?西安市高陵區通遠街道辦事處2024年度法治政府建設情況報告

2024年，通遠街道辦事處堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實落實中央關于法治政府建設各項決策部署和省、市、區工作要求，以高質量法治服務保障高質量發展，以高標準法治政府建設提高依法行政水平，以高效能法治助力基層社會治理，積極為通遠街道高質量發展提供堅實法治保障。現將2024年法治政府建設情況報告如下。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化理論武裝。嚴格執行“第一議題”制度，切實將習近平法治思想作為黨工委理論學習“必學”科目，充分發揮領導干部引學、帶學、促學作用，深刻把握新時代法治建設的政治方向、工作布局、重點任務，先后組織集體學習及交流研討7次，切實找準基層法治建設的著力點和發力點。

（二）強化責任落實。帶頭尊崇憲法、敬畏法律、厲行法治，切實履行好街道黨工委、辦事處第一責任人責任，抓實黨委主體責任，把法治建設同業務工作同部署、同推進、同落實。積極發揮領導干部的表率作用，班子成員帶頭尊法、學法、守法、用法，推動形成依法履職、主動作為的良好氛圍。

（三）強化組織保障。制定印發《通遠街道2024年度法治建設工作要點》，及時調整完善街道法治政府建設工作領導小組，健全依法決策、依法行政相關機制，形成上下貫通、左右聯動、同頻共振的法治工作新格局，確保法治建設各項任務落到實處。

二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持把法治政府建設作為主體工程。始終把法治作為政府履職的生命線，嚴格落實街道《行政應訴與復議辦理辦法》規定，提升行政應訴與行政復議規范化、法治化水平，共辦理行政應訴案件44件，勝訴率同比提升8%。用法治給行政權力定規矩、劃界限，制定街道辦事處《權責清單》梳理基層權責事項183項，并逐一列出實施依據、明確責任事項，提升依法行政的嚴肅性、規范性和權威性。制定全區首個街道《合同審查辦法》，將街、村兩級訂立的合同全部納入法治審查范圍，有效保障國有資產、財政資金安全和自然資源、公共資源有效利用，共審查合同75件。

（二）堅持把公共法律服務作為民生保障。依托司法所打造街道公共法律服務工作站，整合法律援助初審、行政復議接待、公證業務咨詢、立法意見收集、多元解紛服務、執法監督受理等6類業務，探索建立“一所一站六點”的116基層法律服務模式，打造“15分鐘法律服務圈”，全年提供法律服務1100余人次。堅持面向農村、因地制宜，制定印發《通遠街道普法責任清單》，推動“誰執法·誰普法”普法責任制落到實處，努力提高群眾法治意識和法治觀念，組織開展法治宣傳活動43場。圍繞優化法治化營商環境，面向轄區企業積極推動公共法律服務陣地、窗口、服務“三個前移”，積極為企業發展保駕護航。

（三）堅持把法治方式作為推動發展動能。緊緊圍繞中心大局，聚焦鄉村振興、產業升級、綠色發展、深化改革、民生改善等重點領域，注重聽取政府法律顧問意見建議，用法治思維和法治方式解決好深層次問題。探索建立街道“法務工作聯席會議機制”，每月由司法所牽頭征集法務工作研判議題，組織分管領導、業務科室和村組負責人以及街、村法律顧問參加聯席會議，研究破解遺留問題、發展難題等，時刻保障高質量發展“在軌運行”。工作開展以來，共組織處理化解涉法涉訴問題8個，幫助村集體經濟組織盤活資源2處。

（四）堅持把循法而為作為維護穩定根本。堅持法定途徑優先原則，在“訪訴分離”“訪調分離”上做減法，在“訪訴對接”“訪調對接”上做加法，積極引導群眾通過人民調解、行政調解及訴訟、復議等法定途徑和程序，依法理性反映訴求，樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治維權思維，變“信訪優先，全部兜底”為“法治優先、拾遺補闕”，轉變群眾“信訪不信法”觀念，成功將9起信訪案件導入至行政復議、行政訴訟渠道依法審理，有效提升群眾崇尚法治、依法信訪的良好社會氛圍。

（五）堅持把培育法治資源作為治理基礎。圍繞打造共建共治共享社會治理格局總目標，以創新人民調解工作為基礎，以“通通調解、通通懂法、通通兜底”等一批主要做法為支撐，探索形成了“通通在辦”社會治理工作體系，做法入選《全市黨建引領基層治理經驗材料匯編》。積極發揮鄉賢作用，推選全國勞模打造“安民調解工作室”，并統籌鄉村法律顧問、駐村民警、網格指導員等各類資源力量，建成何村試點建設“鄉村融合治理之家”，打造面向訴訟、信訪、行政復議的“調解+”模式，推動矛盾聯調、問題聯治，全年排查矛盾糾紛82件，調解化解80件，化解成功率97.5%，同比提升0.5%。

二、存在問題和不足

一是街道、村組干部運用法治思維、法治方式解決問題能力還有不足，法治素養還有待進一步提高。二是法治專業人才欠缺，行政執法人員水平有待進一步提升。三是普法質效不高，法治文化陣地建設不全面，“誰執法 誰普法”普法責任制落實還有不足。

三、2025年工作計劃

2025年，通遠街辦將堅持以習近平法治思想為指引，進一步提高站位、強化舉措，切實將法治政府建設擺在全局性、戰略性、基礎性位置，聚焦任務目標，堅持問題導向，突出靶向施治，努力解決公共法律服務體系中建設存在的難點和堵點問題，深化重點領域和關鍵環節改革，更好地發揮出法治政法建設引領作用，使崇法向善、循法而為成為社會風尚，為建設更高水平的法治西安貢獻力量。

（一）進一步加強法治審查（審核）。全面加強對街村兩級法律顧問統籌協調，認真落實《合同審查辦法》，進一步擴大法律審查的深度，除法律風險外，對合同條款的合理性提出意見建議，真正從源頭上化解矛盾糾紛。

（二）進一步強化依法治理導向。始終把法治作為戰勝各類風險挑戰的重要保障，研究制定街道《法務工作聯席會議制度》，定期集法務議題，組織街、村法律顧問和相關科室單位參加會議，研究法務問題處理方案和意見，發揮出法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

（三）進一步提升行政調解質效。針對行政應訴與行政復議工作，建立“一案一策一專班”，全面分析案件起因、焦點、走向、后果等，嚴格落實“訴調對接”“復調對接”機制，推動訴前、訴中行政爭議實質化解。

（四）進一步夯實基層法治根基。認真落實我區“八五”普法規劃，嚴格執行“誰執法誰普法”普法責任制和“誰服務誰普法”“誰管理誰普法”的工作機制，推動形成部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的大普法格局，努力提高群眾法治意識和法治觀念。