西安市高陵區財政局職能配置

高陵區財政局是區政府工作部門，為正處級。貫徹落實黨中央、省委、區委、區委關于財經、金融、國有資產監管的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、金融、國有資產監管工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹執行有關財政、金融、財務、會計、國有資產監管方面的法律法規和有關政策；擬訂有關發展規劃、政策等，并組織實施。

（二）分析預測經濟形勢，參與制訂全區宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂全區財稅管理政策并組織實施。完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

（三）負責管理全區各項財政收支。負責編制年度預決算草案并組織執行。制定全區經費開支標準、定額；負責區級部門年度預決算的編制和調整工作。受區政府委托，向區人民代表大會及其常務委員會報告全區年度財政預算、執行和決算等情況；負責政府投資基金區財政出資的資產管理。負責全區政府預決算和部門預決算信息公開組織工作。全面實施預算績效管理。

（四）貫徹執行國家稅收法律、法規和稅收調整政策。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。研究擬訂全區彩票管理政策和有關辦法，按規定管理彩票資金。

（六）組織制定全區國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督全區國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。負責制定政府采購制度并監督管理。負責制定政府購買服務政策和相關制度并監督管理。

（七）貫徹落實政府債務管理制度和政策。研究制定全區政府債務管理制度和辦法并組織實施。負責全區國際金融組織及外國政府貸（贈）款管理相關工作；負責道路交通事故社會救助基金協調管理。

（八）牽頭編制全區國有資產管理情況報告。擬定全區行政事業單位國有資產規章制度并組織實施，制定需要全區統一規定的資產開支標準和支出政策。

（九）研究擬訂支持地方金融改革和發展的財政政策，按規定管理財政政策性金融業務。制定全區國有金融資本管理規章制度。根據區政府授權，集中統一履行區屬國有金融資本出資人職責。負責政府和社會資本合作等政府融資拓展業務；負責區政府出資的各類投資引導基金的管理。

（十）負責審核和匯總編制全區國有資本經營預決算草案，制定全區國有資本經營預算制度和辦法；收取區級企業國有資本收益，按規定管理資產評估工作。負責制定并組織實施企業財務制度，擬訂并執行政府與企業的分配制度和辦法。研究擬定支持企業發展的財政政策。

（十一）負責審核并匯總編制全區社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂全區社會保障資金(基金)財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作。管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出；配合做好社會保險費征收管理工作。

（十二）負責辦理和監督區級財政經濟發展支出和政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂區級基建投資有關政策，制定基本建設財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十三）負責管理全區會計工作，貫徹落實國家統一的會計制度，監督和規范會計行為，負責全區會計專業技術資格考試。配合做好注冊會計師和會計師事務所的業務管理。

（十四）承擔全區財稅法規和政策執行情況、預算管理有關工作。監督檢查全區會計信息質量。指導并監督全區財政管理工作。

（十五）根據區政府授權，履行出資人職責，起草地方性政策等文件，并組織實施，監管區屬企業的國有資產，加強國有資產監督管理；承擔所監管企業國有資產保值增值的責任；指導推進國有企業改革和重組；準確界定不同國有企業功能，對所監管企業實行分類監管；按法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核，并根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度；參與制定國有資本經營預算管理制度和管理辦法，按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和執行等工作；負責組織所監管企業上交國有資本經營收益。

（十六）研究制訂全區金融業發展規劃、金融安全事件應急預案并組織實施；負責全區小額貸款公司、融資性擔保公司的設立、變更、終止和日常監管、風險防范和風險處置等工作；承擔區防范和打擊非法集資工作；實施對地方金融機構的宏觀管理，協調地方金融資源的優化配置，推進地方金融機構改革和農村金融機構改革工作；負責全區資本市場發展規劃和企業上市掛牌相關工作。

（十七）承辦區委、區政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變

1.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關系。完善轉移支付制度，優化轉移支付分類，規范轉移支付項目，增強統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。貫徹落實國家深化稅收制度改革政策。

3.防范化解地方政府債務風險。規范舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

4.根據中央、省、市、區關于改革和完善國有資產管理體制的要求，以管資本為主推進職能轉變，對全區經營性國有資產進行統一監管。指導部門、街道國有資產監管工作。完善規劃投資監管、突出國有資本運營、強化激勵約束，強化管資本職能，落實保值增值責任。健全監督長效機制、規范開展違規經營投資責任追究，加強國有資產監督，防止國有資產流失。整合創新發展、戰略合作、資本運營、公司治理、黨建工作等職能，提高監管效能，增強企業活力。

（十九）有關職責分工。

1.非稅收入管理職責分工。區財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報征收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息和區財政局及時共享。

2.區級行政事業單位國有資產管理職責分工。區財政局負責制定區級行政事業單位國有資產管理規章制度，并負責組織實施和監督檢查。會同有關部門研究制定資產配置標準；負責區級行政事業單位資產管理相關事項的審批；負責行政事業單位用于經營資產的審批和國有資產收入（收益）的監督管理；向本級政府和上級財政部門報告工作。區機關事務服務中心協助有關部門研究制定區級機關、事業單位國有資產管理的具體制度和辦法并組織實施,承擔區級機關、事業單位國有資產的產權界定、清查登記、資產處置等有關具體工作。