗交流、場景式學(xué)習(xí)、專題講座等途徑提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強化執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識和法律責(zé)任意識。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)、事實認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)及執(zhí)法細(xì)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，嚴(yán)格記錄行政執(zhí)法全過程，根據(jù)查明的事實準(zhǔn)確適用法律規(guī)范條文，確保嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲執(zhí)法。

（四）加強街道公共法律服務(wù)建設(shè)，推動法治化力量前置發(fā)力。按照“三優(yōu)”(黨建優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、保障優(yōu))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強街道公共法律服務(wù)站和18個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等，開展政策宣講、法治宣傳、法治體檢，引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與矛盾糾紛調(diào)處及公益性法律服務(wù)，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)資源，持續(xù)提升群眾法治政府建設(shè)的獲得感和滿意度。