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各位代表:
受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將我區(qū)2015年財政預算執(zhí)行情況和2016年財政預算(草案)報告如下,請予審議。
一、“十二五”時期財政主要工作
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,“十二五”期間,財稅部門按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作要求,堅持深化改革和依法理財兩個主題,較好地完成了各項財政工作目標。全區(qū)一般公共預算收入由2011年的70031萬元,增加到2015年的141334萬元,五年累計完成收入554287萬元,較“十一五”期間增加395483萬元,年均增速22.1%,其中稅收收入由2011年的64184萬元增加到2015年的90833萬元。一般公共預算支出由2011年的123774萬元,增加到2015年的255373萬元,五年累計支出928670萬元,較“十一五”期間增加621137萬元,年均增速20.5%。
“十二五”期間,區(qū)財政大力支持社會主義新農村建設,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不斷加大民生支出,五年累計民生支出839694萬元,是“十一五”期間的7.8倍。落實各項惠民政策,累計發(fā)放各項惠民補貼19364.8萬元;不斷加大城鎮(zhèn)廉租房建設力度,累計投入資金793.4萬元,建成廉租住房124套;社會保障力度逐年加大,累計支出140081.2萬元,提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準,農村居民由100元/月·人提高到205元/月·人,城鎮(zhèn)居民和失地農民由150元/月·人提高到275元/月·人;居民醫(yī)療保險水平顯著提高,累計支出40891.8萬元 ,實現(xiàn)了全區(qū)居民免費參保。
二、2015年財政預算執(zhí)行情況
2015年,區(qū)財稅部門深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,在區(qū)委的領導和區(qū)人大的監(jiān)督指導下,按照區(qū)委全委會和區(qū)人代會確定的目標任務,全面貫徹落實新《預算法》和國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》,突出深化改革和依法理財兩個主題,積極適應經濟發(fā)展新常態(tài),深化預算管理、強化財政監(jiān)督、穩(wěn)步推進改革,經過各級各部門的密切配合和廣大財稅人員的共同努力,全區(qū)財政預算執(zhí)行情況較好。
(一) 一般公共預算收支情況。
2015年高陵區(qū)一般公共預算年初收入任務為147086萬元,
增長11%。為了確保財政收入預算的順利執(zhí)行,進一步提高財政收入質量,2015年12月西安市財政局印發(fā)《關于調整2015年一般公共預算收入指標的通知》(市財函〔2015〕1978號),將我區(qū)2015年一般公共預算收入任務調整為141203萬元。
全年全區(qū)一般公共預算收入完成141334萬元,完成調整預算的100.1%,增長6.7%。其中:國稅部門完成11112萬元,完成調整預算的61.7%,同比下降20.7%;地稅部門完成83111萬元,完成調整預算的77.3%,同比下降10.7%;財政部門完成47111萬元,完成調整預算的300.6%,增長85.4%。從收入結構看,稅收完成90833萬元,下降12.7%,占一般公共預算收入的64.3%,占比較上年同期下降14.3個百分點,主要是工商稅收完成59855萬元,同比下降16.8%,契稅和耕地占用稅完成30978萬元,同比下降3.8%,非稅收入完成50501萬元,同比增長77.8%。
全年一般公共預算支出完成255372萬元,完成調整預算的100.1%,增長26%,其中民生支出219395萬元,占一般公共預算支出的85.9%,重點保障了人員支出、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農村水事務及公共安全等重要支出。2015年權責發(fā)生制核算資金20833萬元。
(二)政府性基金收支情況。
全年政府性基金收入預算完成38215萬元,完成預算的45.9%,下降51.9%,其中:城市基礎設施配套費940萬元,國有土地使用權出讓34861萬元,國有土地收益基金1879萬元,農業(yè)土地開發(fā)資金169萬元。
政府性基金支出預算完成47602萬元,完成預算的57.2%,下降50.9%。其中:國有土地收益基金支出1306萬元,國有土地使用權出讓收入支出34676萬元,城市基礎設施配套費支出4525萬元等。2015年權責發(fā)生制核算資金6072萬元。
(三)社保基金預算收支情況。
全年社保基金收入預算完成36224萬元,完成預算的90.3%,其中新型農村合作醫(yī)療基金收入完成11559萬元(其中個人繳費2340萬元,利息9萬元,財政補貼9207萬元,其他收入3萬元),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金收入12043萬元(其中個人繳費1657萬元,投資收益121萬元,財政補貼10265萬元,轉移收入12萬元)。
全年社保基金支出預算完成35845萬元,完成預算的105.8%,其中:新型農村合作醫(yī)療基金支出11541萬元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出10046萬元。
在財政預算執(zhí)行中,我們主要做了以下工作:
(一)堅持穩(wěn)中有進,全力保障區(qū)域經濟穩(wěn)步發(fā)展。
2015年,適應國家宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢,結合高陵區(qū)域經濟發(fā)展實際,我們緊緊抓住省市共建大西安、建設絲綢之路經濟帶、撤縣設區(qū)、推進城鎮(zhèn)化、農村綜合改革試點等政策扶持機遇,圍繞項目建設,抓好項目申報,積極爭取上級財政資金聚集到高陵。全年共申報15個工業(yè)類項目,涉及企業(yè)70戶,申請資金7300萬元,落實資金6997.4萬元。積極落實出口退稅、西部大開發(fā)、支持園區(qū)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展等方面政策,全年落實小微企業(yè)免征增值稅105.5萬元、小微企業(yè)優(yōu)惠所得稅87.4萬元,落實出口退稅365.5萬元。積極做好高陵區(qū)“工業(yè)園區(qū)貸”融資試點工作,開設工業(yè)園區(qū)貸中小微企業(yè)融資風險補償基金,幫助西安涇河工業(yè)園內企業(yè)申請獲得1年期以內、500萬元以下的流動資金貸款融資模式,用于支持中小微企業(yè)生產經營活動,從根本上解決中小微企業(yè)貸款難問題,有力支持了工業(yè)園區(qū)發(fā)展。進一步盤活存量資金,全年盤活資金26205萬元,集中用于穩(wěn)增長、促改革、惠民生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),其中新建養(yǎng)老公寓、新建急救中心等項目920.7萬元,渭河右岸高陵段堤防道路工程1500萬元,東樊新村工程剩余建設資金1500萬元,金鹿尚居項目工程建設資金1000萬元,桑軍大道北延項目1205.8萬元,桑軍大道轉盤土地補償1311.8萬元,南一橫東延伸段新建工程1136萬元,進一步提高財政資金使用效益,促進區(qū)域經濟社會全面發(fā)展。
(二)堅持提質增效,著力確保收入規(guī)模逐步擴大。
繼續(xù)推進綜合治稅工作,上下聯(lián)動、齊抓共管,加大組織力度,較好地完成了財稅收入任務。全年通過綜合治稅手段,核查漏征稅款5890萬元。強化共建區(qū)稅源監(jiān)控,確保收入及時、足額、均衡入庫,全年經開區(qū)稅收劃轉11571萬元,占一般公共預算收入8.2%。堅持依法征收全力組織非稅收入,加快推進政府非稅收入收繳管理改革,建立非稅收入征收管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)財政與代收銀行、執(zhí)收單位的實時聯(lián)網、信息共享。全區(qū)52家政府非稅執(zhí)收單位已搭建非稅收入信息系統(tǒng),罰沒收入已全面運行,行政事業(yè)性收費收入等正在積極做好系統(tǒng)運行的前期準備工作,政府非稅收入征管步入信息化水平將更加透明和規(guī)范,全年非稅收入完成50501萬元,同比增長77.8%。
(三)堅持民生為本,重點保障社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
按照以人為本、民生為先原則,完善民生保障體系,加大社會事業(yè)投入,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)基本公共服務,促進社會和諧穩(wěn)定。全年全區(qū)民生支出219395萬元,增長27.8%,占一般公共預算支出的85.9%,全力保障了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、飲水安全等民生項目。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展,教育支出44090萬元,增長7.4%,義務教育經費保障機制改革工作深入推進。社會保障支出23496萬元,增長1.0%,提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準,農村居民由190元/月·人提高到205元/月·人,城鎮(zhèn)居民和失地農民由260元/月·人提高到275元/月·人。醫(yī)療衛(wèi)生支出力度進一步加大,全年醫(yī)療衛(wèi)生支出47529萬元,占一般公共預算支出的18.6 %,增長43.8%,其中,公立醫(yī)院建設支出3778萬元;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷標準,實行二次報銷,推行大病醫(yī)療保險,233955人次享受到9836萬元新型農村合作醫(yī)療資金;全力做好農村孕產婦免費住院分娩補助項目和陜西省孕產婦系統(tǒng)保健免費基本服務項目試點工作,1463名農村孕產婦住院分娩,補助110萬元,補助率達94.1%,公共衛(wèi)生體系建設進一步完善。增強節(jié)能環(huán)保意識,支出5154萬元,主要用于鍋爐拆改及提標等項目,做到鐵腕治霾,人民群眾居住舒適度進一步提高。繼續(xù)推進就業(yè)工作,爭取上級就業(yè)專項資金1967萬元,促進社會和諧穩(wěn)定。加大公共安全保障投入,全年公共安全投入11382萬元,增長21.36%,保證了全區(qū)的社會治安安全和社會穩(wěn)定,人民群眾居住安全感進一步增強。
(四)堅持項目保障,全力助推城鎮(zhèn)化建設步伐。
緊緊圍繞建設現(xiàn)代城市新區(qū)目標,突出“項目建設提升年”活動主題,積極籌措資金,全力支持項目建設,助力城鎮(zhèn)化建設全域推進。全年城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出19849萬元,重點保障了路網改造、污水處理、小城鎮(zhèn)建設、農村新社區(qū)建設等項目。農林水支出39381萬元,增長64.0%,重點保證了市級農業(yè)園區(qū)建設、科技研發(fā)、水質提升等重點項目支出。積極推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目建設,農村文化體育設施和農村環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。基礎設施項目支出29812萬元,重點保障南一橫、鹿苑大道南延伸段、渭河治理等項目。
(五)堅持深化改革,努力提高財政管理效益。
全面落實中央省市區(qū)委全面深化改革的總體部署,主動適應發(fā)展新常態(tài),以提高改革質量為著力點,為全面深化改革工作提供了強有力的保證。一是深化財稅金融體制改革。將一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算納入預算,推進全口徑預算編制工作,增強提高預算統(tǒng)籌能力;完善政府投資管理體制,探索推廣PPP投融資模式。二是深化預算管理制度改革,進一步完善部門預決算和“三公”經費公開機制,截至目前,除4家涉密單位外,全區(qū)81家部門單位部門預算已全部公開,72家部門單位部門決算已全部公開。三是全面推進國庫集中支付改革,全年我區(qū)國庫集中支付比例達到86.1%,開通公務卡468張,完成公務卡支付270萬元,同比增長25.6%。四是穩(wěn)步推進公車制度改革,及時完成對各單位車輛進行封存停駛、集中上繳63個涉改單位車輛518輛,涉及參改人員1737人,改后保留一般公務用車64輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車86輛、特種專業(yè)技術用車132輛,處置上繳車199輛,處置報廢車37輛。五是全面推行電子化政府采購網上申報審批工作,全年完成采購項目689筆共計8617萬元,節(jié)約資金603萬元,節(jié)約率7%,其中公開招標47筆,涉及資金5784萬元,節(jié)約資金497.4萬元,節(jié)約率8.6%。
(六)堅持績效管理,財政監(jiān)督職能不斷加強。
以推進預算績效評價為突破口,認真履行財政監(jiān)督職能,有效防止了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。開展財務及財政政策執(zhí)行情況檢查24項、涉及被檢查單位48家,對違規(guī)違紀問題嚴肅處理,確保了財政資金的安全高效。繼續(xù)推進績效管理工作,開展7項重點評價項目。嚴格項目預算評審,全年完成評審項目66個,評審金額121820萬元,審增1788萬元,審減18386萬元,審定金額105222萬元,平均審減率13.63%,成果率16.56%,重點對北樊新社區(qū)二期住宅、渭河北岸苔原景觀工程、渭河左岸堤頂?shù)缆芳熬G化工程等項目進行了評審,切實履行了財政資金監(jiān)管職能。
(七)堅持為民務實,確保各項惠民政策落實到位。
持續(xù)加大支農惠農投入力度,全年我區(qū)共爭取上級財政支農和農發(fā)項目資金41402萬元,進一步夯實了我區(qū)農業(yè)和農村工作基礎。及時落實糧食綜合補貼、農機具購置補貼、良種補貼等3項惠民政策資金2289.6萬元。全年通過惠民補貼“一卡通”兌付系統(tǒng)發(fā)放26項補貼101批9391.1萬元,涉及農戶36.6萬余戶/人。加快推進保障性住房建設,爭取保障性住房建設資金978.5萬元,廉租房補助資金投入80.3萬元,惠及低收入困難家庭346戶669人。加大扶貧力度,落實扶貧政策資金5901.5萬元,其中,落實重點優(yōu)撫對象領取撫恤金及生活補助1071.8萬元,城鄉(xiāng)低保2606.5萬元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助428.6萬元,臨時救助95萬元,高齡老人領取老人保健補貼1403.9萬元,五保戶、孤兒領取生活補助、保障金158.8萬元,全力保障扶貧工作,讓公共財政的陽光更多地惠及困難人群。
綜合分析全年我區(qū)的經濟、財政狀況,由于受國家宏觀調控政策、結構性減稅、民生項目剛性支出等因素的影響,財政收支形勢十分嚴峻。預算執(zhí)行中主要有以下問題:
收入方面:一是受財政收入規(guī)模不斷擴大與稅源增長的矛盾影響,國地稅短收不斷擴大,國地稅部門均出現(xiàn)短收,給財政增收帶來了較大壓力。國稅部門完成11112萬元,完成調整預算的61.7%,下降20.7%;地稅部門完成83111萬元,完成調整預算的77.3%,下降10.7%。二是收入結構不盡合理,由于工商稅收持續(xù)短收,兩稅占比急劇下降,收入質量下降明顯。全年稅收收入完成90833萬元,完成調整預算的74.5%,減收13272萬元,占一般公共預算收入的64.3%,占比較上年同期下降14.3個百分點。
支出方面:一是按照中央八項規(guī)定,我區(qū)建立了預算執(zhí)行情況通報評比制度,“三公”經費得到有效遏制,全年全區(qū)“三公”經費支出1364萬元,同比下降42.6%,財政支出更加規(guī)范,但個別部門執(zhí)行進度緩慢,有待進一步加快。二是支出結構進一步優(yōu)化,優(yōu)先保障了民生和重點支出,公共財政職能得到有效發(fā)揮。但是項目申報、預算編制的科學性、合理性有待加強。
總體來看,我區(qū)預算執(zhí)行情況基本正常。但同時,我們也要清醒地認識到,組織收入難度依然較大,剛性需求支出不減,收支矛盾仍然十分突出。這就需要我們在今后的工作中,認真研判各項增減因素,提高執(zhí)行分析預判能力,緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松,扎扎實實做好各項工作,確保完成各項財政任務。
三、2016年財政預算安排
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進結構性改革的攻堅之年。根據(jù)對2015年經濟形勢的分析和預測,按照中央、省、市和區(qū)委對經濟財政工作的總體部署,2016年我區(qū)財政預算安排的指導思想是:全面貫徹落實新《預算法》及區(qū)委決策部署,繼續(xù)突出深化改革和依法理財兩個主題,進一步深化預算管理制度改革,著力轉方式、補短板、防風險、促開放,提高財政運行質量和效益;進一步優(yōu)化支出結構,壓縮一般性支出,重點保障基本和民生需求,促進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
按照上述指導思想,結合我區(qū)國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展實際,2016年我區(qū)一般公共預算安排如下:
(一)一般公共預算安排情況。
收入方面,本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則:2016年我區(qū)一般公共預算總收入安排198706萬元,其中上級轉移支付安排46849萬元,本級一般公共預算收入安排151227萬元,增幅7%,其中:國稅部門安排13890萬元,增幅25%;地稅部門安排103889萬元,增幅25%;財政部門安排33448萬元,下降29%。
支出方面,堅持量入為出,按照守底線、保重點、補短板、可持續(xù)的原則,著力保障和改善民生:一般公共預算支出安排193728萬元,其中: 人員支出80458萬元,公用支出3566萬元,項目支出109704萬元。民生支出210542萬元,占財政預算總支出的84.3%。一是教育事業(yè)發(fā)展投入41461萬元。二是社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生投入51883萬元,主要用于在職機關事業(yè)人員養(yǎng)老統(tǒng)籌財政負擔10986萬元,新農合、新農保補助資金7827萬元。三是城園環(huán)境均衡發(fā)展投入20220萬元,主要保障城鄉(xiāng)社區(qū)建設。四是“三農”及文化體育等其他事業(yè)投入28840萬元,主要是城鎮(zhèn)化建設9473萬元、科學技術研究與開發(fā)1400萬元等。
(二)政府性基金預算安排情況。
政府性基金預算收入安排56000萬元,其中國有土地使用權出讓金收入49733萬元,城市基礎設施配套費收入700萬元。
政府性基金預算支出按照以收定支、全力保障重點項目需求的原則安排56000萬元,其中征地拆遷補償安排49733萬元。
(三)社保基金預算安排情況。
社保基金收入安排39607萬元,其中:新型農村合作醫(yī)療基金預算13113萬元(其中個人繳費收入3041萬元,利息收入11萬元,財政補貼收入10060萬元),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金預算12565萬元(其中個人繳費收入1435萬元,財政補貼收入11005萬元,投資收益112萬元)。
社保基金支出安排37636萬元,主要是全力保障新型農村合作醫(yī)療基金13104萬元(其中基本醫(yī)療保險待遇12168萬元,購買大病保險936萬元),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金10821萬元(其中基礎養(yǎng)老金10428萬元,個人賬戶養(yǎng)老金312萬元,喪葬費安排81萬元)。
四、深化改革,依法理財,全面推進2016年財政各項工作
2016年我們要準確把握“十三五”時期面臨的發(fā)展形勢,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,抓好大西安發(fā)展優(yōu)勢,乘勢而為,推動破解發(fā)展難題,增強發(fā)展動力,厚植發(fā)展優(yōu)勢,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
(一)強化責任落實,破解困難保增收。
切實加強稅收征管,依托綜合治稅平臺,強化動態(tài)監(jiān)控和收入分析研判,突出抓好長慶企業(yè)、共建區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)聚集園、融豪工業(yè)園、華南城乾龍物流園等重點稅源的征管,深化對三產堵塞征管漏洞,做到依法征收、應收盡收。積極探索建立與相關經濟指標變化情況相銜接的涉稅單位考核體系,加強考核監(jiān)督,定期通報批評,增強責任感,調動積極性,提高稅收比重。重視稅收調研,抓好對物流三產企業(yè)、新投產企業(yè)、共建區(qū)原有企業(yè)稅收的精準征收,確保應收盡收。加強非稅收入管理,完善政府非稅收入征繳信息系統(tǒng),清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金,加快建立健全國有資源、國有資產有償使用制度和收益共享機制,確保完成收入任務。
(二)厚植發(fā)展優(yōu)勢,多措并舉促發(fā)展。
積極落實中央、省、市各級政策,大力支持供給側結構性改革,積極做好支持企業(yè)去產能、去庫存、降成本各項工作,壯大經濟增長點,做大財政蛋糕。協(xié)調解決好企業(yè)融資難題,要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,完善“工業(yè)園區(qū)貸”、“稅貸通”等金融產品,促進各金融機構加大貸款投放力度,全力支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。鼓勵各部門積極策劃、包裝、申報項目,形成爭取中省市資金的合力,爭取更多的專項資金聚集高陵。積極探索財政支持產業(yè)發(fā)展新方式,探索PPP模式、政府采購服務等市場化方式,發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用。大力發(fā)展旅游服務第三產業(yè),活躍經濟,豐富地方稅源,深入推進新型城鎮(zhèn)化建設,全力加快區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展。
(三)嚴格財政管理,提質增效要活力。
處理好發(fā)展經濟與保障民生的關系,嚴格控制提標增幅,對一些不合理的支出要壓縮或取消,增強民生保障的可持續(xù)性。嚴格預算支出管理,進一步優(yōu)化支出結構,厲行節(jié)約,壓縮一般性支出和“三公”支出,統(tǒng)籌安排重點支出,優(yōu)先保障民生和重點項目支出。按照調整歸并存量、優(yōu)化增量、限定存續(xù)期限的原則,管理專項資金。加強結轉結余資金管理,嚴格執(zhí)行國務院關于結轉結余資金管理規(guī)定,一方面,要加快財政資金支出和使用進度,提高資金使用績效;另一方面,繼續(xù)加大盤活財政存量資金力度,合理調整使用方向,將盤活的資金重點用于民生改善、公共服務、基礎設施等領域。
(四)深化預算改革,規(guī)范公開強執(zhí)行。
進一步完善預算編制、逐步建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度,提高財政管理的科學化、規(guī)范化和信息化水平。落實新《預算法》、國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》精神,完善政府預算體系,探索編制國有資本經營預算,推進全口徑預算編制工作,探索建立跨年度預算平衡機制,確保財政支出進度更快更均衡。全面推進預決算公開,接受群眾和社會監(jiān)督,及時規(guī)范整改預決算公開過程中社會關切的問題。加強政府債務管理,強化債務風險預警,妥善處理存量債務,積極做好政府債務置換工作。加強電子化政府采購管理,推行陽光采購。大力推進惠民補貼“一卡通”兌付方式改革,確保惠民政策公開透明規(guī)范運行。全面推進公車制度改革,做好一般公務車輛后續(xù)處置拍賣、落實交通補貼工作。
(五)加強監(jiān)督,嚴肅財經紀律。
目前各級紀檢、審計、財政等監(jiān)管部門的檢查力度都在加大,頻率都在提高,任何違反財經紀律的行為都是絕對不允許的。必須從講政治的高度,嚴格執(zhí)行新《預算法》和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定,維護財經紀律嚴肅性。要加大紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度,強化監(jiān)督,嚴肅查處,對違反規(guī)定的該移交的移交,該追責的追責,嚴格按制度和規(guī)矩辦事。
各位代表,我們要在區(qū)委的領導下,在區(qū)人大的監(jiān)督支持和指導下,認真學習貫徹落實本次會議精神,團結進取,奮力拼搏,全面完成今年的各項財政工作任務,努力為“十三五”經濟社會發(fā)展開好局,為促進現(xiàn)代城市新區(qū)建設做出積極的貢獻。
附件:1.西安市高陵區(qū)2015年一般公共預算執(zhí)行情況表
2.西安市高陵區(qū)2015年政府性基金預算執(zhí)行情況表
3.西安市高陵區(qū)2015年社會保險基金收支總表
4.西安市高陵區(qū)2016年一般公共預算收支表
5.西安市高陵區(qū)2016年政府性基金預算收支表
6.西安市高陵區(qū)2016年社會保險基金預算總表
附件1
西安市高陵區(qū)2015年一般公共預算執(zhí)行情況表
單位:萬元
| 收入項目 | 年初預算 | 調整預算 | 執(zhí)行數(shù) | 完成比例 | 支出項目 | 年初預算 | 調整預算 | 執(zhí)行數(shù) | 完成比例 |
| 本級一般公共預算收入小計 | 147086 | 141203 | 141334 | 100.09% | 本級一般公共預算支出小計 | 200518 | 255015 | 255372 | 100.14% |
| 工商稅收 | 90181 | 86573 | 59855 | 69.14% | 一般公共服務 | 30627 | 25334 | 25334 | 100.00% |
| 耕占稅和契稅 | 36895 | 35419 | 30978 | 87.46% | 國防 | 107 | 144 | 144 | 100.00% |
| 非稅收入 | 20011 | 19211 | 50501 | 262.88% | 公共安全 | 7196 | 11382 | 11382 | 100.00% |
| 1、國稅部門 | 18763 | 18013 | 11112 | 61.69% | 教育 | 43542 | 44090 | 44090 | 100.00% |
| 增值稅 | 15001 | 14401 | 9229 | 64.09% | 科學技術 | 2129 | 2235 | 2235 | 100.00% |
| 企業(yè)所得稅 | 3762 | 3612 | 1883 | 52.13% | 文化體育與傳媒 | 2346 | 3208 | 3208 | 100.00% |
| 2、地稅部門 | 111995 | 107515 | 83111 | 77.30% | 社會保障和就業(yè) | 19609 | 23496 | 23496 | 100.00% |
| 營業(yè)稅 | 39491 | 37912 | 27107 | 71.50% | 醫(yī)療衛(wèi)生 | 18927 | 47529 | 47529 | 100.00% |
| 企業(yè)所得稅 | 1034 | 993 | 842 | 84.82% | 節(jié)能環(huán)保 | 1860 | 2553 | 2553 | 100.00% |
| 個人所得稅 | 1470 | 1411 | 1855 | 131.46% | 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 19465 | 19849 | 19849 | 100.00% |
| 城市維護建設稅 | 6924 | 6647 | 5338 | 80.31% | 農林水事務 | 23087 | 39024 | 39381 | 100.91% |
| 房產稅 | 4311 | 4139 | 3384 | 81.76% | 交通運輸 | 4445 | 7536 | 7536 | 100.00% |
| 印花稅 | 3303 | 3170 | 2270 | 71.60% | 資源勘探電力信息等事務 | 560 | 3707 | 3707 | 100.00% |
| 城鎮(zhèn)土地使用稅 | 4497 | 4317 | 3604 | 83.48% | 商業(yè)服務業(yè)等事務 | 1314 | 612 | 612 | 100.00% |
| 土地增值稅 | 7644 | 7339 | 3422 | 46.63% | 國土資源氣象等事務 | 2846 | 6377 | 6377 | 100.00% |
| 車船稅 | 1943 | 1866 | 921 | 49.37% | 住房保障支出 | 4959 | 16991 | 16991 | 100.00% |
| 教育附加 | 3683 | 3536 | 2620 | 74.10% | 糧油物資管理事務 | 368 | 533 | 533 | 100.00% |
| 地方教育附加 | 800 | 768 | 623 | 81.12% | 預備費 | 1325 | |||
| 耕地占用稅 | 21513 | 20652 | 22955 | 111.15% | 國債還本付息支出 | 15805 | |||
| 契稅 | 15382 | 14767 | 8023 | 54.33% | 金融監(jiān)管等事務 | 7 | 7 | ||
| 稅收罰沒 | 147 | 其他支出 | 408 | 408 | |||||
| 3、財政部門 | 16328 | 15675 | 47111 | 300.55% | |||||
| 行政事業(yè)性收費收入 | 6856 | 6582 | 34147 | 518.81% | |||||
| 罰沒收入 | 3417 | 3280 | 4865 | 148.31% | |||||
| 國有資源有償使用收入 | 2055 | 1973 | 4326 | 219.28% | |||||
| 專項收入 | 4000 | 3840 | 3773 | 98.26% | 上解上級支出 | 4348 | 4902 | 4902 | |
| 上級補助收入小計 | 57780 | 111373 | 111242 | 體制上解 | 97 | 97 | 97 | ||
| 稅收返還 | 1574 | 1574 | 1574 | 出口退稅專項上解 | 33 | 51 | 51 | ||
| 體制補助 | 3093 | 4083 | 4083 | 其他上解 | 4218 | 4754 | 4754 | ||
| 均衡性轉移支付補助 | 70 | 70 | 70 | ||||||
| 調整工資轉移支付補助 | 5593 | 5593 | 5593 | ||||||
| 省五稅增量返還補助 | 859 | 859 | 859 | ||||||
| 農村稅費改革轉移支付補助 | 2004 | 2004 | 2004 | ||||||
| 縣級基本財力保障機制獎補資金 | 3525 | 2775 | 2775 | ||||||
| 企事業(yè)單位預算劃轉補助 | 124 | 124 | 124 | ||||||
| 管戶劃轉財政利益調整補助 | -398 | -398 | -398 | ||||||
| 交通崗位農業(yè)戶籍工齡補助 | |||||||||
| 其他補助 | 185 | 3432 | 3301 | ||||||
| 專項轉移支付補助 | 40000 | 90106 | 90106 | ||||||
| 債轉貸資金 | |||||||||
| 工商行政管理機構下劃經費基數(shù) | 993 | 993 | 993 | ||||||
| 質檢管理機構下劃經費基數(shù) | 158 | 158 | 158 | ||||||
| 2015年新增地方債券 | 4000 | 4000 | |||||||
| 上年結余小計 | 3341 | 3341 | 年終結余小計 | -357 | |||||
| 一般公共預算結余 | 2469 | 2469 | 結轉下年支出 | ||||||
| 基金轉列一般公共預算結余 | 872 | 872 | 凈結余 | ||||||
| 收 入 總 計 | 204866 | 259917 | 259917 | 支 出 總 計 | 204866 | 259917 | 259917 |
附件2
西安市高陵區(qū)2015年政府性基金預算執(zhí)行情況表
單位:萬元
| 收入項目 | 預算數(shù) | 執(zhí)行數(shù) | 完成比例 | 支出項目 | 預算數(shù) | 執(zhí)行數(shù) | 完成比例 |
| 本級政府性基金收入小計 | 83200 | 38215 | 45.93% | 本級政府性基金支出小計 | 83200 | 47602 | 57.21% |
| 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 82820 | 35927 | 43.38% | 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 75878 | 41862 | 55.17% |
| 其中:國有土地使用權出讓收入 | 67159 | 34861 | 51.91% | 其中:國有土地使用權出讓安排的支出 | 67159 | 34676 | 51.63% |
| 城市公用事業(yè)附加收入 | 178 | 126 | 70.79% | 城市公用事業(yè)附加安排的支出 | 178 | 120 | 67.42% |
| 城市基礎設施配套費收入 | 8541 | 940 | 11.01% | 城市基礎設施配套費安排的支出 | 8541 | 4525 | 52.98% |
| 新增建設用地土地有償使用費收入 | 新增建設用地土地有償使用費安排的支出 | 1235 | |||||
| 國有土地收益基金收入 | 6192 | 1879 | 國有土地收益基金支出 | 6192 | 1306 | 21.09% | |
| 農業(yè)土地開發(fā)資金收入 | 750 | 169 | 農業(yè)土地開發(fā)資金支出 | 750 | 218 | 29.07% | |
| 農林水事務 | 農林水事務 | 4040 | |||||
| 其中:水利建設基金收入 | 其中:水利建設基金支出 | 4040 | |||||
| 新菜地開發(fā)建設基金收入 | 新菜地開發(fā)建設基金支出 | ||||||
| 資源勘探電力信息等事務 | 380 | 156 | 41.05% | 資源勘探電力信息等事務 | 380 | ||
| 其中:散裝水泥專項資金收入 | 其中:散裝水泥專項資金支出 | ||||||
| 新墻體材料專項基金收入 | 380 | 156 | 41.05% | 新墻體材料專項基金支出 | 380 | ||
| 文化事業(yè)建設費收入 | 文化事業(yè)建設費安排的支出 | ||||||
| 殘疾人就業(yè)保障金收入 | 社會保障和就業(yè) | 98 | |||||
| 其他收入 | 84 | 其他支出 | 1384 | ||||
| 政府住房基金收入 | |||||||
| 專項補助收入小計 | 9875 | ||||||
| 上年結余小計 | 741 | 年終結余小計 | 1229 | ||||
| 結轉下年支出 | 1229 | ||||||
| 凈結余 | |||||||
| 收 入 總 計 | 83200 | 48831 | 支 出 總 計 | 83200 | 48831 |
附件3
西安市高陵區(qū)2015年社會保險基金收支總表
單位:萬元
| 項 目 | 合計 | 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金 | 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金 | 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金 | 居民基本醫(yī)療保險基金 | 工傷保險基金 | 失業(yè)保險基金 | 生育保險基金 |
| 一、收入 | 36224 | 12622 | 12043 | 11559 | |||||
| 其中: 1、保險費收入 | 11935 | 7950 | 1657 | 2340 | |||||
| 2、利息收入 | 175 | 44 | 121 | 10 | |||||
| 3、財政補貼收入 | 19473 | 10265 | 9207 | ||||||
| 4、其他收入 | 4543 | 4540 | 3 | ||||||
| 5、轉移收入 | 99 | 87 | 12 | ||||||
| 二、支出 | 35845 | 14258 | 10046 | 11541 | |||||
| 其中: 1、社會保險待遇支出 | 35845 | 14258 | 10046 | 12168 | 11541 | ||||
| 2、其他支出 | |||||||||
| 3、轉移支出 | |||||||||
| 三、本年收支結余 | 380 | -1636 | 1998 | 18 | |||||
| 四、年末滾存結余 | 19958 | 1310 | 17574 | 1074 |
附件4
西安市高陵區(qū)2016年一般公共預算收支表
單位:萬元
收入項目 | 2015年 | 2016年 | 支出項目 | 2015年 | 2016年 | |
| 完成數(shù) | 預算數(shù) | 增長 | 完成數(shù) | 預算數(shù) | ||
| 本級一般公共預算收入小計 | 141334 | 151227 | 7.00% | 本級一般公共預算支出小計 | 255373 | 193728 |
| 工商稅收 | 60625 | 75782 | 25.00% | 一般公共服務 | 25334 | 29767 |
| 耕占稅和契稅 | 30978 | 38723 | 25.00% | 國防 | 144 | 201 |
| 非稅收入 | 49731 | 36723 | -26.16% | 公共安全 | 11382 | 9250 |
| 1、國稅部門 | 11112 | 13890 | 25.00% | 教育 | 44090 | 41461 |
| 增值稅 | 9229 | 11536 | 25.00% | 科學技術 | 2235 | 1473 |
| 企業(yè)所得稅 | 1883 | 2354 | 25.00% | 文化體育與傳媒 | 3208 | 2706 |
| 2、地稅部門 | 83111 | 103889 | 25.00% | 社會保障和就業(yè) | 23496 | 26586 |
| 營業(yè)稅 | 27107 | 33884 | 25.00% | 醫(yī)療衛(wèi)生 | 47529 | 25297 |
| 企業(yè)所得稅 | 842 | 1053 | 25.00% | 節(jié)能環(huán)保 | 2553 | 76 |
| 個人所得稅 | 1855 | 2319 | 25.01% | 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 19849 | 20220 |
| 資源稅 | 農林水事務 | 39381 | 12869 | |||
| 城市維護建設稅 | 5338 | 6673 | 25.01% | 交通運輸 | 7536 | 3687 |
| 房產稅 | 3384 | 4230 | 25.00% | 資源勘探電力信息等事務 | 3707 | 557 |
| 印花稅 | 2271 | 2839 | 25.00% | 商業(yè)服務業(yè)等事務 | 612 | 1089 |
| 城鎮(zhèn)土地使用稅 | 3604 | 4505 | 25.00% | 國土資源氣象等事務 | 6377 | 2246 |
| 土地增值稅 | 3422 | 4278 | 25.00% | 住房保障支出 | 16991 | 8029 |
| 車船稅 | 921 | 1151 | 25.00% | 糧油物資管理事務 | 533 | 313 |
| 教育附加收入 | 2620 | 3275 | 25.00% | 預備費 | ||
| 地方教育附加收入 | 623 | 778 | 25.00% | 國債還本付息支出 | 7187 | |
| 耕地占用稅 | 22955 | 28694 | 25.00% | 儲備事務支出 | ||
| 契稅 | 8023 | 10029 | 25.00% | 金融監(jiān)管等事務 | 7 | |
| 稅收罰沒 | 147 | 181 | 23.13% | |||
| 3、財政部門 | 47111 | 33448 | -29.00% | 其他支出 | 409 | 713 |
| 行政事業(yè)性收費收入 | 34147 | 20109 | -41.11% | |||
| 罰沒收入 | 4865 | 5012 | 3.02% | |||
| 國有資源有償使用收入 | 4326 | 4327 | 0.02% | |||
| 專項收入 | 3773 | 4000 | 6.02% | |||
| 其他專項收入 | 35 | |||||
| 教育資金收入 | 1869 | 2000 | ||||
| 農田水利建設資金收入 | 1869 | 2000 | ||||
| 上級補助收入小計 | 111242 | 46849 | 上解上級支出 | 4902 | 4348 | |
| 稅收返還 | 1574 | 1574 | 體制上解 | 97 | 97 | |
| 體制補助 | 4083 | 3893 | 出口退稅專項上解 | 51 | 33 | |
| 均衡性轉移支付補助 | 70 | 70 | 其他上解 | 4754 | 4218 | |
| 調整工資轉移支付補助 | 5593 | 5593 | ||||
| 省五稅增量返還補助 | 859 | 859 | ||||
| 農村稅費改革轉移支付補助 | 2004 | 2004 | ||||
| 縣級基本財力保障機制獎補資金 | 2775 | 2478 | ||||
| 企事業(yè)單位預算劃轉補助 | 124 | 124 | ||||
| 管戶劃轉財政利益調整補助 | -398 | -398 | ||||
| 交通崗位農業(yè)戶籍工齡補助 | ||||||
| 其他補助 | 3301 | |||||
| 專項轉移支付補助 | 90106 | 29501 | ||||
| 債轉貸資金 | ||||||
| 工商行政管理機構下劃經費基數(shù) | 993 | 993 | ||||
| 質檢管理機構下劃經費基數(shù) | 158 | 158 | ||||
| 2015年新增地方債券 | 4000 | |||||
| 上年結余小計 | 3341 | |||||
| 一般公共預算結余 | 2469 | |||||
| 基金轉列一般公共預算結余 | 872 | 年終結余小計 | -358 | |||
| 收 入 總 計 | 259917 | 198076 | 支 出 總 計 | 259917 | 198076 | |
附件5
西安市高陵區(qū)2016年政府性基金預算收支表
單位:萬元
| 收入項目 | 2015年完成數(shù) | 2016年預算數(shù) | 支出項目 | 2015年完成數(shù) | 2016年預算數(shù) |
| 本級政府性基金收入小計 | 38215 | 56000 | 本級政府性基金支出小計 | 47602 | 56000 |
| 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 35927 | 55860 | 城鄉(xiāng)社區(qū)事務 | 41862 | 55860 |
| 其中:國有土地使用權出讓收入 | 34861 | 49733 | 其中:國有土地使用權出讓安排的支出 | 34676 | 49733 |
| 城市公用事業(yè)附加收入 | 126 | 160 | 城市公用事業(yè)附加安排的支出 | 120 | 160 |
| 城市基礎設施配套費收入 | 940 | 700 | 城市基礎設施配套費安排的支出 | 4525 | 700 |
| 新增建設用地土地有償使用費收入 | 新增建設用地土地有償使用費安排的支出 | 1235 | |||
| 國有土地收益基金收入 | 1879 | 4400 | 國有土地收益基金支出 | 1306 | 4400 |
| 農業(yè)土地開發(fā)資金收入 | 169 | 867 | 農業(yè)土地開發(fā)資金支出 | 218 | 867 |
| 農林水事務 | 農林水事務 | 4040 | |||
| 其中:水利建設基金收入 | 其中:水利建設基金支出 | 4040 | |||
| 新菜地開發(fā)建設基金收入 | 新菜地開發(fā)建設基金支出 | ||||
| 資源勘探電力信息等事務 | 156 | 140 | 資源勘探電力信息等事務 | 140 | |
| 其中:散裝水泥專項資金收入 | 其中:散裝水泥專項資金支出 | ||||
| 新墻體材料專項基金收入 | 156 | 140 | 新墻體材料專項基金支出 | 140 | |
| 文化事業(yè)建設費收入 | 文化事業(yè)建設費安排的支出 | ||||
| 殘疾人就業(yè)保障金收入 | 殘疾人就業(yè)保障金支出 | 98 | |||
| 地方教育附加收入 | 地方教育附加安排的支出 | ||||
| 其他收入 | 84 | 其他支出 | 1384 | ||
| 政府住房基金收入 | 政府住房基金支出 | ||||
| 彩票公益金安排的支出 | |||||
| 專項補助收入小計 | 9875 | ||||
| 上年結余小計 | 741 | 年終結余小計 | 1229 | ||
| 結轉下年支出 | 1229 | ||||
| 凈結余 | |||||
| 收 入 總 計 | 48831 | 56000 | 支 出 總 計 | 48831 | 56000 |
附件6
西安市高陵區(qū)2016年社會保險基金預算總表
單位:萬元
| 項 目 | 合計 | 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金 | 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金 | 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金 | 居民基本醫(yī)療保險基金 | 工傷保險基金 | 失業(yè)保險基金 | 生育保險基金 |
| 一、收入 | 39607 | 13930 | 12565 | 13113 | |||||
| 其中: 1、保險費收入 | 18341 | 13852 | 1447 | 3041 | |||||
| 2、利息收入 | 201 | 78 | 112 | 11 | |||||
| 3、財政補貼收入 | 21065 | 11005 | 10060 | ||||||
| 4、其他收入 | |||||||||
| 5、轉移收入 | |||||||||
| 二、支出 | 37636 | 13712 | 10821 | 13104 | |||||
| 其中: 1、社會保險待遇支出 | 48869 | 13712 | 10821 | 12168 | 12168 | ||||
| 2、其他支出 | |||||||||
| 3、轉移支出 | |||||||||
| 三、本年收支結余 | 1971 | 218 | 1744 | ||||||
| 四、年末滾存結余 | 23709 | 3165 | 19177 | 1367 |



