西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局2017年度部門預(yù)算公開

一、部門概況

（一）部門主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)和方針政策，擬定衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源配置。

(二)負(fù)責(zé)疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。貫徹預(yù)防為主的方針，開展全民健康教育；負(fù)責(zé)傳染病、地方病和其它常見病、多發(fā)病及慢性病的預(yù)防控制；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置。

（三）指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)傳染病、職業(yè)病、地方病防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織查處重大違法行為，監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。

（四）指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作；管理全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；指導(dǎo)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施；指導(dǎo)衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作。

(五) 監(jiān)督管理全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。依法監(jiān)督管理全區(qū)采供血機(jī)構(gòu)和采供血、臨床用血的質(zhì)量。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)公立醫(yī)院改革，建立公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策建議。

（七）貫徹執(zhí)行國(guó)家藥物政策和國(guó)家基本藥物制度、藥品法典、國(guó)家基本藥物目錄并組織實(shí)施；依法管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部臨床藥事工作。

（八）負(fù)責(zé)綜合管理中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)）的醫(yī)療、科研工作，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中藥資源保護(hù)、開發(fā)和合理利用。

（九）負(fù)責(zé)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理、資金籌集、醫(yī)療服務(wù)、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（十）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，提出促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布的政策建議；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。

（十一）負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，負(fù)責(zé)全區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)；監(jiān)測(cè)全區(qū)人口和計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十三）推動(dòng)實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，提高人口素質(zhì)，降低出生缺陷人口數(shù)量。

（十四）貫徹落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助規(guī)定和優(yōu)惠政策。

（十五）負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名和聘任考核。

（十六）監(jiān)督、管理醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用。

（十七）負(fù)責(zé)全區(qū)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作；負(fù)責(zé)重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。

(十八) 承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）2016年度衛(wèi)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公益性”為準(zhǔn)則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生管理和服務(wù)水平，合理調(diào)整衛(wèi)生計(jì)生資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系的整體效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后五年，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署，始終把保障人民群眾健康作為崇高使命，以推進(jìn)健康高陵建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持將健康融入所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,積極構(gòu)建“大衛(wèi)計(jì)”格局，努力提升人民群眾健康素養(yǎng);堅(jiān)持保基本?強(qiáng)基層?補(bǔ)短板,統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生?醫(yī)療服務(wù)?醫(yī)療保障?藥品供應(yīng)?綜合監(jiān)管?支撐保障體系建設(shè),加快構(gòu)建科學(xué)完備的醫(yī)療衛(wèi)生制度框架;堅(jiān)持醫(yī)療?醫(yī)保?醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),全面深化公立醫(yī)院綜合改革,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)下沉,健全分級(jí)診療制度,基本解決群眾看病難看病貴問題;堅(jiān)持調(diào)整完善生育政策,改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方法?推進(jìn)防治結(jié)合,要全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,進(jìn)一步提高群眾健康素養(yǎng)和防病能力,加快實(shí)現(xiàn)“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變;推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合,要促進(jìn)中西醫(yī)理論?方法和實(shí)踐創(chuàng)新,增強(qiáng)聯(lián)合攻克疑難重癥能力,使中醫(yī)藥在保護(hù)人民健康方面發(fā)揮更大作用;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源,探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式,滿足健康養(yǎng)老需求,健康高陵建設(shè)取得階段性成果?

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第二年,全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是:以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?實(shí)施全面兩孩政策為主線,重點(diǎn)做好綜合醫(yī)改、分級(jí)診療、計(jì)生服務(wù)管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療質(zhì)量安全、人才隊(duì)伍、信息化建設(shè)、健康脫貧、中醫(yī)藥發(fā)展等工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,讓人民群眾分享更多改革發(fā)展成果?

(1)深化綜合醫(yī)改,推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)重大突破?我區(qū)作為全省醫(yī)改“1市10縣”綜合試點(diǎn)區(qū),這既是壓力也是機(jī)遇?我們一定要搶抓機(jī)遇,以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)地深化綜合醫(yī)改,攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進(jìn)一步解放和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的潛力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚醫(yī)改的創(chuàng)造力?一是全面深化公立醫(yī)院綜合改革?在體制上,積極實(shí)施衛(wèi)生管理區(qū)鎮(zhèn)村一體化,區(qū)級(jí)醫(yī)院推行醫(yī)聯(lián)體+全科醫(yī)生,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快下沉?在機(jī)制上,加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,全面實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,推進(jìn)人事薪酬制度改革,完善公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)體系,定期考核醫(yī)院和院長(zhǎng),結(jié)果與醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助?合療支付和院長(zhǎng)薪酬掛鉤,接受社會(huì)監(jiān)督?及時(shí)總結(jié)體制改革經(jīng)驗(yàn),整體推動(dòng)全區(qū)改革?二是進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平?全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,切實(shí)減輕群眾大病負(fù)擔(dān)?按照“六統(tǒng)一”要求,整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保,建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度?按照“體制不變?政策統(tǒng)一?集中辦公?綜合監(jiān)管?方便群眾”的思路,建立各類醫(yī)保制度經(jīng)辦銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一站式’’報(bào)銷?按照“配合分級(jí)診療、引導(dǎo)群眾基層就醫(yī)”的原則,深化合療支付方式改革,發(fā)揮其對(duì)規(guī)范醫(yī)療行為?控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的杠桿作用?三是健全藥品供應(yīng)保障體系?在堅(jiān)持“三統(tǒng)一”管理的基礎(chǔ)上,積極開展藥品集中采購,增強(qiáng)議價(jià)能力,降低藥品價(jià)格?對(duì)9大類高值耗材分批實(shí)行最低價(jià)網(wǎng)上采購,進(jìn)行區(qū)段和動(dòng)態(tài)管理,有效降低耗材價(jià)格,為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整騰出空間?四是鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制?深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,全面實(shí)行院長(zhǎng)聘任、全員聘用和績(jī)效考核,提高“活”工資比例,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性?繼續(xù)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助明白卡制度,落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老相關(guān)政策,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍?創(chuàng)新基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方式,實(shí)行“團(tuán)隊(duì)簽約?責(zé)任到人?掛牌公示?上門服務(wù)”,力爭(zhēng)更多的家庭有全科醫(yī)生服務(wù)?五是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)?主動(dòng)與民政?人社?財(cái)政等部門協(xié)調(diào),共同建設(shè)一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)?支持社會(huì)力量舉辦面向群眾多種需求的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),放開服務(wù)價(jià)格,推動(dòng)公立與非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的錯(cuò)位發(fā)展?

(2)推進(jìn)分級(jí)診療,加快構(gòu)建就醫(yī)新秩序?實(shí)踐證明,分級(jí)診療制度是科學(xué)利用醫(yī)療資源,推動(dòng)公立醫(yī)院改革,遏制大醫(yī)院無序擴(kuò)張,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,解決群眾看病難看病貴問題的根本舉措?我們一定要全面落實(shí)省、市衛(wèi)計(jì)委的實(shí)施意見,把各項(xiàng)措施抓細(xì)抓實(shí),抓出成效?一是健全轉(zhuǎn)診指導(dǎo)目錄,制定轉(zhuǎn)診規(guī)范和接診流程,暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道?二是加大對(duì)口支援力度,進(jìn)一步提升人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科等核心能力?三是加快建立全科醫(yī)生體系,為每萬名城鄉(xiāng)居民和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備2名全科醫(yī)生,開展團(tuán)隊(duì)式簽約服務(wù)?區(qū)級(jí)醫(yī)院全部建立全科醫(yī)學(xué)科,確保接診轉(zhuǎn)診便捷順暢?

(3)實(shí)施全面兩孩政策,創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理?一是積極實(shí)施全面兩孩政策?認(rèn)真貫徹中央《決定》精神,制定好實(shí)施方案,推動(dòng)全面兩孩政策落地?二是深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革?穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度,簡(jiǎn)化服務(wù)流程,實(shí)行生育服務(wù)登記證?孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)?兒童預(yù)防接種證“三證合一”?規(guī)范特殊情形再生育審批,推行網(wǎng)上辦理,接受群眾監(jiān)督?加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),促進(jìn)婚姻、生育、健康、戶籍等信息共享?完善流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制,將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)常住人口服務(wù)范圍,全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目?三是提升婦幼健康服務(wù)能力?按照“市縣合?鎮(zhèn)加強(qiáng)?村共享”的方式,加快整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源,推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理?加強(qiáng)產(chǎn)科與新生兒急危重癥救治中心建設(shè),優(yōu)化孕產(chǎn)婦接診?會(huì)診?轉(zhuǎn)診流程?開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳和咨詢服務(wù),推進(jìn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防,提供人性化健康服務(wù),促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,確保孕婦生育安全?四是推進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展?按照“老人老辦法?新人新辦法”的原則,全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助?優(yōu)先優(yōu)惠政策,加大計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)懷關(guān)愛政策的落實(shí)力度,深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng),促進(jìn)家庭和諧幸福?

(4)堅(jiān)持預(yù)防為主,提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平?堅(jiān)持公共衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)“四大體系”建設(shè),大力實(shí)施“四大行動(dòng)”,加快形成大衛(wèi)計(jì)格局?一是創(chuàng)新公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理方式?開展12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專題評(píng)估,整合優(yōu)化項(xiàng)目構(gòu)成,重點(diǎn)向兒童?婦女?老人和貧困人群傾斜?健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,加大公立醫(yī)院對(duì)公共衛(wèi)生的保障支撐力度,切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主方針,真正實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合?二是認(rèn)真實(shí)施重大疾病精準(zhǔn)防控?全面實(shí)施6種重點(diǎn)傳染病防控策略,規(guī)范結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院和犬傷門診治療工作?開展規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng),夯實(shí)免疫規(guī)劃工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家慢性病綜合防控示范縣建設(shè),提高對(duì)高血壓?糖尿病等慢病患者的管理干預(yù)水平?做好地方病核查評(píng)估,有針對(duì)性提出長(zhǎng)效防控措施?三是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善聯(lián)防聯(lián)控指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)難事故衛(wèi)生應(yīng)急工作?四是進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作?

(5)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)改善群眾就醫(yī)感受?醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量關(guān)乎患者的健康權(quán)益和醫(yī)療單位的整體形象,任何時(shí)候都不能放松,務(wù)必持之以恒地抓緊抓好?一是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?充分發(fā)揮區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的龍頭作用,強(qiáng)化婦幼健康、精神衛(wèi)生、重點(diǎn)傳染病、慢性病、康復(fù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室建設(shè)。依托區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院,全面提高疑難危急重癥病人救治能力,加快建設(shè)輻射全區(qū)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)的區(qū)域醫(yī)療中心?提高區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病診療水平,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提升工程,繼續(xù)改善15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈?二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管?進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理辦法,落實(shí)核心制度,建立醫(yī)療質(zhì)量管控長(zhǎng)效機(jī)制,確保醫(yī)療安全?加快臨床路徑管理,強(qiáng)化臨床藥事管理，促進(jìn)臨床合理用血,保障血液供應(yīng)?建立醫(yī)療質(zhì)量安全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?三是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新?重點(diǎn)開展新生兒出生缺陷篩查防治、癌癥患者保守治療、腔鏡手術(shù)治療等,在醫(yī)療技術(shù)上不斷創(chuàng)新和突破?四是繼續(xù)實(shí)施“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”?區(qū)級(jí)醫(yī)院全面實(shí)行預(yù)約診療,加快推行日間手術(shù),持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行精細(xì)化管理,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、工作制度和服務(wù)規(guī)范?開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)?完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

（6）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素

質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本?我們一定要扭住不放,一抓到底,加快解決?一是編制好人才專項(xiàng)規(guī)劃?圍繞健康高陵總體目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查研究分析,全面做好“十三五”人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,使全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才的總量、結(jié)構(gòu)、布局等各項(xiàng)指標(biāo)更加清晰,培養(yǎng)、培訓(xùn)、使用更加規(guī)范,做到未雨綢繆,既管當(dāng)前,又管長(zhǎng)遠(yuǎn)?二是加快醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)?對(duì)緊缺專業(yè)缺人問題,區(qū)上將加快制定有關(guān)傾斜優(yōu)惠政策,各醫(yī)院可通過內(nèi)部調(diào)整分配制度、支持技術(shù)創(chuàng)新等辦法使大家愿學(xué)愿干?三是完善基層人才聘用使用政策?實(shí)施好事業(yè)單位招聘醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招錄和農(nóng)村人才振興計(jì)劃,深化基層人事薪酬改革,完善績(jī)效考核辦法。績(jī)效考核要突出群眾服務(wù)感受，引入社會(huì)第三方評(píng)價(jià)?四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，建立長(zhǎng)短結(jié)合、分類實(shí)施、逐級(jí)負(fù)責(zé)的人才培訓(xùn)機(jī)制。

（7）加快信息化建設(shè)步伐，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平。一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)管理難度越來越大，必須用信息化手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和服務(wù)，我們要把信息化作為創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容下大力氣加快建設(shè)。加快新農(nóng)合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)的對(duì)接。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加快居民健康卡發(fā)放進(jìn)度，今年全區(qū)發(fā)卡5萬張，實(shí)現(xiàn)居民健康卡在醫(yī)療、公共衛(wèi)生和合療結(jié)算中的應(yīng)用。三是深化醫(yī)院信息化建設(shè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)與服務(wù)，大力推進(jìn)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員配備，確保信息化建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（8）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力預(yù)防和減少因病致貧返貧，健康脫貧是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要按照區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)總體部署，建立健康精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，多管齊下、綜合施策、抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全健康精準(zhǔn)脫貧檔案。組織開展專題調(diào)查，按病因、病種、病情進(jìn)行細(xì)化分類，摸清因病致貧、因病返貧人員底數(shù)，精確到戶、到人，以鎮(zhèn)街為單位建立農(nóng)村貧困人口健康卡和健康檔案。二是制定健康精準(zhǔn)脫貧政策。貧困人口由政府予以全額補(bǔ)助參加新合療和大病保險(xiǎn)；新農(nóng)合門診和住院報(bào)銷水平至少提高5個(gè)百分點(diǎn)，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出；實(shí)施貧困人口大病分類救治；建立貧困人口就醫(yī)“綠色通道”，實(shí)行先診療、后付費(fèi)。

(9)挖掘特色優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用,能夠更好地保障群眾健康,我們要采取更加有力的舉措,促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展?一是完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制?以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),深化中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合改革,落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵(lì)措施?二是提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力?加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè),加快中醫(yī)骨干人才培養(yǎng),組織實(shí)施中醫(yī)專科人才、“西學(xué)中人員培訓(xùn),推進(jìn)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承和中醫(yī)藥師承教育?統(tǒng)籌發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老服務(wù),更好地滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)前需球?三是實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃?加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作,對(duì)重大疑難疾病、慢性病進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),提高中醫(yī)藥防病救治、應(yīng)急救治能力?四是聯(lián)系紅十字會(huì)籌建中醫(yī)康復(fù)中心。

（10）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。一是啟動(dòng)并實(shí)施投資1.75億元，面積29360平方米的區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目；二是實(shí)施投資1500余萬元，啟動(dòng)鹿苑、姬家、崇皇、藥惠及曹家、田家、姬家三家社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；三是實(shí)施投資656萬元，建筑面積1640平方米的區(qū)婦幼保健院公衛(wèi)樓建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作?圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作任務(wù)，擴(kuò)大我區(qū)與省市的醫(yī)療衛(wèi)生合作,做好重大活動(dòng)、重要會(huì)議的醫(yī)療保障?切實(shí)抓好離退人員服務(wù)管理、政府信息公開、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?

（三）部門所屬基層預(yù)算單位名稱、單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)管理方式、人員及資產(chǎn)情況

西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局下屬20個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，分別為：西安市高陵區(qū)醫(yī)院、西安市高陵區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、西安市高陵區(qū)婦幼保健院、西安市高陵區(qū)疾病預(yù)防控制中心、西安市高陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、西安市高陵區(qū)衛(wèi)生學(xué)校、西安市高陵區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦中心、西安市高陵區(qū)精神衛(wèi)生中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。1個(gè)行政單位，20個(gè)事業(yè)單位。西安市高陵區(qū)醫(yī)院、西安市高陵區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、西安市高陵區(qū)婦幼保健院、西安市高陵區(qū)精神衛(wèi)生中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)撥付由高陵區(qū)財(cái)政局通過零余額賬戶集中撥入西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育每月及時(shí)、足額的撥付14個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位。西安市高陵區(qū)疾病預(yù)防控制中心、西安市高陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、西安市高陵區(qū)衛(wèi)生學(xué)校及西安市高陵區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦中心、西安市高陵區(qū)流動(dòng)站、西安市高陵區(qū)計(jì)生服務(wù)站經(jīng)費(fèi)撥付由高陵區(qū)財(cái)政局通過零余額單一賬戶直接撥付單位。2017年度西安市高陵區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在職納入財(cái)政預(yù)算人員為1114人，其中行政27人，事業(yè)1087人，其中財(cái)政補(bǔ)助人員358人，自收自支14人、遺屬補(bǔ)助人員37人、60年代2人、退休301人、離休4人。

（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況

部門預(yù)算人員支出根據(jù)2017年最新的高陵區(qū)人事局審批的工資表編制，項(xiàng)目支出根據(jù)中省市政策文件編制。2017年度衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)財(cái)政預(yù)算10076.37萬元。（其中基本支9876.22萬元，項(xiàng)目支出200.15萬元。）

二、部門收支預(yù)算表

附件1：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算收支總表

附件2：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算收入總表

附件3：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算支出總表

附件4：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算財(cái)政撥款收支總表

附件5：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能科目）

附件6：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)科目）

附件7：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局部門預(yù)算基本支出預(yù)算表

附件8：西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算表

附件9：部門預(yù)算財(cái)政撥款安排的政府采購預(yù)算表

高陵衛(wèi)計(jì)局2017年預(yù)算公開.xls