西安市高陵區(qū)政府信息公開保密審查制度

第一條  為建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，保障政府政務(wù)公開制度的正確實施，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本區(qū)各級行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。

第三條  保密審查，是指行政機(jī)關(guān)對政府信息是否屬于《條例》和《規(guī)定》規(guī)定的不予公開情形的審核認(rèn)定。

第四條  各行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查；區(qū)國家保密局承擔(dān)對政府信息是否屬于國家秘密的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；區(qū)法制辦承擔(dān)對政府信息是否屬于商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不予公開情形的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文形成時同步進(jìn)行保密審查，確定公文的公開屬性。公開屬性包括：主動公開、依申請公開、不予公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的公文發(fā)文單上，設(shè)置政府信息公開屬性一欄。

第六條  行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)在完成公文草擬后，根據(jù)公文的內(nèi)容，對照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在公文發(fā)文單上填寫其公開屬性。

提出的公開屬性為不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由；不予公開的理由屬于國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級以及保密期限的初步意見。

行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室認(rèn)為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單上注明，并說明理由。

第七條  行政機(jī)關(guān)在審核公文時，應(yīng)當(dāng)對公文的公開屬性同步審核。如對本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室提出的公開屬性或者不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的意見難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)提交上級機(jī)關(guān)確認(rèn)或業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)。

第八條  行政機(jī)關(guān)的公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，最終批準(zhǔn)公文的公開屬性。

第九條  行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對擬公開的政府信息進(jìn)行“三級審查”，即：一是信息制作人員進(jìn)行初步審查，信息制作完成時初步明確該信息的性質(zhì)，屬于保密的信息要提供相關(guān)的依據(jù)；二是分管領(lǐng)導(dǎo)審查；三是簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審批并明確信息發(fā)布人。信息發(fā)布人按審批后的指定內(nèi)容公開。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開。

第十條  行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理：

（一）申請的政府信息是在形成過程中已經(jīng)同步確定為依申請公開屬性的公文的，依法向申請人提供；

（二）申請的政府信息未確定公開屬性的，交由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出是否公開的意見，經(jīng)審查確認(rèn)后，向申請人提供或者不予公開；

（三）對本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室提出的意見難以認(rèn)定，可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他不予公開情形的，提交上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)，也可向區(qū)國家保密局或區(qū)政府法制辦公室咨詢。

第十一條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。

解密后的政府信息可以公開，但不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第十二條  區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會同區(qū)國家保密局、區(qū)法制辦等有關(guān)部門對本區(qū)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行政府信息發(fā)布保密審查工作制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府政務(wù)公開考核范圍。

區(qū)國家保密局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，對本區(qū)行政機(jī)關(guān)公開的政府信息是否存在泄露國家秘密的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；發(fā)現(xiàn)泄露國家秘密的，應(yīng)立即報請上級主管部門依法作出處理。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。