西安市控制吸煙管理辦法

（2018年8月3日西安市人民政府令第135號(hào)公布 根據(jù)2020年12月31日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作適用本辦法。

第三條控制吸煙工作，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條市、區(qū)縣人民政府加強(qiáng)對(duì)控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控制吸煙工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作的財(cái)政投入，推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè)。

市衛(wèi)生健康行政部門是本市控制吸煙工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市控制吸煙管理工作。區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙管理工作的組織、協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，配合相關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。

第五條有關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門按照以下分工，負(fù)責(zé)控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處罰：

（一）教育、人社、民政等行政管理部門分別負(fù)責(zé)學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控制吸煙工作;

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)餐飲業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所、藥品銷售經(jīng)營場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（四）文化旅游主管部門負(fù)責(zé)圖書館、文化館及娛樂、影劇院等公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（五）城市管理部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（六）交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共交通工具及其有關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（七）文物、宗教等行政管理部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督文物保護(hù)單位、博物館等場(chǎng)所的控制吸煙工作，體育、文化旅游等行政管理部門分別負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館、A級(jí)旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（八）物業(yè)管理行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共電梯的控制吸煙工作;

（九）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本款第一項(xiàng)至第八項(xiàng)以外其他公共場(chǎng)所的控制吸煙工作。

管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管理機(jī)關(guān)控制吸煙工作的日常監(jiān)督管理。

機(jī)場(chǎng)、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條控制吸煙監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第七條本市國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

控制吸煙場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行管理，配合相關(guān)行政管理部門做好本場(chǎng)所的控制吸煙監(jiān)督管理工作。

第八條提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位。

控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為評(píng)選本市文明單位的條件之一。

第九條鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第十條每年5月31日所在星期為本市控制吸煙宣傳周，集中開展煙草煙霧有害健康宣傳活動(dòng)。、

倡導(dǎo)煙草制品銷售者在5月31日停止售煙一天，吸煙者停止吸煙一天。

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，應(yīng)當(dāng)開展煙草煙霧有害健康的宣傳。

第十一條室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

（一）托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域;

（二）婦幼保健機(jī)構(gòu)以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（三）體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。

在前款規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，不得設(shè)置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者可以根據(jù)需要，在禁煙區(qū)域周邊合適位置設(shè)置吸煙場(chǎng)所。

第十二條下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，禁止在吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域吸煙:

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（二）主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、游樂園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)的室外控制吸煙場(chǎng)所。

第十三條設(shè)置室外吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

（二）設(shè)置煙頭收集設(shè)施和明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);

（三）距離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道至少10米以上;

（四）在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖片。

第十四條控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立控制吸煙管理制度,在場(chǎng)所出入口及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和舉報(bào)、投訴電話;

（二）在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的售煙機(jī)、器具;

（三）對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽勸阻的，要求其離開該場(chǎng)所。對(duì)不聽勸阻且不離開該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)固定相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)行政管理部門舉報(bào);對(duì)不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第十五條在禁止吸煙區(qū)域，任何人均有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者履行義務(wù)。

吸煙者不聽勸阻或者控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者不履行勸阻義務(wù)的，任何人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。

第十六條任何人不得在禁止吸煙區(qū)域吸煙和索要煙具，應(yīng)當(dāng)自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

第十七條控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

控制吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少應(yīng)當(dāng)包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼等內(nèi)容。控制吸煙標(biāo)識(shí)的制作標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一規(guī)定，并向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織自行制作符合規(guī)定的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

第十八條控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段進(jìn)行管理。

鼓勵(lì)控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者對(duì)控制吸煙場(chǎng)所內(nèi)使用電子煙產(chǎn)品作出規(guī)定。

第十九條衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)投訴舉報(bào)頻次情況，對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的二手煙殘余進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十條在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購買煙草制品。

第二十一條煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十二條全市設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報(bào)電話12345，將市民的舉報(bào)和投訴按照?qǐng)?zhí)法分工，轉(zhuǎn)給各相關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門。

各控制吸煙監(jiān)督管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者不得阻礙有關(guān)行政管理部門的工作人員進(jìn)入該場(chǎng)所履行控制吸煙的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十三條各控制吸煙監(jiān)督管理部門可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷售限制等工作的監(jiān)督。

第二十四條衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展控制吸煙咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對(duì)吸煙者給予警告，并處十元罰款。

第二十六條控制吸煙場(chǎng)所經(jīng)營者、管理者未履行本辦法第十四條規(guī)定義務(wù)的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門對(duì)經(jīng)營者、管理者處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十七條對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙，且不聽勸阻，擾亂正常的經(jīng)營、工作秩序，或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條控制吸煙監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條本辦法下列用語的含義是：

公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間、電梯轎廂等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的，建筑物以外的區(qū)域。

第三十一條本辦法自2018年11月1日起施行。