公眾應(yīng)對氣候變化健康素養(yǎng)及釋義

一、掌握基本知識和理念

第一條 氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。

釋義：氣候變化主要是指受人類活動和自然因素共同影響而引起的氣候系統(tǒng)顯著或長期的變動，是21世紀所有國家、地區(qū)和全人類共同面臨的嚴重威脅和挑戰(zhàn)。隨著以全球變暖為顯著特征的氣候變化進一步加劇，極端溫度、洪澇、臺風、干旱、野火等極端天氣事件趨多趨強，人類的生存、生命和健康正在受到極大挑戰(zhàn)，必須采取切實有效的適應(yīng)措施，以降低氣候變化對人類健康的不利影響。

第二條 氣候變化直接引起疾病的發(fā)生和發(fā)展。

釋義：氣候變化和極端天氣事件直接影響人的神經(jīng)、心腦血管、呼吸、內(nèi)分泌、肌肉骨骼等多個系統(tǒng)功能。例如高溫環(huán)境中人體水分和鹽分大量損失，血液黏稠度增加，內(nèi)臟血液灌注量減少，加重了心血管負擔；而低溫環(huán)境中人體的組織代謝加強，氧耗增加，導(dǎo)致血管收縮，易引起心腦血管系統(tǒng)疾病突發(fā)、加重，甚至死亡。此外，洪澇、臺風等極端天氣會大大增加意外傷害的發(fā)生風險和頻次。

第三條 氣候變化通過各種途徑影響人的健康。

釋義：氣候變化除了能夠直接引起疾病，還能通過改變自然和社會因素等，從多個方面影響人的健康。例如洪澇等極端天氣能增加水污染造成霍亂、痢疾、傷寒等經(jīng)水傳播疾病暴發(fā)的可能性。氣溫升高和降雨模式改變，引起蚊子、釘螺、蜱、跳蚤等病媒生物的數(shù)量和分布發(fā)生變化，增大登革熱、瘧疾、血吸蟲病等蟲媒傳染病的傳播風險和流行范圍。另外，氣候變化還會導(dǎo)致農(nóng)作物生長和成熟周期出現(xiàn)變化，引起食物供給改變，進而影響膳食結(jié)構(gòu)和飲食習(xí)慣，增加營養(yǎng)相關(guān)慢性疾病的發(fā)生風險。還有洪澇、臺風、野火等極端天氣可直接造成生命財產(chǎn)損失，增加心理負擔和精神疾患等。

第四條 老人、兒童、孕婦、病人和戶外工作人員是應(yīng)對氣候變化的脆弱人群。

釋義：盡管氣候變化作用于全人群，但對不同人群產(chǎn)生的健康效應(yīng)通常是不一致的。不同的生理狀態(tài)、職業(yè)暴露水平、社會經(jīng)濟狀況及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，公眾對氣候變化的適應(yīng)能力也不同。例如老年人生理機能減退，多患有基礎(chǔ)性疾病；兒童體溫調(diào)節(jié)和免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育完全，自我照顧能力弱；孕婦和病人具有特殊的生理和心理狀態(tài)等，都使得他們成為應(yīng)對氣候變化的脆弱人群。此外，戶外工作人員在高溫、暴雨、寒潮等極端天氣下的暴露機會多，增加發(fā)生中暑、跌倒、凍傷或意外傷害的幾率，也屬于需要采取更多應(yīng)對和保護措施的脆弱人群。

第五條 通過積極減緩和主動適應(yīng)，可預(yù)防和減少氣候變化的健康影響。

釋義：氣候變化可對人類健康造成影響，如果通過采取適當措施可有效降低其對健康的威脅。我國長期以來實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，堅持減緩策略和適應(yīng)策略并重。一方面，通過實施積極的減緩策略，減少溫室氣體的排放，減緩氣候變化的速度，減少空氣污染和極端天氣的發(fā)生，從源頭上降低對健康的影響。另一方面，主動推進健康適應(yīng)策略和行動，充分利用有利因素、防范不利因素，持續(xù)提升應(yīng)對氣候變化健康風險的認知水平，不斷提高健康適應(yīng)能力，能夠幫助我們在氣候變化應(yīng)對中更好地預(yù)防疾病、促進健康。

二、提高基本技能

第六條 掌握脆弱人群的判斷依據(jù)。

釋義：應(yīng)對氣候變化時，脆弱人群比其他群體面臨更高的健康風險。60歲以上老年人、18歲以下的兒童青少年、孕婦更容易受到影響。對于患有持續(xù)1年以上慢性疾病的病人，暴露于極端天氣和重污染天氣時病情加重和死亡的風險會顯著升高，例如高溫導(dǎo)致心腦血管系統(tǒng)疾病加重、低溫導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病加重。此外，交警、環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、快遞員、外賣員等戶外工作人員更容易暴露于極端天氣時，導(dǎo)致健康風險增加。只有準確判斷自己和家人是否屬于脆弱人群，才能及時采取有效措施保護身體健康。

第七條 遵循低碳生活規(guī)范，踐行健康行為準則。

釋義：低碳生活指盡量減少生活作息時所耗用能量，主要從“節(jié)能、節(jié)水、綠色出行、低碳飲食、綠化環(huán)境”等環(huán)節(jié)調(diào)整行為方式，并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，從而為降低溫室氣體（特別是二氧化碳）的排放、減緩氣候變化盡一份力量。每個人都應(yīng)培養(yǎng)充足睡眠、合理膳食、適量運動、戒煙限酒、科學(xué)就醫(yī)、良好心態(tài)的健康生活方式，掌握必要的健康知識，提高健康意識和心理健康水平，預(yù)防和降低氣候變化造成的健康損害。

第八條 根據(jù)天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量信息，采取正確的健康防護措施。

釋義：通過天氣預(yù)報和空氣質(zhì)量信息，可獲知所在地區(qū)或城市未來一段時期的天氣狀況（如陰晴雨雪、最高最低氣溫、相對濕度、風向和風力、能見度、紫外線指數(shù)等）、特殊的災(zāi)害性天氣（如霧、霾、泥石流等）、未來幾天的首要污染物和污染級別、對公眾的生活建議等，及時增減衣物，合理安排出行計劃，同時關(guān)注家人的身體等狀況，采取有針對性的防護措施，保護自身和家人健康。

第九條 準確掌握氣象災(zāi)害的標識并了解其含義。

釋義：極端天氣事件可能導(dǎo)致氣象災(zāi)害，相關(guān)部門制定了氣象災(zāi)害標識，用于向公眾發(fā)布預(yù)警信息。氣象災(zāi)害標識由名稱、圖標、標準和防御指南組成。目前中央氣象臺已授權(quán)發(fā)布14類氣象災(zāi)害預(yù)警（提前警告未來將發(fā)生的災(zāi)害性天氣），包括臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等，并根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，將氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)為藍、黃、橙、紅四個級別，分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重（注：有些預(yù)警只有其中的一種、兩種或三種等級）。

第十條 及時掌握氣象災(zāi)害預(yù)警信息，做好風險防范。

釋義：氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象站利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段及時向社會發(fā)布。在少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)布預(yù)警信息時除使用漢語言文字外，還使用當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字。單位和個人在獲知氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，一定要足夠重視，達到黃色及以上預(yù)警時，要高度警惕，做好各種避險準備應(yīng)急預(yù)案；達到橙色和紅色預(yù)警時，建議停課（中小學(xué)、幼兒園）、停止戶外活動（特別是高空、水上作業(yè)），并迅速離開危房和危險地方，轉(zhuǎn)移到安全地帶暫避。如未能及時撤離，要設(shè)法發(fā)出求救信號（撥打110、119、120等求助電話），耐心等待救援。

第十一條 正確識別極端天氣事件。

釋義：是指一定地區(qū)在一定時間內(nèi)出現(xiàn)的歷史罕見的氣象事件，總體可以分為極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端降水和沙塵暴等。極端天氣事件發(fā)生概率小，但社會影響較大，近些年氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件越發(fā)頻繁、影響程度越發(fā)強烈、影響范圍越發(fā)廣泛，需引起全社會和全人群的高度重視。

第十二條 掌握應(yīng)對極端天氣事件的急救措施。

釋義：在應(yīng)對突發(fā)嚴重的極端天氣事件（即氣象災(zāi)害）時，最及時、最有效、最能減少損失的措施，是自己在第一時間、第一現(xiàn)場展開快速反應(yīng)的救援行動，包括避難、自救與互救。首先是避難（即脫離危險環(huán)境），然后是自救，當自己安全了，再伸出援手去幫助他人脫離險境。如果無法脫身或自救，應(yīng)盡快撥打110、119、120等求助電話，盡量準確報告自己和其他被困人員的情況、方位和險情，盡可能保持與外界聯(lián)系暢通，耐心等待救援。

三、培養(yǎng)健康生活方式和行為

第十三條 綠色消費，低碳出行。

釋義：形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。選用高效節(jié)能的家用電器，及時關(guān)閉不使用的電器，減少一次性用品的使用，采購時自備購物袋等，達到節(jié)約能源和減少環(huán)境污染的目的。出行時選擇低污染、低能耗的交通方式，如步行、騎自行車、乘坐公交車或地鐵等。綠色消費、低碳出行可從源頭減少“碳排放”，從而降低全球變暖帶來的健康風險。

第十四條 做好垃圾分類，營造健康居住環(huán)境。

釋義：長期以來，傳統(tǒng)的生活垃圾傾倒、運輸、填埋等處理工作產(chǎn)生了大量的資源浪費和溫室氣體排放。垃圾的隨意丟棄、簡單堆放與處理，會破壞良好的生活環(huán)境，污染水源、土壤、空氣等環(huán)境，導(dǎo)致蚊蟲、細菌的大量孳生，增加傳染病發(fā)生的概率等。實行垃圾分類收集處理，既可以提高資源化利用程度，減少溫室氣體排放，遏制全球變暖；還可以減少垃圾對環(huán)境的污染，改善生活環(huán)境，減少氣候變化對健康的影響。

第十五條 主動學(xué)習(xí)和傳播健康防護知識和技能。

釋義：任何人都不能在氣候變化引起的健康影響面前獨善其身，所以每個人都要主動學(xué)習(xí)和傳播防護知識及技能。老人、小孩的學(xué)習(xí)和自我保護能力較弱，青壯年人群應(yīng)積極學(xué)習(xí)并把防護知識和技能傳播給他人，在面對熱浪、寒潮、臺風等極端天氣或重度空氣污染事件時，要提醒和幫助老年人、兒童、孕婦、病人和戶外工作人員等脆弱人群及時做好自我防護，推動形成應(yīng)對氣候變化時相互關(guān)愛、互幫共防的良好社會風尚。

第十六條 極端天氣要更加關(guān)注基礎(chǔ)疾病變化和及時就醫(yī)。

釋義：極端天氣事件會額外增加人體的自我調(diào)節(jié)負擔，易誘發(fā)疾病或加重病情，因此有基礎(chǔ)疾病的慢性病患者要更加關(guān)注自體癥狀變化，孕婦要更加注意孕期節(jié)律異常，對精神與行為障礙者身邊人員需要提高關(guān)注程度和增大觀察頻次等，一旦察覺明顯異常或不適，應(yīng)及時就醫(yī)，避免或降低極端天氣條件引起的疾病負擔和危害增加。

第十七條 重污染天氣要盡量減少或避免開展戶外活動。

釋義：空氣污染來源很廣，包括霧霾、沙塵、光化學(xué)煙霧、火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧等。空氣污染較為嚴重時，應(yīng)盡量減少或避免戶外活動，確需外出時，應(yīng)佩戴口罩，最好是帶呼吸閥的N95口罩，戶外工作人員需佩戴具有防霾功能的防護口罩，回家后應(yīng)及時更換衣物、清洗面部和鼻腔，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

第十八條 高溫熱浪天氣要盡量避暑和防止中暑。

釋義：高溫可導(dǎo)致人體體溫調(diào)節(jié)中樞功能障礙，引發(fā)身體溫度迅速升高。高溫熱浪時易發(fā)生中暑，嚴重時可導(dǎo)致熱射病。熱射病患者會出現(xiàn)高熱、無汗、口干、昏迷、血壓升高、呼吸衰竭等癥狀，甚至死亡。熱浪天氣時，老人、兒童、孕婦和病人等脆弱人群應(yīng)盡量避免外出，在室內(nèi)開啟空調(diào)，注意及時補水；戶外工作人員應(yīng)合理安排工作時間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當增加休息時間、減輕勞動強度、減少室外作業(yè)，并少量多次飲水，同時配備防暑降溫飲料和必要藥品；特種作業(yè)人員在施工過程中應(yīng)佩戴舒適透氣的安全帽，保持衣著寬松，降低中暑風險。

第十九條 低溫寒潮天氣要注意保暖和防止凍傷。

釋義：低溫天氣會增加多種疾病的發(fā)生風險，加重其病情。低溫容易凍傷手、腳及其他裸露部位，引起肌肉收縮和關(guān)節(jié)僵硬，操作靈活性和活動能力下降。在寒潮天氣時，老人、兒童、孕婦和病人等脆弱人群應(yīng)盡量避免外出，確需外出時，及時添衣保暖；戶外工作人員應(yīng)合理調(diào)整工作時間，避免長時間處于寒冷的環(huán)境中，同時要熟悉取暖休息場所，提前準備專業(yè)保暖防護用品等。

第二十條 臺風和暴雨天氣要防止溺水等意外傷害。

釋義：及時關(guān)注臺風和暴雨預(yù)警信息，了解臺風的風力、移動方向、登陸地點與時間，以及降雨強度等相關(guān)信息。臺風登陸前3～4小時，提前關(guān)緊門窗，盡量避免或減少外出。確需外出時，應(yīng)遠離低洼、海邊、易淹，以及可能有樹木、廣告牌等高空掉落物的地區(qū)。當已發(fā)生強降雨或持續(xù)降雨時，應(yīng)做好防澇任務(wù)，保持通訊暢通，關(guān)注與接收避難通知，提前準備救生物品，備足食品、衣物、飲用水、生活日用品和必要的醫(yī)療用品，注意觀察地形和房屋周圍的水位變化，隨時做好安全轉(zhuǎn)移的準備，必要時立即撥打110、119、120等電話求助。