西安市高陵區(qū)市場監(jiān)管局2018年部門綜合預算說明

一、部門主要職責

1、貫徹執(zhí)行工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、規(guī)劃。

2、推動建立落實食品藥品安全企業(yè)責任主體、各級政府負總責的機制，著力規(guī)范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。推進市場監(jiān)管領域社會共治機制，建立健全市場主體社會信用體系，完善質量檢驗檢測技術支撐保障體系。

3、負責轄區(qū)工商企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體登記注冊和監(jiān)督管理，對外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構進行監(jiān)督管理，承擔依法取締無照經營的責任；負責食品流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可；負責藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)的行政許可的初審上報工作；負責食品流通經營企業(yè)經營保健食品經營許可，保健食品專營經營許可資料初審，藥品經營企業(yè)兼營保健食品流通經營許可資料初審；負責計量器具制造、修理行政許可。

4、負責轄區(qū)市場經濟秩序監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理各類消費品市場、生產資料市場，參與監(jiān)督管理生產要素市場；負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；監(jiān)督管理經紀人、經紀機構、經紀活動以及有關中介服務機構；根據(jù)授權，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂以及走私販私等經濟違法行為。承擔查處違法直銷和傳銷案件的職責，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

5、負責轄區(qū)商標和廣告監(jiān)督管理工作。依法查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監(jiān)督管理商標的使用和印制；監(jiān)管和指導商標代理機構；開展馳名商標和省著名商標的推薦和管理工作；負責特殊標志、官方標志的管理和保護；依法對企業(yè)名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商業(yè)秘密，商標等實施監(jiān)督管理和綜合保護。指導廣告業(yè)發(fā)展；監(jiān)測轄區(qū)各類媒介廣告發(fā)布情況；實施廣告經營和發(fā)布行為的行政許可；開展廣告監(jiān)督管理工作，依法查處虛假廣告等違法行為。

6、負責轄區(qū)合同監(jiān)督管理工作。組織實施合同行政監(jiān)督管理，推廣合同示范文本；監(jiān)督管理消費類合同格式條款；依法查處利用合同進行違法活動的行為；實施動產抵押登記、監(jiān)督管理拍賣行為。

7、負責轄區(qū)保護消費者合法權益工作，開展產（商）品質量監(jiān)督。受理消費者咨詢，處理消費者投訴、舉報，建立并完善消費維權體系，保護經營者、消費者合法權益；組織查處侵犯消費者權益案件。依法查處生產、流通領域制售假冒偽劣產（商）品的違法違規(guī)行為；組織實施有關問題產品的召回和處置；負責產品質量安全風險評估的管理工作。

8、負責管理和指導轄區(qū)質量工作。組織制定并實施本區(qū)提高產（商）品質量的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。組織推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；實施工程設備監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。負責認證活動的監(jiān)督管理。負責組織重大產品質量事故的調查處理。對向社會出具公證數(shù)據(jù)的各類檢測機構進行監(jiān)督管理。

9、負責轄區(qū)計量監(jiān)督管理工作。推行國家法定計量單位和計量制度，依法管理量值傳遞和強制檢定以及計量校準工作，負責計量器具生產、使用的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督商品計量和市場計量行為，開展能源計量監(jiān)督檢查。

二、2018年年度部門工作任務

1、深入推動質量興區(qū)工作

2、強化食品藥品安全監(jiān)督管理

3、扎實推進商事制度改革，全力服務地方經濟

4、全力以赴支持區(qū)域經濟發(fā)展，促進主體總量增長。

5、積極服務社會主義新農村建設。

6、積極推動企業(yè)引進先進質量管理體系、采用先進標準組織生產和進行技術創(chuàng)新，全面提升產品質量和管理水平。

7、繼續(xù)狠抓隊伍建設和基層建設，開創(chuàng)干部隊伍建設的新局面；

8、加強黨風廉政建設、基層隊伍建設、基層基礎設施建設、信息化建設以及市場監(jiān)管形象宣傳工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能、提升市場監(jiān)管工作水平；

9、積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設，努力構建長效監(jiān)管機制，努力建設一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的高素質市場監(jiān)管干部隊伍。

三、部門預算單位構成

納入本部門2018年部門預算編制范圍的二級預算單位共有3個，包括：

四、部門人員情況說明

文字說明，并列圖表。

截止2017年底，本部門人員編制156人，其中行政編制84人、事業(yè)編制72人；實有人員218人，其中行政141人、事業(yè)93人。

五、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

截至2017年12月30日，本部門所屬預算單位共有車輛22輛。2018年部門預算安排購置車輛0輛。

六、部門預算績效目標說明

2018年本部門實現(xiàn)了績效目標管理全覆蓋，涉及一般公共預算當年撥款209萬元。

七、2018年部門預算收支說明

（一）收支預算總體情況。

2018年部門總體收支預算2484.77萬元，較2017年2389.67萬元增加95.1萬元，一是自收自支轉財供人員工資及相關經費，二是職工職稱變動及薪級工資調增等相關經費。

（二）財政撥款收支情況。

1、基本支出2275.77萬元。

2、項目支出209萬元。

比上年增加95.1萬元（人員工資增加）

（三）一般公共預算撥款支出明細情況。

1．一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況。

2018年收入預算2484.77萬元，按照2018年部門預算編制標準，核定我局2018年支出預算2484.77萬元，其中一般預算撥款數(shù)為2484.77萬元，具體為：

1）基本支出2275.77萬元。

2）項目支出209萬元。

2．支出按功能科目分類的明細情況。

3．支出按經濟科目分類的明細情況

（四）政府性基金預算支出情況。

本部門無政府性基金預算收支，并已公開空表。

（五）國有資本經營預算撥款收支情況。

本部門無國有資本經營預算撥款收支。

（六）“三公”經費等預算情況。

“三公”經費2018年度預算55.2萬元比2017年度預算26萬元增加29.2萬元，會議費2018年度預算15.2萬元較2017年度預算4萬元增加11.2萬元，加大業(yè)務聯(lián)系會溝通；培訓費2018年度預算19.7萬元較2017年度預算1.5萬元增加18.2萬元，增加原因加強職工業(yè)務培訓，鼓勵在職職工學習。

（七）機關運行經費安排情況。

2018年度公用經費400.74萬元，比2017年度254.97萬元增加145.77萬元，主要原因項目預算增加。

（八）政府采購情況。

本部門2018年無政府采購預算，并已公開空表。

附：

表1 ：2018年部門綜合預算收支總表

表2：2018年部門綜合預算收入總表

表3：2018年部門綜合預算支出總表

表4：2018年部門綜合預算財政撥款收支總表

表5：2018年部門綜合預算一般公共預算支出明細表（按功能科目分）

表6：2018年部門綜合預算一般公共預算支出明細表（按經濟分類科目分）

表7：2018年部門綜合預算一般公共預算基本支出明細表（按功能科目分）

表8：2018年部門綜合預算一般公共預算基本支出明細表（按經濟分類科目分）

表9：2018年部門綜合預算政府性基金收支表

表10：2018年部門綜合預算政府性基金預算支出明細表（按功能科目分）

表11：2018年部門綜合預算政府性基金預算支出明細（按經濟分類科目分）

表12：2018年部門綜合預算一般公共預算撥款“三公”經費及會議費、培訓費支出預算表

表13：2018年部門綜合預算政府采購（資產配置、購買服務）預算表

表14：2018年部門綜合預算專項資金明細表

（九）專業(yè)名詞解釋

1、財政預算：指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標準將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。透過公共財政預算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標。

2、績效目標：常被稱為目的和責任，英文Achievement imitates a target，是指給評估者和被評估者提供所需要的評價標準，以便客觀地討論、監(jiān)督、衡量績效。員工的績效目標是有效績效管理的基礎。

3、執(zhí)法辦案經費：專指具有執(zhí)法辦案權利的區(qū)級部門日常執(zhí)法辦案產生的費用或征收與執(zhí)法辦案相關的非稅收入而產生的成本支出。

4、監(jiān)督檢查費用：專指因區(qū)委、區(qū)政府安排或決定的部門重點工作任務二發(fā)生的有關支出。

5、人員經費：國家預算撥給行政、事業(yè)單位的經費中，用于各類人員的勞動報酬、生活津貼和福利補助等開支的部分。按照國家預算收支科目的劃分，包括工資、補助工資（如副食品價格補貼、冬季取暖補貼、民辦教師補助費等）、職工福利費、離休退休人員費用和人民助學金等項。行政、事業(yè)單位發(fā)給個人的撫恤金、出國實習和留學人員生活費、收養(yǎng)人員生活費等，也屬人員經費。人員經費，應根據(jù)定員編制和開支標準，編列預算，掌握開支。

6、公用經費：公用經費按單位編制內實有在職人數(shù)核定， 對超編人員財政不供給任何公用經費。

7、工商行政管理：工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經濟秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。

8、質量技術監(jiān)督：以法律法規(guī)為準繩，以標準為依據(jù)，以技術檢驗、計量檢測為手段，對產品質量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。質量技術監(jiān)督工作是一項重要的、綜合性的基礎工作，其覆蓋范圍廣泛，涉及到工農業(yè)生產、工程建設、科學研究、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、核安全、國內外貿易、服務行業(yè)等國民經濟和社會發(fā)展的各個領域，人民生活的各個方面。

9、藥品監(jiān)督管理：藥品監(jiān)督管理是指藥品監(jiān)督管理行政機關依照法律法規(guī)的授權，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，對藥品的研制、生產、流通和使用環(huán)節(jié)進行管理的過程。

10、食品安全監(jiān)管：國家職能部門對食品生產、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負責食品生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度； 查處生產、制造不合格食品及其它質量違法行為。

11、政府性基金：指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，代政府收取的具有專項用途的財政資金。

2018年預算公開報表.pdf